《信用修復(fù)管理辦法》核心條款解讀手冊(cè)

近日，國家發(fā)改委印發(fā)《信用修復(fù)管理辦法》，《辦法》經(jīng)2025年11月19日第25次委務(wù)會(huì)議審議通過，自2026年4月1日起施行。

本手冊(cè)依據(jù)《信用修復(fù)管理辦法》編制，聚焦“實(shí)操性”與“清晰化”，系統(tǒng)梳理失信信息分類、修復(fù)流程、申請(qǐng)材料、典型案例等核心內(nèi)容，為信用主體（企業(yè)、個(gè)體工商戶等）、行業(yè)主管部門及第三方機(jī)構(gòu)提供快速查詢、精準(zhǔn)應(yīng)用的政策指引。

壹

失信信息分類與公示期限

一、失信信息三級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)

> 注：行業(yè)主管部門已制定分類標(biāo)準(zhǔn)的，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；未制定的，按上述通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、公示期限與修復(fù)啟動(dòng)條件

> 關(guān)鍵提醒：最長公示期屆滿后，信息自動(dòng)停止公示；若未糾正失信行為，按行業(yè)規(guī)定處理。

貳

信用修復(fù)申請(qǐng)全流程

一、申請(qǐng)前提：需同時(shí)滿足4個(gè)條件（依據(jù)《辦法》第十四條）

?1.已達(dá)到對(duì)應(yīng)失信類型的“最短公示期”；

?2.已完全糾正失信行為（如繳清罰款、整改到位）；

?3.已公開作出信用承諾（承諾材料真實(shí)、承擔(dān)失信責(zé)任）；

?4.符合法律、規(guī)章要求的其他條件（如特定行業(yè)的專項(xiàng)要求）。

二、申請(qǐng)與辦理流程（依據(jù)《辦法》第十四條-第十八條）

三、特殊主體修復(fù)：破產(chǎn)重整企業(yè)（依據(jù)《辦法》第二十條）

叁

申請(qǐng)材料清單

一、必備材料（依據(jù)《辦法》第十五條）

?1.糾正失信行為證明：如罰款繳納憑證、整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、行政處罰決定書履行完畢回執(zhí)等；

?2.信用承諾書：需明確“材料真實(shí)有效”“違反承諾自愿承擔(dān)責(zé)任”等內(nèi)容（可在“信用中國”網(wǎng)站下載模板）；

?3.身份/主體證明：企業(yè)需提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，個(gè)人需提供身份證復(fù)印件（若涉及個(gè)人失信）。

二、特殊材料（根據(jù)失信類型補(bǔ)充）

肆

典型案例解析

案例1：輕微失信（簡易程序罰款）

失信情形：某餐飲企業(yè)因餐具消毒記錄不全，被市場監(jiān)管部門按簡易程序處以500元罰款；

公示與修復(fù)：該信息原則上不予公示，企業(yè)繳清罰款后，無需申請(qǐng)即可自動(dòng)修復(fù)；

結(jié)果：企業(yè)信用狀態(tài)恢復(fù)正常，不影響后續(xù)食品經(jīng)營許可延續(xù)。

案例2：一般失信（較大數(shù)額罰款）

失信情形：某建筑公司因未按規(guī)定辦理安全備案，被住建部門處以5萬元罰款（行業(yè)認(rèn)定為“較大數(shù)額罰款”），公示期3個(gè)月；

修復(fù)申請(qǐng)：公示期滿3個(gè)月后，企業(yè)提交罰款繳納憑證、整改報(bào)告及信用承諾書；

辦理結(jié)果：住建部門7個(gè)工作日內(nèi)審核通過，“信用中國”網(wǎng)站終止公示該信息。

案例3：嚴(yán)重失信（吊銷許可證后修復(fù)）

失信情形：某旅行社因虛假宣傳被文旅部門吊銷經(jīng)營許可證，列入嚴(yán)重失信主體名單，公示期1年；

修復(fù)申請(qǐng)：公示期滿1年，企業(yè)重新取得經(jīng)營許可證、提交整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及信用承諾書；

辦理結(jié)果：文旅部門審核通過后，停止共享該失信信息，解除“限制開展旅游經(jīng)營活動(dòng)”的懲戒措施。

伍

重要注意事項(xiàng)

?1.禁止有償修復(fù)：“信用中國”網(wǎng)站及授權(quán)機(jī)構(gòu)開展修復(fù)不收取任何費(fèi)用，任何“付費(fèi)修復(fù)”均為違法行為，可舉報(bào)；

?2.虛假修復(fù)后果：提供虛假材料、承諾嚴(yán)重不實(shí)的，失信信息3年內(nèi)不得申請(qǐng)修復(fù)，且新增不良記錄公示3年；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；

?3.信息同步要求：第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)需與“信用中國”網(wǎng)站信息保持一致，不一致的以“信用中國”為準(zhǔn)；更新不及時(shí)的，可能被暫停信息共享；

?4.復(fù)議/訴訟期間公示：對(duì)行政處罰申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，除非復(fù)議機(jī)關(guān)/法院要求停止執(zhí)行，否則失信信息不暫停公示。

信用修復(fù)管理辦法

第一章 總則

第一條為建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，切實(shí)保障信用主體合法權(quán)益，更好幫助信用主體高效便捷重塑信用，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案〉的通知》要求，制定本辦法。

第二條信用主體依法享有信用修復(fù)的權(quán)利。除法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外，滿足相關(guān)條件的信用主體均可按要求申請(qǐng)信用修復(fù)。

第三條本辦法所稱的信用修復(fù)，是指信用主體為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，有關(guān)方面按照規(guī)定終止公示、停止共享和使用失信信息，同步依法依規(guī)解除失信懲戒措施的活動(dòng)。

本辦法所稱的終止公示，是指信用主體完成信用修復(fù)后，包括“信用中國”網(wǎng)站在內(nèi)的各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)不再公開信用主體的已修復(fù)失信信息。

本辦法所稱的停止共享和使用，是指信用主體完成信用修復(fù)后，全國信用信息共享平臺(tái)、“信用中國”網(wǎng)站停止向相關(guān)行業(yè)主管部門、地方政府和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)共享已修復(fù)的失信信息并更新信用主體的信用狀態(tài)。有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)更新信用評(píng)價(jià)結(jié)果，依法依規(guī)解除相關(guān)失信懲戒措施。

第四條本辦法所稱的失信信息，是指全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和地方公共信用信息補(bǔ)充目錄中所列的對(duì)信用主體信用狀況具有負(fù)面影響的信息，包括嚴(yán)重失信主體名單信息、行政處罰信息、異常名錄信息和其他失信信息。

本辦法所稱的嚴(yán)重失信主體名單，是指以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)設(shè)列的嚴(yán)重失信主體名單。

第五條全國信用信息共享平臺(tái)、“信用中國”網(wǎng)站以及地方信用信息共享平臺(tái)和信用網(wǎng)站（以下統(tǒng)稱“信用平臺(tái)網(wǎng)站”）開展信用修復(fù)活動(dòng)，適用本辦法。

有關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門建立的信用信息系統(tǒng)開展信用修復(fù)，可參照本辦法執(zhí)行。

第六條國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)信用修復(fù)工作。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本領(lǐng)域信用修復(fù)工作。地方各級(jí)人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)信用修復(fù)工作。

國家發(fā)展改革委授權(quán)國家公共信用和地理空間信息中心（以下簡稱“授權(quán)機(jī)構(gòu)”），承擔(dān)全國信用信息共享平臺(tái)和“信用中國”網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作，負(fù)責(zé)信用信息歸集共享、公示和信用修復(fù)等工作。

第二章 失信信息的分類標(biāo)準(zhǔn)和公示期限

第七條失信信息按照失信嚴(yán)重程度實(shí)行分類管理，原則上劃分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三類，按照過罰相當(dāng)原則，分別設(shè)置不同的公示期限，公示期限自司法、行政公務(wù)文書認(rèn)定之日起開始計(jì)算。

第八條本辦法所稱的輕微失信信息包括：

（一）以簡易程序?qū)π庞弥黧w作出的行政處罰信息；

（二）以普通程序?qū)π庞弥黧w作出的警告、通報(bào)批評(píng)行政處罰信息；

（三）行業(yè)主管部門規(guī)定的受到較小數(shù)額罰款的行政處罰信息，以及異常名錄等信息；

（四）行業(yè)主管部門規(guī)定的其它符合輕微失信的情形。

第九條本辦法所稱的一般失信信息包括：

（一）行業(yè)主管部門規(guī)定的受到較大數(shù)額罰款的行政處罰信息；

（二）沒收非法財(cái)物的行政處罰信息；

（三）行業(yè)主管部門規(guī)定的其它符合一般失信的情形。

第十條本辦法所稱的嚴(yán)重失信信息包括：

（一）行業(yè)主管部門規(guī)定的受到巨額罰款的行政處罰信息；

（二）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)的行政處罰信息；

（三）行業(yè)主管部門依法依規(guī)列入嚴(yán)重失信主體名單的信息；

（四）行業(yè)主管部門依法依規(guī)認(rèn)定的“屢禁不止、屢罰不改”信息；

（五）行業(yè)主管部門依法依規(guī)認(rèn)定的其它符合嚴(yán)重失信的情形。

第十一條行業(yè)主管部門可按照“輕微、一般、嚴(yán)重”的分類原則，制定本領(lǐng)域失信信息具體分類標(biāo)準(zhǔn)，并在“信用中國”網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布。行業(yè)主管部門已經(jīng)制定具體分類標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行。行業(yè)主管部門未制定具體分類標(biāo)準(zhǔn)的，按照第八條、第九條、第十條的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條輕微失信信息原則上不予公示；行業(yè)主管部門認(rèn)為確有必要公示的，公示期最長不超過3個(gè)月，且法定責(zé)任履行完畢即可申請(qǐng)修復(fù)。一般失信信息的最短公示期為3個(gè)月，最長為1年。嚴(yán)重失信信息的最短公示期為1年，最長為3年。

最短公示期屆滿后，信用主體方可按規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)。最長公示期屆滿后，相關(guān)信息自動(dòng)停止公示。對(duì)達(dá)到最長公示期但未糾正失信行為或未完全履行相關(guān)義務(wù)的，按照行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

同一失信信息涉及多種處罰類型的，其公示期限以期限最長的類型為準(zhǔn)。對(duì)附帶期限的處罰，在相關(guān)期限屆滿前，該行政處罰信息不得提前終止公示。“信用中國”網(wǎng)站涉及自然人的失信信息原則上不予公示。法律、行政法規(guī)對(duì)相關(guān)信息公示期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 信用修復(fù)的辦理

第十三條“信用中國”網(wǎng)站統(tǒng)一接收信用主體主動(dòng)提出的嚴(yán)重失信主體名單、行政處罰、異常名錄等信息的信用修復(fù)申請(qǐng)，并按照“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”的原則，推送給認(rèn)定失信信息的行業(yè)主管部門或地方有關(guān)部門、單位（以下統(tǒng)稱“失信信息認(rèn)定單位”）辦理修復(fù)。

對(duì)尚未建立信用修復(fù)系統(tǒng)的行業(yè)主管部門，“信用中國”網(wǎng)站為其開設(shè)賬號(hào)，由其通過“信用中國”網(wǎng)站辦理修復(fù)。

第十四條符合以下所有條件的信用主體，可以向“信用中國”網(wǎng)站申請(qǐng)信用修復(fù)：

（一）達(dá)到最短公示期限；

（二）糾正失信行為，完全履行失信行為涉及的行政處罰、異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單等規(guī)定的義務(wù)；

（三）公開作出信用承諾，承諾內(nèi)容應(yīng)包括所提交材料真實(shí)有效，并明確愿意承擔(dān)違反承諾的相應(yīng)責(zé)任；

（四）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章要求的其他條件。

第十五條信用主體申請(qǐng)信用修復(fù)的，應(yīng)向“信用中國”網(wǎng)站提供以下材料：

（一）糾正失信行為、履行法定義務(wù)等證明材料；

（二）信用承諾書；

（三）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章要求提供的其他材料。

第十六條“信用中國”網(wǎng)站一般應(yīng)當(dāng)自收到信用修復(fù)申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)反饋信用修復(fù)結(jié)果。

失信信息認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)自收到“信用中國”網(wǎng)站推送的信用修復(fù)申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料齊全且符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知信用修復(fù)申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站告知申請(qǐng)人并說明理由。

失信信息認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)自受理信用修復(fù)申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)將信用修復(fù)結(jié)果提供給“信用中國”網(wǎng)站。因案情復(fù)雜或需進(jìn)行核查，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出辦理修復(fù)決定的，可以延長10個(gè)工作日。

第十七條失信信息認(rèn)定單位作出信用修復(fù)決定的，應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站將信用修復(fù)結(jié)果告知申請(qǐng)人。失信信息認(rèn)定單位作出不予信用修復(fù)決定的，應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站告知信用修復(fù)申請(qǐng)人并說明理由。

第十八條信用修復(fù)申請(qǐng)人對(duì)信用修復(fù)不予受理決定、不予修復(fù)決定，以及對(duì)失信信息公示內(nèi)容有誤、公示期限不符合規(guī)定等存在異議的，可以通過“信用中國”網(wǎng)站或直接向失信信息認(rèn)定單位提出異議申訴，并提交相關(guān)佐證材料。“信用中國”網(wǎng)站收到異議申訴申請(qǐng)后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)推送至失信信息認(rèn)定單位。失信信息認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)自受理異議申訴申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成核查，并將處理結(jié)果提供給“信用中國”網(wǎng)站。因情況復(fù)雜需延長核查期限的，失信信息認(rèn)定單位應(yīng)提前告知申請(qǐng)人。

第十九條法人和非法人組織對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，相關(guān)程序終結(jié)前，除行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院認(rèn)定需要停止執(zhí)行的，相關(guān)行政處罰信息不暫停公示。

行政復(fù)議或行政訴訟程序終結(jié)后，行政處罰被依法撤銷或變更的，原處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將結(jié)果報(bào)送信用平臺(tái)網(wǎng)站，信用平臺(tái)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷或修改相關(guān)信息。

第二十條重整計(jì)劃或和解協(xié)議執(zhí)行期間，重整企業(yè)或管理人可以持人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃或認(rèn)可和解協(xié)議的裁定書，向“信用中國”網(wǎng)站提出信用修復(fù)申請(qǐng)。失信信息認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照最小必要原則，臨時(shí)屏蔽違法失信信息，臨時(shí)解除可能影響重整計(jì)劃或和解協(xié)議執(zhí)行的限制措施。

重整計(jì)劃或和解協(xié)議未執(zhí)行成功的企業(yè)，失信信息認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其原有違法失信信息公示狀態(tài)。

重整計(jì)劃或和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，重整企業(yè)或管理人可以持人民法院確認(rèn)重整計(jì)劃或認(rèn)可和解協(xié)議執(zhí)行完畢的裁定書，向“信用中國”網(wǎng)站申請(qǐng)信用修復(fù)。

第四章 信用修復(fù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)

第二十一條授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障信用修復(fù)申請(qǐng)受理、審核確認(rèn)、信息處理等流程線上正常運(yùn)行。

第二十二條地方信用平臺(tái)網(wǎng)站運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合授權(quán)機(jī)構(gòu)做好工作協(xié)同和信息同步。

第二十三條信用平臺(tái)網(wǎng)站與有關(guān)政府部門的信用信息系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保信用修復(fù)信息及時(shí)同步更新。

第二十四條從“信用中國”網(wǎng)站獲取失信信息的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立信息更新機(jī)制，確保與“信用中國”網(wǎng)站保持一致。信息不一致的，以“信用中國”網(wǎng)站信息為準(zhǔn)。

授權(quán)機(jī)構(gòu)定期對(duì)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息更新情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。更新修復(fù)信息不及時(shí)，影響信用主體合法權(quán)益的，授權(quán)機(jī)構(gòu)可以暫停或者取消向其共享信息，對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其采取措施進(jìn)行整改。

第五章 信用修復(fù)的監(jiān)督管理與誠信教育

第二十五條信用主體申請(qǐng)信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)秉持誠實(shí)守信原則，如有提供虛假材料、信用承諾嚴(yán)重不實(shí)或被失信信息認(rèn)定單位認(rèn)定為故意不履行承諾等行為，由失信信息認(rèn)定單位記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)。相關(guān)信用記錄在“信用中國”網(wǎng)站公示3年不得提前終止公示，原失信信息3年內(nèi)不得申請(qǐng)信用修復(fù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條授權(quán)機(jī)構(gòu)開展信用修復(fù)活動(dòng)不得以任何形式向申請(qǐng)修復(fù)的信用主體收取費(fèi)用。有不按規(guī)定辦理信用修復(fù)、直接或變相向信用主體收取費(fèi)用行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第二十七條國家發(fā)展改革委、縣級(jí)及以上地方人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)信用修復(fù)工作的督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令改正。

第二十八條充分發(fā)揮有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、新聞媒體等作用，及時(shí)闡釋和解讀信用修復(fù)政策。鼓勵(lì)開展各類誠信宣傳教育，營造良好輿論環(huán)境。

第六章 附則

第二十九條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自2026年4月1日起施行。《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委2023年第58號(hào)令）同時(shí)廢止。

【案例匯編】

【專家觀點(diǎn)】

【信用案例】

【工作進(jìn)展】

【值得收藏】

編輯：源源

校稿：昊宇

來源：國家發(fā)改委、源點(diǎn)蘇研院