北京市促進“人工智能+視聽”產業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2025-2029年）正式發(fā)布

為深入貫徹落實習近平總書記關于人工智能系列重要指示精神，緊扣黨的二十屆四中全會“發(fā)展新質生產力”的核心要求，11月27日，在2025北京國際視聽大會上，北京市廣電局發(fā)布了《北京市促進“人工智能+視聽”產業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2025-2029年）》。以下為方案全文:

為深入貫徹落實《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》（國發(fā)〔2025〕11號）和《北京市推動“人工智能+”行動計劃（2024-2025年）》，推動“人工智能+視聽”深入融合，推進廣電視聽采編播傳顯全產業(yè)鏈數(shù)智化，加快發(fā)展文化新質生產力，推進國際一流的中國數(shù)字視聽制作中心和全球數(shù)字經濟標桿城市建設，特制定本方案。

總體目標

充分發(fā)揮北京文化資源優(yōu)勢和人工智能領先優(yōu)勢，以提升公共文化服務水平，打造更多文化體驗場景，實現(xiàn)視聽產業(yè)高質量發(fā)展為目標，加強人工智能同文化建設、視聽產業(yè)發(fā)展相結合，推動“人工智能+視聽”朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展，促進視聽產業(yè)人工智能應用落地，打造具有國際影響力的“人工智能+視聽”高地。全方位賦能視聽產業(yè)，構建國際領先的高質量視聽內容生成和影視后期制作技術創(chuàng)新應用機制，研發(fā)一批創(chuàng)新型視聽內容生成工具，培育一批具有國際競爭力的內容生成企業(yè)，打造一批技術先進、產業(yè)支撐能力突出的“人工智能+視聽”技術共享平臺，支持市場化的AIGC視聽產業(yè)服務平臺穩(wěn)定運營，創(chuàng)建一批高質量視聽數(shù)據(jù)集，探索智能視聽終端融合發(fā)展模式，實現(xiàn)視聽產業(yè)多場景落地，逐步形成擁有政策示范引領、核心技術領先、智能體系精良、產業(yè)要素完備、內容供給充足、高端人才云集的新發(fā)展格局。

加快關鍵技術攻關。聚焦高質量內容生成、智能渲染、多模態(tài)數(shù)據(jù)處理、虛擬現(xiàn)實、信號制作、后期制作等關鍵領域，推動核心技術攻關，提升自主創(chuàng)新能力。研發(fā)一批創(chuàng)新型視聽內容生成工具，滿足文本創(chuàng)作、視頻制作、傳輸儲存、后期制作、行業(yè)監(jiān)管等多元場景的高精度、高效率、高可靠需求，建立覆蓋基礎研究、工具研發(fā)和產業(yè)化推廣的全鏈條技術支撐網絡。

推動數(shù)據(jù)價值釋放。聚焦文本、圖像、音頻、視頻等多模態(tài)數(shù)據(jù)，建設國際領先、國內一流的高質量視聽數(shù)據(jù)集，圍繞視聽數(shù)據(jù)全生命周期管理，積極探索視聽數(shù)據(jù)分類分級和“監(jiān)管沙盒”機制，打通視聽數(shù)據(jù)匯聚、處理、開發(fā)、應用全鏈條環(huán)節(jié)，強化視聽數(shù)據(jù)資源戰(zhàn)略支撐能力，建設可信、安全、專業(yè)、權威的視聽訓練數(shù)據(jù)資源平臺，支撐國產化自主通用大模型和視聽垂類大模型訓練優(yōu)化。

打造垂類應用場景。聚焦“人工智能+視聽”融合創(chuàng)新，貫通科研攻關與應用對接機制，加速AIGC創(chuàng)新應用，賦能內容創(chuàng)作全鏈條，提升影視工業(yè)化生產質效，實現(xiàn)在電視劇、紀錄片、動畫片、網絡劇、網絡電影、微短劇、綜藝節(jié)目、公益廣告、沉浸式體驗、超現(xiàn)場等重點領域應用。通過視聽技術賦能文商旅體融合發(fā)展，打造具有示范效應的典型應用項目，淬煉市場影響力大、行業(yè)引領性強、要素集聚度高的標桿案例。

提升產業(yè)生態(tài)韌性。培育引進“人工智能+視聽”領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)，推動一批細分領域單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)建設，打造產業(yè)服務平臺，為產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。強化龍頭企業(yè)引領作用，吸引創(chuàng)新型中小企業(yè)參與，構建良好的產業(yè)合作與競爭格局，推動產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，提升產業(yè)集群效應，推動建立全鏈條、高端化、智能化視聽產業(yè)生態(tài)。

主要任務

01

推動技術創(chuàng)新

加快算法模型突破。積極布局“人工智能+視聽”領域垂類大模型研發(fā)，支持高校、科研機構與企業(yè)合作，加強基礎理論和共性技術研究，引導通用算法、底層技術、開源系統(tǒng)等共性平臺在視聽領域應用，提升面向各類媒體生產場景算法優(yōu)化與技術迭代能力。聯(lián)合打造全國領先的大模型調優(yōu)工場，全面提升視聽生成、媒體工藝優(yōu)化核心算法的國際競爭力。

開展核心技術攻關。支持重點科研機構與企業(yè)聯(lián)合科研攻關，集中攻克在場景一致性、邏輯連貫性、物理真實性等方面表現(xiàn)突出的視頻生成模型訓練關鍵技術，推動高質量、高可控的視頻生成模型落地應用，重點打造具有較大影響力的AI作品。打造自主可控的渲染引擎，突破實時動態(tài)渲染、物理級光線追蹤與云協(xié)同智能渲染技術，支持4K/60fps影視級輸出，提升渲染質效。建設覆蓋AI制播、視頻生成、修復、剪輯的國產化智能工具集，提供低代碼組件與標準化API接口，賦能視聽企業(yè)高效創(chuàng)作。

促進技術創(chuàng)新應用。鼓勵內容制作企業(yè)、硬件生產企業(yè)與科研機構合作，支持采編播傳顯系統(tǒng)智能化改造及業(yè)務模式重構。推動生成式與判別式技術融合創(chuàng)新，聚焦超高清內容生成、智能編排剪輯、視頻修復增強、跨模態(tài)分析檢索、AI數(shù)字人、AIG-3D、互動式視頻、沉浸式體驗等方面創(chuàng)新應用，實現(xiàn)人工智能技術在視聽領域的集成適配。支持內容制作企業(yè)應用多模態(tài)違規(guī)識別、深度偽造檢測、區(qū)塊鏈等技術，加強內容安全審核。

02

加強核心要素供給

強化算力筑基。落實《北京市算力基礎設施建設實施方案（2024—2027年）》，用好北京算力互聯(lián)互通和運行服務平臺，搭建低延時算力推理圈，保障視聽內容智能化采集、傳輸、實時處理、審核等應用需求。支持國產化算力技術應用，構建安全算力環(huán)境，保障視聽領域垂類大模型訓練、推理和行業(yè)應用的安全隱私需求。支持應用綠色節(jié)能技術，降低能耗，提升算法能效比，降低視聽內容生成與渲染的算力成本門檻。

建設高質量視聽數(shù)據(jù)集。聚焦文本、圖像、音頻、視頻等多模態(tài)數(shù)據(jù)采集與整合，支持行業(yè)推進AI內容生成數(shù)據(jù)集標準建設，打通數(shù)據(jù)匯聚、清洗、標注、訓練、開發(fā)和應用全鏈條，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理和共享流程。聚焦視聽行業(yè)發(fā)展需求，建設高品質可信視聽數(shù)據(jù)集，統(tǒng)一規(guī)范分辨率、色域、幀率、聲場、3D素材等技術指標。構建安全可靠數(shù)據(jù)空間，支持建設多模態(tài)視聽數(shù)據(jù)資源池。探索視聽領域“監(jiān)管沙盒”機制，明確準入標準、測試范圍、效果評估及退出機制。加強高品質視聽數(shù)據(jù)集分類分級管控，有力支撐數(shù)據(jù)高效流通和融合應用。利用人工智能數(shù)據(jù)訓練基地，為大模型企業(yè)提供數(shù)據(jù)治理、智能標注和訓練服務。

03

持協(xié)同平臺建設

加快科學創(chuàng)新規(guī)劃布局。堅持政產研學用協(xié)同，創(chuàng)新工作機制，推動視聽與文商旅體等多領域融合發(fā)展。聚焦構建“科技攻關—成果轉化—場景應用”閉環(huán)，依托區(qū)位資源優(yōu)勢，支持內容制作企業(yè)、科研院所等開展“人工智能+視聽”研究，聚合要素資源，聯(lián)合開展科研攻關和應用示范。

加快智能體研發(fā)。圍繞場景需求與模型創(chuàng)新應用，建設面向“人工智能+視聽”智能體開發(fā)平臺，搭載視頻生成模型、智能編輯模型、視頻增強模型、多模態(tài)融合模型等多種基座模型，提供劇本生成、自動剪輯、場景合成等功能的智能體開發(fā)組件，構建自主可控的模型交互協(xié)議，支持用戶通過平臺快速構建視聽智能體，降低視頻制作的技術門檻和制作成本，助力視頻制作智能化水平提升。

搭建數(shù)字資產交易平臺。支持內容制作企業(yè)、視聽產業(yè)園區(qū)、科研機構、數(shù)字資產運營商，共同構建高品質視聽數(shù)據(jù)運營平臺或依托北京國際大數(shù)據(jù)交易所開展相關數(shù)據(jù)運營，引導利用區(qū)塊鏈和智能合約技術開發(fā)新業(yè)態(tài)，保障交易過程安全可信、可追溯。鼓勵構建數(shù)據(jù)產品評估模型，引導企業(yè)數(shù)據(jù)資產入表，完善視聽數(shù)據(jù)定價規(guī)則，推動視聽數(shù)據(jù)產品公平透明交易。鼓勵采用訂閱、購買、授權等多元化數(shù)據(jù)交易模式，確保視聽數(shù)據(jù)交易健康發(fā)展。支持建立隱私保護和安全審查機制，強化數(shù)據(jù)安全與合規(guī)，確保交易數(shù)據(jù)合法合規(guī)使用。

鼓勵構建AIGC視聽產業(yè)服務平臺。支持產業(yè)園區(qū)運營方、孵化器、企業(yè)、社會組織等主體建設并持續(xù)運營AIGC視聽產業(yè)服務平臺，提供技術研發(fā)支持、應用推廣、投融資、人才、空間、標準制定、成果轉化、商業(yè)化合作、行業(yè)交流及賽事活動、國際交流等相關服務，推動建設AIGC視聽產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。

04

拓展應用賦能

賦能內容創(chuàng)作。鼓勵利用人工智能技術進行內容創(chuàng)作，賦能電視劇、紀錄片、動畫片、網絡劇、網絡電影、微短劇、綜藝節(jié)目、短視頻、公益廣告、沉浸式體驗、超高清視聽舞臺藝術等應用，賦能劇本創(chuàng)作、角色設計、內容拍攝、后期制作、宣推發(fā)行業(yè)務流程，縮短制作周期，降低制作成本，增強視覺效果。

賦能影棚劇院。鼓勵人工智能賦能水下攝影棚、XR虛擬攝影棚、虛擬現(xiàn)實動作捕捉攝影棚、舞臺藝術等領域應用，提高舞美置景、景別切換、劇組轉場效能，增強互動性、沉浸感。支持電影放映廳、劇場技術升級，打造超高清沉浸式新場景。

賦能網絡生態(tài)。推動“人工智能+視聽”技術在網絡直播、視頻剪輯、企宣推薦、社交娛樂、智能分發(fā)等領域的深度應用，提高內容創(chuàng)作效率，促進精準分發(fā)，降低內容創(chuàng)作與傳播成本，推動互聯(lián)網內容生態(tài)更加健康多元。

賦能融合發(fā)展。促進文商旅體廣電融合發(fā)展，鼓勵“人工智能+視聽”技術在虛擬場景構建、精準營銷和個性化服務等領域的創(chuàng)新應用，提升文化產品創(chuàng)新和互動體驗。利用視頻生成技術對北京文物古跡活化宣傳，通過超高清裸眼3D和AIGC相結合，打造生動呈現(xiàn)歷史文化景觀。促進LBE大空間技術發(fā)展，打造文化娛樂消費體驗新地標。

賦能動漫產業(yè)。推動“人工智能+視聽”技術在動漫上下游產業(yè)的應用，聚焦設計與創(chuàng)新、美術資源自動化生成與優(yōu)化、智能程序算法與優(yōu)化、個性化音效與配樂創(chuàng)作、精準反作弊與安全防護、智能玩家匹配與社交互動增強等進行產品和服務開發(fā)，縮短更新周期，降低開發(fā)成本，優(yōu)化用戶體驗，推進人工智能驅動的多模態(tài)營銷內容自動化生產與精準分發(fā)體系建設。

賦能廣告生態(tài)。推動“人工智能+視聽”技術賦能廣告內容生成、制作、投放，實現(xiàn)降本增效，推動傳統(tǒng)廣告業(yè)提質升級，實現(xiàn)向即時響應、情境驅動轉型，更好滿足用戶個性化需求。支持AI數(shù)字人等加速落地廣告營銷、電商直播等應用場景。

賦能終端應用。構建“端側AI芯片+視聽算法+智能體”的融合技術創(chuàng)新體系，重點發(fā)展AI電視、AI手機、AI眼鏡、AI PC、AI車載音視頻、AI數(shù)字人等新型智能終端產品和服務。支持終端制造企業(yè)與視聽數(shù)據(jù)平臺、科技企業(yè)合作，開發(fā)面向智慧工業(yè)、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等領域的視聽應用解決方案。鼓勵企業(yè)加強端側AI推理能力建設，通過邊緣計算和云端協(xié)同，實現(xiàn)視聽內容的實時生成、智能編輯和個性化推送，提升用戶沉浸式體驗。建立智能視聽終端測試驗證平臺，推動形成行業(yè)標準和評價體系。

加快國際開放合作。支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，推廣自主創(chuàng)新產品，推動智能翻譯模型、微短劇多語種制作等優(yōu)勢領域發(fā)展，打造“人工智能+視聽”出海典型案例。鼓勵境外、京外企業(yè)和機構在京設立總部基地、研發(fā)中心、實驗室和創(chuàng)新基地，推動國際資源與技術引入，開展國際合作項目。積極參與國際規(guī)則制定，提升北京人工智能視聽產業(yè)全球影響力。

保障措施

強化統(tǒng)籌協(xié)調。建立部門協(xié)作機制，統(tǒng)籌各方資源，凝聚工作合力，明確職責分工，確保協(xié)同推進。聯(lián)動人工智能企業(yè)和視聽產業(yè)園區(qū)、重點視聽企業(yè)和創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮視聽行業(yè)場景優(yōu)勢和產業(yè)配套能力，形成工作合力，推動落地實施，培育品牌活動，實現(xiàn)“人工智能+視聽”產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

加大資金支持。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持，充分發(fā)揮高精尖產業(yè)發(fā)展資金、文化領域新質生產力支持資金的引導作用，對算力、模型、數(shù)據(jù)、作品等進行獎勵，促進人工智能技術在視聽產業(yè)的融合應用。依托市級政府引導基金，聯(lián)合視聽行業(yè)的龍頭企業(yè)及相關金融機構，鼓勵設立專項基金，推動社會資本加大對“人工智能+視聽”產業(yè)的投融資規(guī)模，實現(xiàn)產業(yè)聚鏈發(fā)展。

引育復合人才。支持高校設置人工智能基礎理論、算法應用等“AI+傳媒”交叉學科課程，鼓勵企業(yè)與院校共建實驗室、AI創(chuàng)新中心等產教融合基地，共同培育智能編導、智能內容生產、自動化剪輯、AI內容審核、AI主播、內容分發(fā)等人才，打造國際領先的“人工智能+視聽”培訓基地。匯聚全球智慧與創(chuàng)新力量，建立行業(yè)新興團隊和創(chuàng)新人才發(fā)掘機制，建設新型高端首都廣電智庫，為人才培養(yǎng)提供全方位智力支持與服務保障。

強化安全管控。探索建立視聽數(shù)據(jù)版權保護機制，規(guī)范數(shù)據(jù)使用許可，避免生成或傳播涉及隱私的虛假視頻導致隱私泄露。鼓勵應用深度偽造檢測技術，嚴格限制偽造內容生成和傳播，防范虛假信息帶來的社會信任危機和安全隱患，確保視頻生成技術安全、可控、負責任應用。