全國首部科特派條例在閩出臺

（記者 鄭金富 林奧 福建日報記者 吳旭濤）27日下午，全國首部專門規(guī)范科技特派員制度的地方性法規(guī)——《南平市促進科技特派員工作條例》（以下簡稱《條例》）獲福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準，將于2026年1月1日起正式施行。這標志著科技特派員（以下簡稱科特派）制度在發(fā)源地南平邁入法治化發(fā)展的新階段。

《條例》共分五章三十八條，含總則、選派和管理、服務(wù)和保障、法律責任及附則，總結(jié)南平科特派工作的成熟經(jīng)驗，突出解決科特派在服務(wù)“三農(nóng)”過程中遇到的“利益共同體”法律地位不清、權(quán)責邊界不明等問題，明確了科特派兼職取酬、離崗創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等激勵政策的落實依據(jù)，更好保障各方權(quán)益。

2021年3月，習近平總書記在福建考察時指出，要很好總結(jié)科技特派員制度經(jīng)驗，繼續(xù)加以完善、鞏固、堅持。“南平專門為科特派制度立法，就是要從法治層面系統(tǒng)提升科特派工作，推動科技、人才等要素向農(nóng)村集聚，更好地激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。”南平市人大常委會主任陳善平介紹。

科特派制度是習近平總書記在福建工作期間親自指導、親自總結(jié)提升的農(nóng)村工作機制創(chuàng)新。1999年，南平市率先選派225名科技人員駐村服務(wù)，破解“三農(nóng)”發(fā)展中科技缺位難題，以“高位嫁接、重心下移，夯實農(nóng)村工作基礎(chǔ)”的工作思路，開創(chuàng)了人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的新局面。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，該制度已從地方實踐上升為國家層面的制度安排，并被聯(lián)合國開發(fā)計劃署推廣，成為全球減貧與鄉(xiāng)村發(fā)展中的“中國智慧”。數(shù)據(jù)顯示，近5年來，南平累計選派個人科特派6088人次、法人和團隊科特派超千個，推廣新技術(shù)5165項次，帶動農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.6%，高于全國平均水平。

其中，福建農(nóng)林大學廖紅教授團隊在武夷山推廣生態(tài)茶園種植模式，實現(xiàn)茶葉優(yōu)品率提升20%、水體磷污染減少60%的生態(tài)與經(jīng)濟雙重效益；圣農(nóng)集團依托科特派團隊培育出“圣澤901”白羽肉雞品種，打破了種源“卡脖子”難題……

“《條例》讓我們在南平開展科技服務(wù)沒了后顧之憂。”省級科特派、福建省農(nóng)科院高級農(nóng)藝師蘇海蘭深有感觸。2014年以來，她帶領(lǐng)南平光澤縣農(nóng)戶發(fā)展3萬多畝中藥材種植，累計培育持證鄉(xiāng)土人才27人，帶動種植戶戶均年增收2100多元。

長期關(guān)注科特派制度的中國農(nóng)業(yè)大學教授任金政認為，《條例》為科技工作者扎根基層提供法治保障，讓廣大科技工作者更安心地“把論文寫在田野大地上”，也為各地持續(xù)完善科特派制度提供了可復制的好經(jīng)驗，有助于科特派制度更好地激發(fā)創(chuàng)新活力，更好地助力鄉(xiāng)村全面振興。