達(dá)峰！小學(xué)生人數(shù)，開始減少了

文|凱風(fēng)

人口大變局，連鎖反應(yīng)來了。

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人口達(dá)峰后，學(xué)生也將達(dá)峰。

據(jù)央視新聞報(bào)道，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)新特征：

小學(xué)在校生規(guī)模已在2023年達(dá)峰，初中階段預(yù)計(jì)明年達(dá)峰，高中階段將在2029年達(dá)峰，高等教育學(xué)齡人口將在2032年達(dá)峰。

這在最新發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2025》得到驗(yàn)證。

2024年全國(guó)小學(xué)招生人數(shù)為1616.6萬人，減少261.3萬；在校生從1.08億減少到1.056億，下降252萬人。

小學(xué)生剛剛達(dá)峰，但幼兒園已下降多年。

去年學(xué)前教育在園幼兒3584萬人，相比上年減少509萬人，與最高峰的4818萬相比，少了整整1/4。

這還只是開始。從幼兒園到小學(xué)，再到初高中乃至大學(xué)，生源將會(huì)梯次達(dá)峰。

這一切，都是出生人口變化帶來的遲滯反應(yīng)。

從出生開始，3年到幼兒園，6年到小學(xué)，12年到初中，15年到高中，18年左右到大學(xué)。

過去10多年來，我國(guó)出生人口從最高1880多萬下降到最低902萬，去年雖然有所反彈，但仍未重回1000萬大關(guān)。

2010年至今，人口生育存在三個(gè)高點(diǎn)：2012年、2014年和2016年，分別對(duì)應(yīng)雙獨(dú)二孩、單獨(dú)二孩、全面二孩的政策節(jié)點(diǎn)。

對(duì)應(yīng)2014年出生人口，高中入學(xué)在2029年，大學(xué)則是2032年，與官方判斷的達(dá)峰時(shí)間相一致。

從人口達(dá)峰到學(xué)生達(dá)峰，連鎖反應(yīng)會(huì)逐步到來。

02

學(xué)生梯次達(dá)峰，影響有多大？

幼兒園、小學(xué)在校生已經(jīng)達(dá)峰，初中即將達(dá)峰，與之相匹配的學(xué)校、教師都要隨之而調(diào)整。

過去一年，全國(guó)幼兒園少了2萬多所，小學(xué)也減少了7000多所，初中減少200多所。

高中數(shù)量還在增加，但也只有3年左右的窗口期。

過去，各地為推行職業(yè)教育，中考考生只有一半能上高中，另外一半則要選擇中職。

如今，受人口達(dá)峰影響，部分地區(qū)已取消“五五分流”，或推動(dòng)高中、中職互相轉(zhuǎn)學(xué)。

留給高校的窗口期，也只剩6年。一旦大學(xué)生總體見頂，高校格局勢(shì)必迎來挑戰(zhàn)。

目前，我國(guó)共有2900多所普通高校，含本科學(xué)校1365所、高職(專科)學(xué)校1554所。

過去10年，全國(guó)增加近500所高校，多數(shù)都是專科院校。

未來，高校擴(kuò)張勢(shì)頭或?qū)⒉粡?fù)，部分民辦高校、專科院校或?qū)⒚媾R生源危機(jī)。

03

最大“鐵飯碗”,首當(dāng)其沖。

“十五五”規(guī)劃建議提出，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制。

這其中，最關(guān)鍵的是教師資源配置，涉及規(guī)模最為龐大的“鐵飯碗”。

高峰時(shí)期，我國(guó)各類學(xué)校專任教師接近1900萬人，加上職工則接近3000萬人。

過去幾十年來，伴隨人口增長(zhǎng)、教育普及、城鎮(zhèn)化加速，教師需求有增無減，儼然最“穩(wěn)”鐵飯碗。

然而，這一局面正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)，從幼兒園到小學(xué)再到初高中，教師正在逐步過剩。

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2025》，去年小學(xué)專任教師減少6.62萬人，而幼兒園專任教師已連續(xù)2年減少，減少了41.23萬人。

這還只是開始。如果不采用小班制教學(xué)，那么教師過剩在所難免。

根據(jù)北京師范大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)測(cè)算，到2035年，全國(guó)小學(xué)教師可能過剩150萬，初中教師過剩37萬。

這也意味著，未來10年，僅義務(wù)教育階段就接近200萬教師過剩。

04

教師過剩，不必?fù)?dān)心“裁員”。

在我國(guó)，體制存在慣性，編制之所以被視為“鐵飯碗”，就是因?yàn)椴粫?huì)如同企業(yè)一樣輕易裁員。

哪怕是人員過剩，往往只會(huì)鎖死編制、凍結(jié)招聘，激進(jìn)點(diǎn)的只是“退三進(jìn)一”，借助退休人員來逐步消化。

選調(diào)分流、編制騰挪正在成為大勢(shì)所趨，即教師流轉(zhuǎn)到其他事業(yè)單位，或從小學(xué)轉(zhuǎn)移到中學(xué)。

去年以來，福建長(zhǎng)汀縣、江西省豐城市、湖北鄂州等多地，將部分教師轉(zhuǎn)崗至初中任教，以此解決小學(xué)教師過剩而中學(xué)師資不足的矛盾。

江西南城縣、安徽葉城縣、湖南橫山縣等地，則選調(diào)教師到其他政府部門、事業(yè)單位工作。

當(dāng)然，無論選調(diào)還是騰挪轉(zhuǎn)移，都只是權(quán)宜之計(jì)。從小學(xué)到高中再到大學(xué)，教師資源將會(huì)排浪式過剩。

如果不能輕易裁撤崗位，開源無疑是有必要的。

擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模是其一，將幼兒園招生年齡提前到2歲，同時(shí)完善0-2歲的托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大生源總盤子。

“小班制”教學(xué)是其一，從大眾教育回歸優(yōu)質(zhì)教育，但財(cái)政壓力是最大約束，難以普及。

還是那句話，不要沉浸于鐵飯碗的安穩(wěn)，務(wù)必隨時(shí)保留離開體制的能力。