篤行新跡 | 省一所《構(gòu)建“1+5+1”公職律師新機(jī)制譜寫戒毒場所法治建設(shè)新篇章》

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。全省司法行政戒毒系統(tǒng)各單位立足職能定位、緊扣工作實(shí)際，大膽探索實(shí)踐，在管理機(jī)制優(yōu)化、戒治手段革新、技術(shù)應(yīng)用賦能等方面，涌現(xiàn)出一批兼具示范性、實(shí)效性與推廣價(jià)值的創(chuàng)新實(shí)踐成果。為及時(shí)總結(jié)推廣上述寶貴經(jīng)驗(yàn)，加速優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新成果在全系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)各單位在互學(xué)互鑒中拓寬工作思路、在交流碰撞中實(shí)現(xiàn)共同提升，持續(xù)激發(fā)全系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，貴州省戒毒管理局微信公眾號(hào)特開設(shè) “篤行新跡”主題專欄，集中分享在推動(dòng)戒毒工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中形成的優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目、先進(jìn)管理機(jī)制，以及背后蘊(yùn)含的探索實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)啟示與奮斗故事。

黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。在推進(jìn)戒毒場所法治建設(shè)的過程中，更離不開高質(zhì)量的法律服務(wù)保障。為此，貴州省第一強(qiáng)制隔離戒毒所（以下簡稱省一所）以推進(jìn)戒毒場所法治建設(shè)為重要抓手，積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建“1+5+1”公職律師新機(jī)制，在建章立制、行政決策、規(guī)范執(zhí)法、矛盾化解等方面持續(xù)發(fā)力，為戒毒場所的高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

01

創(chuàng)新舉措

（一）打造“1”個(gè)核心引擎

成立公職律師工作室。按照個(gè)人自愿和部門推薦兩種方式，選拔通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并申領(lǐng)公職律師工作證的民警作為工作室成員，承擔(dān)全所法務(wù)保障工作。目前，工作室有5名公職律師，其中1人獲得全省先進(jìn)個(gè)人普法工作者。

（二）抓實(shí)“5”項(xiàng)具體舉措

緊扣建章立制固本。根據(jù)《中華人民共和國律師法》《公職律師管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定《貴州省第一強(qiáng)制隔離戒毒所公職律師管理工作辦法》，讓公職律師工作形成規(guī)范化、流程化的運(yùn)行機(jī)制。

緊扣素質(zhì)培養(yǎng)強(qiáng)基。公職律師適時(shí)開展案件分析研討會(huì)和業(yè)務(wù)辯論會(huì)，結(jié)合熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題擬定研討話題和辯論議題，在實(shí)踐中辨析法理，為后續(xù)開展法律服務(wù)提供良好思路。

緊扣風(fēng)險(xiǎn)防控筑盾。公職律師對(duì)行政決策、建章立制、合同簽訂等進(jìn)行法律審查，全程參與戒毒執(zhí)法過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正瑕疵問題，保障執(zhí)法公正公平。對(duì)涉訪涉訴等問題，公職律師會(huì)同業(yè)務(wù)部門提前制定化解方案，主動(dòng)介入，做好政策法規(guī)解讀，引導(dǎo)信訪人依法維權(quán)，有效預(yù)防和化解了矛盾糾紛。

緊扣法治宣傳鑄魂。以“專地融合”為契機(jī)，公職律師先后前往龍里、觀山湖區(qū)等站點(diǎn)開展普法宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治觀念。同時(shí)，與駐所檢察官聯(lián)合，為戒毒人員舉辦普法講座、發(fā)放宣傳資料，營造了良好的法治氛圍。

緊扣法律服務(wù)賦能。公職律師還為有法律服務(wù)需要的民警職工提供法律咨詢，在工傷、殘疾認(rèn)定等環(huán)節(jié)提供法律服務(wù)；主動(dòng)為戒毒人員辦理行政復(fù)議、訴訟等法律事務(wù)，切實(shí)保障民警職工的合法權(quán)益，提升戒毒人員的安全感。

（三）構(gòu)建“1”個(gè)反饋機(jī)制

暨建立評(píng)估結(jié)果反饋機(jī)制。通過對(duì)黨委重大決策、規(guī)章制度、合同簽訂、執(zhí)法行為等進(jìn)行法律審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，提出改進(jìn)措施及建議，第一時(shí)間將評(píng)估結(jié)果反饋有關(guān)部門，促使完善相關(guān)材料、規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)管理更加科學(xué)、程序更加合法、效率更加高效。

02

創(chuàng)新成效

“1+5+1”工作機(jī)制建立以來，全所學(xué)法、普法、執(zhí)法一體化和整體化的良好局面逐漸形成，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法先后得到司法部和人民法治網(wǎng)刊載。

（一）依法決策更加科學(xué)

公職律師憑借扎實(shí)的法律知識(shí)和豐富的戒毒工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合規(guī)性審查等方面對(duì)重大決策制定、執(zhí)法程序規(guī)范、合同協(xié)議簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，提供專業(yè)意見，提升了各項(xiàng)工作的科學(xué)性和合法性。截至目前，公職律師先后參與行政決策20余次，審議合同432份，提出建議20余條，撰寫報(bào)告10份。對(duì)全所580余項(xiàng)制度進(jìn)行審核，對(duì)相關(guān)制度的“廢、改、立”提出了修改建議40余條。

（二）執(zhí)法行為更加規(guī)范

公職律師通過審核執(zhí)法文書的方式對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不規(guī)范行為，極大地增強(qiáng)了民警的法治意識(shí)和執(zhí)法水平，民警在執(zhí)法過程中更加注重程序合法、證據(jù)充分。

（三）糾紛化解更加有力

公職律師以專業(yè)的法律知識(shí)和客觀公正的態(tài)度進(jìn)行解答和溝通，耐心傾聽各方訴求，依法依規(guī)提出解決方案，有效化解潛在的矛盾沖突，維護(hù)了戒毒場所持續(xù)穩(wěn)定和諧。

（四）合法權(quán)利更加保障

在省戒毒局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由公職律師工作室牽頭，先后與貴安新區(qū)簽訂10余份補(bǔ)償協(xié)議，追回補(bǔ)償款項(xiàng)1600余萬元。對(duì)所屬公司歷史遺留欠款進(jìn)行清理，對(duì)欠款合作方提請(qǐng)?jiān)V訟和強(qiáng)制執(zhí)行6起，形成專業(yè)處置報(bào)告1份，制定租賃對(duì)外范本合同5份，對(duì)惡意拖欠的租戶發(fā)出律師函37份，推動(dòng)歷史遺留問題解決。

（五）法治氛圍更加濃厚

公職律師通過開展法治講座、咨詢解答、法治宣傳等活動(dòng)，提高了全體民警和戒毒人員的法律素養(yǎng)。民警們更加自覺地運(yùn)用法治思維和法律行為解決問題，戒毒人員也增強(qiáng)了守法意識(shí)和自我約束能力，形成了尊法學(xué)法守法用法的良好局面。

來源：省一所
作者：關(guān) 春攝影：省一所2025年第870期（總第12592期）