上海楊浦：構建全生命周期法治保障體系 賦能新質生產力發展

法治時代網訊 上海市楊浦區緊扣數字經濟產業特色，以法治創新賦能新質生產力發展，以“新機制、新格局、新服務、新隊伍”為主線，通過法治政府機制創新、涉外法治格局拓展、法律服務生態升級、律師人才隊伍煥新，構建起貫穿企業發展全生命周期的法治保障體系，推動法律服務從“點狀供給”向“系統集成”轉變，展現出法律業態蓬勃的生命力與年輕化趨勢。

法律服務走進“V聚場”

探索法治政府建設新機制

營造透明可預期的營商環境

楊浦區率先在全區范圍推行行政處罰決定書、信用修復告知書、法治體檢申請告知書“三書同達”，該做法被市委辦公廳刊發推廣。2025年，上海市發改委將楊浦實踐經驗向全市轉化。變“被動辦理”到“主動治理”，針對平臺直播購物和虛擬權益糾紛等新型問題，聯動法院建立“風險預判—聯合審查—跟蹤回訪”閉環流程，讓執法既守住底線又釋放活力。通過全面推廣“檢查碼”，實現行政檢查計劃備案率100%，推動“三減少、三提高”目標落地。依托“數字監管員”等智慧平臺，探索非現場執法模式，實現“無風險不打擾、有計劃才上門”，讓執法既有力度更有溫度。

構建法律服務新生態

陪伴提升企業獲得感

圍繞數字經濟企業從孵化、成長到出海的全生命周期需求，楊浦打造“一站式+定制化”法律服務新體系。聚焦平臺經濟和園區企業需求，整合律師、調解、公證、法援等資源，為“灣谷”“創谷”法治中心及8個園區工作站提供一站式、綜合式法律服務。在長陽創谷、灣谷科技園區建設法治服務中心，統籌職能部門配置40余項法治功能。開展法治“首席服務員”“駐點專員”機制，為企業提供合規審查、涉外維權、爭議介入等一攬子服務。推出“在線新經濟企業孵化一件事”等場景化審批服務，上線“法治體檢隨申碼”，為企業提供合規審查、知識產權保護等“法治醫生”服務。推進涉企行政復議“容缺受理”、收件審查“綠色通道”，對平臺封禁處罰、數據共享爭議等涉數字企業案件實行100%容缺受理。建立“行政爭議多元調處中心”，推廣“三員協同”糾紛化解法，實現99%以上行政爭議訴前化解。設立數字律所、AI公證客服等智慧法律平臺，推動法律服務從“線下跑腿”向“線上智辦”升級。

楊浦區數字律所

舉辦“律動助力 科創活力”法律科技主題會議、“律見科技 智領未來——堅持法律科技融合 推動楊浦律師行業高質量發展”推進會議，促成“上海技術交易所專利管理系統”試用、法律科技能力掛牌、能力培訓合作簽約，發布“法律科技”合作邀請函，邀請廣大科技企業共同推動法律科技融合發展。推動楊浦律工委與上海技術交易所開展項目合作，舉辦楊浦區“法律科技”高層次人才技術交易市場法律服務能力提升專題培訓；聯合上海技術交易所、楊浦律工委共同研發知識產權“確價參考”大數據系統。強化頂層設計，出臺政策支持，將法律科技產品研發納入《“長陽秀帶”在線新經濟產業集聚發展若干政策》垂類大模型應用場景“揭榜掛帥”項目。通過為項目承接單位提供資金支持，激勵科技企業打造基于大模型的法律信息咨詢平臺。

拓展涉外法治新格局

護航企業“揚帆出海”

楊浦區立足“海事海商+數字經濟”雙輪驅動，構建“政策激勵+專業支撐+服務創新”三位一體的涉外法治新體系。推動出臺《涉外法律服務護航企業“走出去”若干措施》，已納入本年度楊浦區政府重大行政決策事項，從支持機構發展、引育高端人才、深化服務供給等三方面為打造具有楊浦特色的涉外法律服務高地提供政策支撐。推動律所“機構出海+協議合作”雙向發力，上海國獅律師事務所、上海日盈律師事務所與企業客戶“抱團出?！?，先后在英國、加拿大設立分支機構，在全市率先開展境外布局，拓展涉外法律服務海外網絡。成立“現代物流律企協同體”，打造“產業鏈+法律服務”融合模式。推出“法‘滬’百川·‘楊’帆起航”涉外法治宣傳專欄，聚焦企業“出海”面臨的海外投資、跨境電商等共性法律難題，進行實操性指引。舉辦“何以楊數浦”品牌沙龍，聚焦數據跨境、Web3.0等前沿議題，為企業提供“伴隨式”出海合規支持，實現從“被動應對”到“主動布局”的轉變。

楊浦律師行業與現代物流企業合規共建活動現場

與此同時，楊浦區涉外法治建設的成果呈泉涌之勢：上海航博律師事務所實現“5小時跨國財產保全”紀錄，創下我國涉外保全響應速度新紀錄；上海凱正律師事務所代理多起西門子、博世等涉外資企業知識產權案件，入選多個地方法院年度十大案例、典型案例；上海國獅律師事務所今年年初在英國設立分支機構，為上海律所“走出去”開了個好頭……

鍛造律師人才新方陣

賦能業態煥新

楊浦區著力打造“懂數字、通規則、善創新”的年輕律師隊伍，推動法律業態向科技化、國際化煥新。實施“區校所聯動育才工程”，聯合復旦、同濟等高校開展沉浸式培訓，以UP主名譽權、虛擬主播合約等新型案例為教材，培養復合型法律人才。鼓勵律所設立數字經濟業務部、海外部，支持青年律師參與國際仲裁、ESG合規等前沿領域，構建既有專業深度又有跨界廣度的律師新方陣。

其中，日盈律師事務所在青年律師培養上不斷創新機制，面向全市招募20-30名青年律師，由律所主任及管委會成員親自擔任導師，構建“三位一體”的培養體系：“導師領航”，由資深合伙人帶隊，深度指導業務拓展與行業生態融入，加速其職業成長；“培訓賦能”，整合所內外精銳力量，從專業精深到執業生存技能，提供系統性、手把手的實戰帶教；“案源支撐”，為培養對象直接對接產業資源、參與客戶洽談，并對暫未實現創收的律師提供保障性案源支持，全程建立精細化成長檔案，跟蹤培養成效。

來源：法治時代網