最新報告 | 全球約2.04億人生活在由武裝團體控制或爭奪的地區

根據紅十字國際委員會發布的最新報告，全球約有2.04億人生活在由武裝團體控制或爭奪的地區，較2021年增加了3000萬人。其中，7400萬人生活在完全由武裝團體控制的地區，1.3億人生活在武裝團體相互爭奪的地區。

紅十字國際委員會2025年的調研結果顯示，在60余個國家中，共有383個引發人道關切的武裝團體。其中超過三分之一是武裝沖突當事方，因此受國際人道法約束。紅十字國際委員會與其中約四分之三的武裝團體保持聯系，以協商人道準入、提供援助并促進對平民的尊重。

紅十字國際委員會武裝團體事務顧問馬修·班貝爾·茲里德表示：“這些數字印證了我們過去數年來的觀察：多數武裝團體并非臨時參與方，而是在其活動區域深深扎根。越來越多的團體成為武裝沖突當事方，因而受國際人道法約束，且許多團體始終愿意就人道問題與紅十字國際委員會接觸。但不安全局勢、反恐限制措施及資源匱乏正日益阻礙持續對話的開展。若要抵及生活在受暴力影響最嚴重地區的民眾，認清這些現實至關重要——誰控制什么、控制多久，以及我們開展工作的限制條件。”

2024至2025年在喀麥隆、伊拉克和菲律賓開展的一線研究顯示，生活在各方爭奪地區意味著要不斷權衡風險、面對不明晰的權力邊界，且害怕遭到報復。喀麥隆一個村莊的酋長形容當地人的困境就像“剛離火海，又陷深潭”，生動刻畫了在多個武裝參與方聲稱擁有控制權的情況下，人們為求安全所面臨的艱難抉擇。

基本服務的崩潰或中斷加劇了這些壓力。在許多爭奪地區，國家當局和武裝團體均無法穩定提供醫療、教育或民事證件服務。沒有證件，人們在出行、獲取服務或證明身份時都面臨困難，這使他們更容易遭受虐待與排斥。

盡管大多數武裝團體愿意與紅十字國際委員會接觸，人道組織在抵及社區民眾時仍面臨重重障礙，既有不安全狀況阻斷準入，也有國家施加的法律和行政限制。

紅十字國際委員會高級政策顧問阿爾瓊·克萊爾表示：“在許多爭奪地區，基本服務的崩潰意味著人們主要依靠自身的足智多謀和社會網絡生存。然而，許多人被困于暴力之中，被一方或另一方視為“合作者”，從而面臨殘酷報復。國家和武裝團體不能將戰爭的代價強加于平民。控制權的爭奪也意味著承擔相應義務——對領土的控制帶來了保護當地居民的責任，而非獲得攻擊他們的許可。”

紅十字國際委員會敦促武裝沖突各方尊重國際人道法，確保保護平民，并為公正的人道準入與接觸提供便利。

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紅十字國際委員會