福建：履職辦案實現理念之變、作風之變、管理之變

透過三個變化看成效

福建：履職辦案實現

理念之變、作風之變、管理之變

日前，在福建省古田縣鶴塘鎮西洋村，村委會辦公樓里燈火通明，一場“民轉刑”案件公開聽證會正在進行。村民們也來到現場，圍觀辦案過程。這場聽證會不僅消解了當事人因土地權屬紛爭積累的怨氣，還成為向村民普法的法治教育公開課。

坐在一條板凳上，面對面聽民聲、納民意、解民憂。2023年以來，古田縣檢察院以“上門聽證+晨巡晚議”的方式，已累計組織200余場聽證會，超過九成的矛盾糾紛在一線得以化解。

福建是習近平法治思想的重要孕育地和實踐地，全省檢察機關深學篤行習近平法治思想，帶著責任踐行“四下基層”（即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層）制度，持續擦亮堅持以人民為中心的法治底色，從檢察履職辦案的理念之變、作風之變、管理之變，讓人民群眾更加真切地感受到公平正義就在身邊。

理念之變

從“辦理一案”到“治理一片”

“終于調解成功了。”當涉案三方達成調解協議時，古田縣檢察院承辦檢察官和分管日常工作的院領導長長地舒了一口氣，大家走出單位大門時，已是深夜11點多。

這是一起養老院護工林某勸架引發的故意傷害案。案發后，辦案人員及相關部門幾番調解，直到案件被移送審查起訴時，護工、被害人、養護機構三方仍無法達成和解。

對該案從法律上作出處理決定并不難，但三方矛盾糾紛沒有化解，檢察官始終放不下心。“只要有一線希望，就要做百分百的努力。”古田縣檢察院檢察長陳廳介紹，院領導和承辦檢察官在三方間調解，經過3個月數十次的釋法說理，終于促成了三方和解。

不僅如此，該院結合辦案對轄區養老機構和養護院運行情況進行深入調研，就加強養老機構監管、預防涉老犯罪向相關主管部門制發檢察建議，并開展送法進養老院活動，傾情守護“夕陽紅”。

“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化”是習近平法治思想的重要組成部分。記者在采訪中了解到，福建省檢察機關自覺將檢察工作融入國家治理和社會治理大局，轉變“就案辦案”“機械執法”的慣性思維，更加關注案件背后的深層次因素，進而提出有問題分析、有對策舉措的檢察建議，將“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的要求貫穿履職辦案全過程，努力實現“辦理一案、治理一片”的效果。

作風之變

從“坐堂辦案”到“帶案下訪”

7月11日，林女士不僅拿到了司法救助金，還獲得了檢察院聯合相關部門開展的幫扶。至此，困擾她兩年多的“法結”與“心結”都被解開了。

兩年前，林女士因與周某的相鄰權糾紛發生肢體沖突，致輕傷二級。得知周某被不起訴后，林女士不服，向廈門市檢察院提出申訴。

經全面復查，檢察機關認定原不起訴決定并無不當。包案院領導帶案下訪，多次當面聽取林女士訴求，把法理、情理、事理逐一講清講透。了解到林女士家庭經濟困難后，引導其申請司法救助，并推動多元救助。最終，林女士自愿撤回申訴。這是福建省各級檢察院領導包案機制實質化運行的一個縮影。

“關鍵少數”示范引領，是提升辦案質效的“關鍵引擎”。福建省檢察機關充分發揮領導干部“關鍵少數”作用，對“六類案件”實行應包盡包，直面群眾訴求“一包到底”，直到案結事了。

習近平總書記指出，“堅持以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，著力解決人民急難愁盼問題”。福建省檢察機關弘揚“四下基層”優良作風，采取主動約談、帶案下訪、下沉接訪等方式，真正了解和把握群眾所思所憂所盼，就地解決群眾急難愁盼，避免“程序空轉”，減輕當事人“訴累”。

管理之變

從“數據考核”到“聚焦本源”

“原案辦理存在偵查、審查辦案時間過長等問題，應采取措施提升辦案質效，強化對公安機關偵查活動的監督。”這是三明市檢察院在辦理周某刑事申訴案時，通過信訪申訴案件反向審視機制發現問題后，向原承辦檢察院發出的一封“提醒函”。

9月22日，在福建省檢察機關控告申訴檢察重點工作推進會上，三明市檢察院介紹了相關經驗做法，以“一案一審視、一案一分析”推動“三個管理”落實落細。

聚焦本源、回歸本質，福建省檢察機關持續在加強和改進控告申訴檢察管理上下功夫。

——優化業務管理，發揮宏觀分析研判功能，找準影響辦案質效的堵點、難點問題，提出改進措施，做到抓業務心中有數、促進工作手中有招。

——改進案件管理，以規范化建設為牽引，把準不同類型控告申訴案件特點，探索建立簡案快辦、繁案精辦、難案專辦機制，壓實檢察官辦案主體責任。

——加強質量管理，全面掌握辦案情況，常態化開展案件質量檢查評查，突出對案件風險評估預警、矛盾糾紛法治化實質性化解等工作檢查評查，推動高質效辦案的實體、程序、效果要求落到實處。

據悉，福建省檢察院已出臺一體抓實“三個管理”，構建檢察“大管理”格局的實施意見，指導全省檢察機關不斷優化檢察管理路徑，將管理重心從單純的數據考核轉向業務、案件、質量管理一體推進上，形成了一批以高水平管理促進高質效辦案的特色做法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

來源：檢察日報·檢察新聞版、最高人民檢察院