沖突已經接近整整四年了,面對征兵困境,俄羅斯在政策層面不斷調整,但執行效果尚未顯現。
2025年11月,俄羅斯國家杜馬通過《全年征兵法案》,取消了此前“春秋兩季征兵”的限制,允許軍方全年征召18-30歲的適齡公民,并簡化了征兵流程、擴大了“職業技能豁免”的排除范圍。
然而,該法案自實施以來,并未顯著提升征兵完成率:一方面,適齡公民對“全年隨時可能被征召”的擔憂加劇,不少人選擇提前辦理出國留學、工作簽證以規避風險;另一方面,地方征兵部門因人員不足、流程簡化后的審核漏洞等問題,未能有效落實法案要求,部分地區甚至出現“為完成任務而虛假統計征兵人數”的情況,政策調整的實際效果仍待觀察。
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在正規征兵體系難以突破困境的背景下,招募外國雇傭兵成為俄羅斯填補戰場人員缺口的“現實選擇”!
與招募本國公民相比,外國雇傭兵無需承擔長期社會保障成本,部署靈活性更高,且可避免因國內征兵引發的社會爭議,因此,擴大外國雇傭兵規模逐漸從“臨時補充手段”轉變為“長期戰略選擇”。
為吸引更多外國人加入,俄羅斯構建了一套以“身份激勵+經濟誘惑+移民政策捆綁”為核心的招募體系,并針對不同國家和地區的人群特點,制定了差異化的招募策略,其中中亞國家移民、阿拉伯語使用者及部分發展中國家公民成為主要招募目標。
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(一)以移民福利為核心,鎖定中亞國家移民群體
中亞國家(烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等)是俄羅斯外國雇傭兵的最大來源地,這一群體的招募主要依賴“移民政策捆綁”。由于中亞國家與俄羅斯在歷史、文化上聯系緊密,數百萬中亞移民長期在俄羅斯務工,但其中大量人員面臨“非法滯留”“居留許可難以續簽”等問題。
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俄羅斯招募人員利用這一痛點,向這些移民提出“參軍換身份”的條件:
只要簽署為期1-3年的軍事服役合同,即可立即獲得俄羅斯臨時居留許可;
服役期滿且無違紀記錄者,可直接申請俄羅斯公民身份,其家人也可隨遷并享受俄羅斯的教育、醫療福利;
若拒絕參軍,部分移民則會面臨移民局的“重點審查”,甚至被以“非法滯留”為由拘留或遣返。
烏克蘭戰俘處理協調總部對中亞籍被俘雇傭兵的調查顯示,約72%的人是因“居留許可即將到期”而選擇參軍,18%的人是為了“讓家人獲得俄羅斯公民身份”,僅有10%的人表示是“出于經濟原因主動報名”。
這種“以移民身份相要挾”的招募方式,被烏克蘭方面指責為“變相強迫”,涉嫌違反國際人道法中“禁止強迫平民參與軍事行動”的規定。
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(二)以高薪酬為誘餌,針對阿拉伯語使用者群體
針對中東、北非等阿拉伯語使用地區,俄羅斯采取“高薪酬+明確福利”的宣傳策略,通過當地中介機構、社交媒體平臺發布招兵廣告,吸引人員加入。
美國有線電視新聞網(CNN)獲取的一份面向阿拉伯語使用者的招兵廣告顯示,俄方明確承諾:
參軍人員可獲得每月2000-2500美元(約合2598-3247新元)的薪資,且無需繳納稅費;
服役期間享受免費醫療服務,包括戰場受傷后的治療與康復;
食宿、服裝、武器裝備等生活與作戰物資均由俄方全額資助;
若在戰斗中受傷,可獲得最高5萬美元的傷殘補貼;
若犧牲,其家屬可獲得10萬美元的撫恤金,并可優先申請俄羅斯居留許可。
這些待遇對于經濟落后、失業率較高的中東、北非地區人群具有較強吸引力!
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據烏克蘭情報部門統計,目前為俄羅斯作戰的阿拉伯語使用者已超過3000人,主要來自敘利亞、利比亞、也門等國家,其中部分人曾在本國的武裝沖突中積累過作戰經驗,被俄方部署在“需要實戰經驗”的特種作戰或防御陣地。
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(三)以長期福利為賣點,吸引部分發展中國家公民
除中亞和阿拉伯語地區外,俄羅斯還針對部分發展中國家公民推出“長期福利套餐”,試圖吸引人員長期服役。
一份被烏克蘭方面截獲的、亞洲某國公民與俄羅斯軍方簽署的軍事服役合同顯示,俄方為吸引某國公民參軍,承諾了一系列長期福利:
服役滿3年且表現合格者,可獲得俄羅斯公立大學的免費教育資格(涵蓋本科至博士階段),其子女也可享受同等教育福利
;服役期間,除每月2000美元的薪資外,還可獲得免費伙食、住宿及生活用品補給;
若在服役期間表現優異,可申請加入俄羅斯特種部隊,并獲得更高薪資與晉升機會。
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作為交換,合同要求參軍人員必須“無條件服從俄方軍事部署”,包括“在俄羅斯境外執行作戰任務”(即前往烏克蘭戰場),且需承諾“不泄露軍事機密”、“不擅自脫離部隊”等等。
如果違反合同條款,需賠償俄方“訓練與物資損失”,并可能面臨俄羅斯軍方的紀律處分。截至目前,烏克蘭方面尚未披露俘獲某國籍雇傭兵的具體數量,但表示已掌握“多名某國公民在俄參軍并被派往烏克蘭戰場”的證據。
俄羅斯大規模招募外國雇傭兵的行為,已引發多個國家的強烈不滿與抗議,不少國家指責俄羅斯的招募方式“具有欺騙性”“損害本國公民權益”,并采取外交交涉、發布警示公告等措施,要求俄羅斯停止相關招募活動。
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肯尼亞:嚴厲譴責以海外工作名義誘騙公民參戰
2025年11月,肯尼亞外交部發布正式聲明,對俄羅斯招募肯尼亞公民參與俄烏沖突的行為表示“強烈關注”。
聲明指出,近期有肯尼亞公民向本國駐俄羅斯大使館反映,自己是在“海外工作中介”的欺騙下前往俄羅斯,原本以為將從事“建筑工人”“農場技術員”等工作,抵達后卻被強制要求參軍并派往烏克蘭戰場;部分肯尼亞公民因拒絕參軍,已被俄方限制人身自由。
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肯尼亞外交部在聲明中強調,“任何國家都不應以虛假工作名義誘騙他國公民參與軍事沖突,這不僅違反國際法,也嚴重損害肯尼亞公民的生命安全與合法權益”。
所以肯尼亞要求俄羅斯立即停止針對肯尼亞公民的招募活動,釋放被強制滯留的肯尼亞公民,同時配合肯尼亞政府開展“在俄公民排查”工作,防止更多肯尼亞人被騙入戰場。
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印度:緊急交涉要求釋放被俘公民,加強出境管控
印度政府的反應更為緊迫。據印度外交部披露,目前已有44名印度公民因“協助俄羅斯作戰”被烏克蘭武裝部隊俘獲,這些公民多為“在俄留學生”或“務工人員”,被俄方以“短期兼職”“安保工作”為由誘騙參軍。
印度外交部已多次通過外交渠道與俄羅斯交涉,要求俄方“立即采取措施釋放被俘印度公民”,并“停止以欺騙手段招募印度公民”。
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同時,印度內政部已加強對公民前往俄羅斯的出境管控,要求旅行社、留學中介機構不得宣傳“赴俄短期工作”“安保崗位”等可能涉及軍事招募的信息,對申請赴俄簽證的公民進行“風險提示”,提醒其警惕“虛假招募陷阱”。
印度外交部發言人在記者會上表示,“印度一貫堅持中立立場,反對任何國家利用印度公民參與軍事沖突,俄方的招募行為已對印度公民的生命安全構成威脅,印度政府將采取一切必要措施保護本國公民權益”。
截至目前,俄羅斯尚未就印度的要求作出明確回應,但印度媒體報道稱,俄方已同意與印度就“被俘公民釋放問題”進行磋商。
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其他國家:發布雇傭兵招募的警示公告,加強對本國公民的保護
除肯尼亞和印度外,尼日利亞、加納、孟加拉國等多個發展中國家也紛紛采取行動。
尼日利亞外交部發布“赴俄旅行警示”,提醒本國公民“警惕以高薪酬、居留許可為誘餌的軍事招募”,避免因“輕信虛假宣傳”而陷入危險。
加納政府則與俄羅斯駐加納大使館進行交涉,要求俄方“不得在加納境內開展任何形式的軍事招募活動”,并承諾將對“涉嫌協助俄方招募的加納中介機構”進行調查。
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【這是通過正規途徑的征兵】
孟加拉國外交部則表示,已通過駐俄使館建立“公民保護熱線”,為在俄孟加拉國公民提供咨詢與救助服務,幫助其規避“軍事招募風險”。
國際社會對俄羅斯雇傭兵招募行為的爭議還集中在“是否違反國際人道法”層面。
部分國際組織指出,根據《日內瓦公約》及相關國際準則,雇傭兵在戰爭中不享有“戰斗員地位”,其被俘后也不適用“戰俘待遇”,但俄羅斯大規模招募外國雇傭兵并將其派往烏克蘭戰場,仍可能構成“對平民的濫用”,尤其是“以欺騙、強迫手段招募平民參軍”的行為,已涉嫌違反“禁止強迫平民參與軍事行動”的國際準則。
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【這是通過正規途徑的征兵】
不過,由于目前國際社會對“雇傭兵”的定義與法律地位仍存在爭議,相關指控尚未形成統一的國際共識,俄羅斯也未對這些爭議作出正面回應。
然而,從當前局勢來看,俄羅斯大規模招募外國雇傭兵的行為,是其在正規征兵體系陷入困境后的“無奈之舉”!
既反映了俄烏沖突長期化對俄羅斯兵員補充能力的消耗,也凸顯了俄羅斯為維持戰場力量而采取的“非常規手段”。
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【這是通過正規途徑的征兵】
這種招募方式不僅面臨國際社會的廣泛爭議,還可能引發一系列衍生問題:
對招募來源國而言,公民被欺騙、強迫參戰將導致“海外公民權益受損”,加劇與俄羅斯的外交緊張;
對俄羅斯自身而言,外國雇傭兵的訓練不足、忠誠度參差不齊可能影響戰場作戰效率,甚至引發“雇傭兵嘩變”“軍紀混亂”等風險;
對俄烏沖突局勢而言,外國雇傭兵的大規模參與可能進一步激化沖突,增加平民傷亡風險,阻礙和平談判進程。
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【這是通過正規途徑的征兵】
結語
未來,隨著俄烏沖突的持續,俄羅斯對外國雇傭兵的依賴可能進一步加深,其招募范圍與手段也可能不斷擴大!
而國際社會對這一問題的關注與干預力度也將隨之提升,如何在“保護本國公民權益”與“維護國際人道法”之間尋求平衡,如何推動俄羅斯放棄“以欺騙、強迫手段招募雇傭兵”的做法,將成為相關國家與國際組織面臨的重要課題。
同時,這一現象也再次提醒,俄烏沖突的長期化不僅對雙方國家造成巨大損耗,還可能引發“跨國人員安全”“區域穩定”等多重挑戰,唯有通過和平談判解決分歧,才能從根本上避免這些問題的持續惡化。
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