首次提出“能源強(qiáng)國”的背后

“能源強(qiáng)國”首次出現(xiàn)在五年規(guī)劃的《建議》里，為中國能源產(chǎn)業(yè)指明未來發(fā)展方向。

文 ‖本刊記者 王海坤

“十四五”即將收官的當(dāng)下，各方將目光聚焦在了國家能源產(chǎn)業(yè)即將擘畫的“十五五”能源規(guī)劃上。2025年10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。“十五五”規(guī)劃建議部署12項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)時(shí)，提到了16個(gè)“強(qiáng)國”的目標(biāo)。其中，在“加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”部分，提出“建設(shè)能源強(qiáng)國”。這是“能源強(qiáng)國”首次出現(xiàn)在五年規(guī)劃里。這份《建議》對于能源產(chǎn)業(yè)來說，是未來五年的路線圖、宣言書和動員令。

首提“能源強(qiáng)國”加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

以頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，完善相關(guān)的能源政策，以政策推動我國能源產(chǎn)業(yè)開啟新的奮進(jìn)之路。

此次《建議》明確提出加快建設(shè)新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)“能源強(qiáng)國”。堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞這一頂層設(shè)計(jì)，日前，國家能源局、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局等4部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)能源裝備高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出到2030年，我國能源關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)自主可控，高端化、智能化、綠色化發(fā)展取得顯著成效，有力支撐新型能源體系建設(shè)。

能源裝備是構(gòu)建新型能源體系的重要載體。《指導(dǎo)意見》部署了6個(gè)部分共13項(xiàng)能源裝備高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。

而國家發(fā)展改革委、國家能源局也印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》提出，到2027年，我國能源與人工智能融合創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，算力與電力協(xié)同發(fā)展根基不斷夯實(shí)，人工智能賦能能源核心技術(shù)取得顯著突破，應(yīng)用更加廣泛深入。到2030年，能源領(lǐng)域人工智能專用技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平。《實(shí)施意見》圍繞煤、電、油、氣各能源品種，系統(tǒng)部署了“人工智能+”電網(wǎng)、能源新業(yè)態(tài)、新能源、水電、火電、核電、煤炭、油氣八大應(yīng)用場景。

國家能源局科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著越來越多場景融入人工智能應(yīng)用，亟須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，加快推動人工智能技術(shù)在能源領(lǐng)域深度應(yīng)用，帶動能源整體性變革，助力加快構(gòu)建新型能源體系。

顯然，這是“先立后破”！然而，未來五年要建成清潔低碳安全高效的新型能源體系，國內(nèi)油氣行業(yè)專家楊國豐指出，還需要關(guān)注三個(gè)方面：一是傳統(tǒng)能源與新能源的協(xié)調(diào)發(fā)展。以油氣為例，油氣田作業(yè)現(xiàn)場具備與風(fēng)、光等可再生能源協(xié)同開發(fā)的優(yōu)勢條件，但目前我國還沒有相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性政策支持，二者難以充分融合；加油站擁有獨(dú)特的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，可以與就地制儲加的氫能項(xiàng)目相結(jié)合，促進(jìn)氫在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，但受安全等因素影響，尚未出臺國家層面的政策，部分地方的政策也存在較大差異。二是以價(jià)值認(rèn)可促進(jìn)清潔能源更好發(fā)展。我國以風(fēng)、光為代表的可再生能源裝機(jī)和相關(guān)技術(shù)都已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，未來的發(fā)展模式需要從“政府補(bǔ)貼、企業(yè)消納”向“市場主導(dǎo)、公眾參與”轉(zhuǎn)變，其基礎(chǔ)是碳價(jià)值，但目前無論是全國碳市場還是地方碳市場，都還處于初級階段，在配額、交易、定價(jià)等方面還不完善，難以發(fā)現(xiàn)碳的真實(shí)價(jià)值，終端消費(fèi)者也難以因?yàn)槭褂们鍧嵞茉炊@得明顯“實(shí)惠”。三是注重專業(yè)與整體的統(tǒng)籌。構(gòu)建新型能源體系涉及多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，在管理上涉及國家能源局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等多個(gè)部門，但各部門僅在產(chǎn)業(yè)鏈的某個(gè)或某些環(huán)節(jié)有專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，尚未形成更高層面的全鏈條協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌機(jī)制。

針對以上三方面，楊國豐建議要建立健全支持傳統(tǒng)能源與新能源融合發(fā)展的政策體系。包括簡化煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)同開發(fā)項(xiàng)目的審批流程，加快出臺國家層面的一體化氫能項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，向多能互補(bǔ)項(xiàng)目提供適當(dāng)?shù)亩愂占畹取Ｍ瑫r(shí)，要以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為契機(jī)，進(jìn)一步整合碳市場、綠證交易、CCER自愿減排、容量電價(jià)等多種政策工具，促進(jìn)在全國、全行業(yè)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)碳價(jià)值。此外，還要建立國家層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭開展新型能源體系相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，同時(shí)結(jié)合重大能源項(xiàng)目進(jìn)展情況適時(shí)組織跨部門溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的全鏈條推動作用。

在頂層設(shè)計(jì)方面，這些問題處理好了，將會為未來能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動能。

底線思維構(gòu)建全新格局

“十五五”時(shí)期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。

在強(qiáng)調(diào)能源清潔化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，《建議》提出，要健全國家安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。《建議》將“能源資源安全”列入國家安全體系建設(shè)，要求強(qiáng)化戰(zhàn)略性能源資源保障能力。具體措施包括加強(qiáng)石油、天然氣、關(guān)鍵礦產(chǎn)等戰(zhàn)略儲備，構(gòu)建多元國際供應(yīng)渠道，鞏固國內(nèi)能源供應(yīng)。

《建議》還提出，在綠色低碳發(fā)展的同時(shí)，要保持煤炭、石油和天然氣等化石能源的供應(yīng)保障和價(jià)格穩(wěn)定。“十四五”期間積累的能源安全新戰(zhàn)略在“十五五”將繼續(xù)執(zhí)行：以改革創(chuàng)新補(bǔ)齊短板，以技術(shù)升級提高保障水平。

在《建議》的高位擘畫之下，針對“十五五”，國家能源局提出堅(jiān)持底線思維，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)韌性能源安全新格局。

“要保持煤炭合理產(chǎn)能規(guī)模，推動原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣保持增儲上產(chǎn)態(tài)勢，合理布局建設(shè)支撐性、調(diào)節(jié)性電源。建立健全高效協(xié)同的能源儲備體系。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“同時(shí)，強(qiáng)化能源安全重大風(fēng)險(xiǎn)管控，加快建立和完善能源預(yù)測預(yù)警體系。深化國際能源合作，強(qiáng)化開放條件下的能源安全。”

對此，楊國豐稱，“十五五”時(shí)期，我國能源安全存在外部和內(nèi)部兩方面關(guān)鍵問題需要進(jìn)一步解決。其中，外部問題來自油氣的對外依存度。就這一問題而言，其核心在于油氣進(jìn)口通道的自主可控性。當(dāng)前，我國已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了油氣進(jìn)口來源多元化，同時(shí)在海外油氣資源勘探開發(fā)、油氣國際貿(mào)易、海運(yùn)等方面都具備較強(qiáng)的能力，但在金融和保險(xiǎn)方面的短板比較明顯，大型海外油氣項(xiàng)目和貿(mào)易活動的融資和保險(xiǎn)主要依靠歐美機(jī)構(gòu)，對進(jìn)口油氣資源獲取形成一定掣肘。“十五五”時(shí)期，必須解決這一問題。這就需要一方面發(fā)揮政府間交流互訪平臺的頂層指導(dǎo)作用，為國內(nèi)金融和保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展海外業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件；另一方面從國家層面探索建立國內(nèi)油氣勘探開發(fā)、工程、貿(mào)易等企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“協(xié)同出海”的機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)融貿(mào)共同發(fā)展。

“其實(shí)，最近10年來，中國能源安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了較大變化。傳統(tǒng)能源安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，而新的能源安全風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸凸顯。”中化能源股份有限公司正高級經(jīng)濟(jì)師王海濱說。比如，針對可再生能源電力穩(wěn)定性、可靠性較差的缺點(diǎn)，中國需要加快建設(shè)安全可靠、自主可控的綜合能源系統(tǒng)。

楊國豐也表示，這一問題十分關(guān)鍵。他說，這是我國能源安全目前存在的需要“十五五”時(shí)期進(jìn)一步解決的內(nèi)部關(guān)鍵問題，其核心是通過可再生能源與儲能的匹配解決可再生能源有效利用偏低和間歇性問題。目前，風(fēng)、光等可再生能源裝機(jī)在全國總裝機(jī)中的占比已經(jīng)超過40%，但發(fā)電量占比只有20%左右，最主要的原因是可再生能源的發(fā)電貢獻(xiàn)與用戶需求錯(cuò)配。“解決這一問題的關(guān)鍵在于加大政策引導(dǎo)和支持力度，包括鼓勵校企結(jié)合的‘產(chǎn)研用’一體化模式、以試點(diǎn)項(xiàng)目方式為一些特色儲能項(xiàng)目提供稅收優(yōu)惠等，加快突破儲能技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用的‘瓶頸’。”楊國豐說。

實(shí)際上，國家能源安全還離不開能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和能源儲備。《建議》將“優(yōu)化能源骨干通道布局”列為重點(diǎn)任務(wù)。“十五五”期間，油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通將全面突破。西氣東輸三線中段、中俄遠(yuǎn)東管道等重大工程建成后，全國長輸管道里程將突破15萬公里，形成“四縱四橫”的骨干網(wǎng)絡(luò)。

對此，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，“十五五”時(shí)期，預(yù)計(jì)將建設(shè)改造地下管網(wǎng)超過70萬公里，新增投資需求超過5萬億元。

不僅如此，“十五五”時(shí)期，國家管網(wǎng)智能感知全覆蓋，可通過物聯(lián)網(wǎng)、AI技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測管網(wǎng)運(yùn)行，泄漏預(yù)警響應(yīng)時(shí)間明顯縮短。

與此同時(shí)，到2030年，國內(nèi)地下儲氣庫工作氣量將達(dá)600億立方米，LNG接收站罐容突破1億立方米，實(shí)現(xiàn)“季節(jié)調(diào)峰靠儲氣庫、日調(diào)峰靠LNG”的分層保障。

因此，未來五年，中國將在全國范圍內(nèi)構(gòu)建更加安全、高效、智能的電力網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)新能源大規(guī)模接入。

基于以上種種，近日，國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長張偉提出的新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”浮出。據(jù)說，這種能源網(wǎng)絡(luò)將實(shí)現(xiàn)風(fēng)光發(fā)電、油氣氫氨醇的高效協(xié)同，很可能成為“十五五”時(shí)期能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一大看點(diǎn)。

技術(shù)利器搶占未來

《建議》提出，“‘十五五’時(shí)期，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能……瞄準(zhǔn)世界科技前沿，在加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上持續(xù)用力，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。”

面對“十五五”能源高質(zhì)量發(fā)展，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要完善能源科技創(chuàng)新體系，面向新型能源體系建設(shè)重大需求，加強(qiáng)能源領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強(qiáng)化能源關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新，加強(qiáng)新型儲能、新型燃料等技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賽馬爭先。

傳統(tǒng)能源要實(shí)現(xiàn)更好的綠色、智能、低碳發(fā)展，需要進(jìn)行技術(shù)突破；新能源只有突破技術(shù)瓶頸才能真正走向市場，進(jìn)入市場化應(yīng)用。

顯然，整個(gè)“十五五”時(shí)期，能源技術(shù)的大發(fā)展、大突破是重中之重。

“十五五”時(shí)期，油氣行業(yè)將步入一個(gè)更加注重安全、高效、綠色、創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展新階段，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)將與油氣業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)更深層次的融合。特別是人工智能與能源產(chǎn)業(yè)的融合，將使一批能源企業(yè)生態(tài)重構(gòu)。

目前，中國石化、中國石油、中國海油等央企已密集接入DeepSeek，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)層面的升級。但整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)與AI智能融合領(lǐng)域還存在一系列亟待解決的問題，如石油石化行業(yè)的數(shù)據(jù)孤島問題，跨企業(yè)、跨平臺的數(shù)據(jù)共享機(jī)制不足等，這些嚴(yán)重影響了模型的訓(xùn)練效果與預(yù)測準(zhǔn)確性。面對“十五五”，必須加快數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)和相關(guān)技術(shù)的突破，以推動數(shù)據(jù)共享化。

入地萬米，并非終點(diǎn)。“十五五”時(shí)期，探索深地的腳步還將繼續(xù)向更深邁進(jìn)。

由于能源安全的根基必須夯得更實(shí)，國內(nèi)勘探開發(fā)的主戰(zhàn)場將更多向超深地層挺進(jìn)。隨著技術(shù)的進(jìn)步和認(rèn)識的深化，塔里木、四川、鶯歌海—瓊東南等盆地的萬米深井將不再是個(gè)例。深海油氣勘探開發(fā)的步伐也將進(jìn)一步加快，“十五五”時(shí)期，中國將在“深海一號”1500米深水開發(fā)基礎(chǔ)上，2028年前突破3000米超深水鉆完井技術(shù)。

“十五五”時(shí)期，主導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向至關(guān)重要。因此，深海技術(shù)已上升為“十五五”國家戰(zhàn)略核心要素，直接關(guān)系能源安全與海洋權(quán)益。未來五年，AI決策系統(tǒng)結(jié)合6G海洋通信網(wǎng)絡(luò)將徹底突破水下實(shí)時(shí)控制瓶頸。到“十五五”末，中國深海裝備產(chǎn)能將以年均15%的速度增長，全球市場占比提升至35%。

此次《建議》還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了氫能、可控核聚變。未來五年，針對氫能技術(shù)突破的重點(diǎn)，中國石化石油化工科學(xué)研究院第二十七研究室部門助理欒學(xué)斌博士指出，在綠氫制備領(lǐng)域必須加速研發(fā)和推廣應(yīng)用能夠快速響應(yīng)波動性電源的PEM（質(zhì)子交換膜）與AEM（陰離子交換膜）電解槽技術(shù)，或積極探索ALK（堿性）電解槽與PEM/AEM的混合耦聯(lián)系統(tǒng)，利用PEM/AEM應(yīng)對功率劇烈波動，ALK承擔(dān)基礎(chǔ)負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)技術(shù)互補(bǔ)與系統(tǒng)優(yōu)化。

這是因?yàn)椋G氫生產(chǎn)成本中，電價(jià)占比高達(dá)70%以上，這決定了降本的首要路徑是獲取低成本的可再生電力。在風(fēng)光資源富集區(qū)，理論上可實(shí)現(xiàn)低于0.15元/千瓦時(shí)的綜合電價(jià)。然而，現(xiàn)實(shí)中存在風(fēng)光發(fā)電出力曲線與電解槽最佳負(fù)荷曲線嚴(yán)重不匹配的問題，導(dǎo)致棄電率上升，且電解槽年實(shí)際運(yùn)行小時(shí)數(shù)僅為3000小時(shí)左右，遠(yuǎn)低于8000小時(shí)的理論設(shè)計(jì)值。為保障連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，往往需要擴(kuò)大制氫規(guī)模并配套儲能，這直接推高了氫氣成本。所以，在綠氫制備領(lǐng)域要進(jìn)行一系列關(guān)鍵性技術(shù)突破。

同時(shí)，要持續(xù)推動電解槽技術(shù)的迭代與標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)突破PEM的低銥催化劑技術(shù)，以及固體氧化物電解槽（SOEC）的關(guān)鍵材料與電池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。同時(shí)，大力推進(jìn)電解槽模塊的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，通過“拼積木”式的模塊化組合，快速擴(kuò)大產(chǎn)能并降低制造與運(yùn)維成本。

在氫能的化工應(yīng)用領(lǐng)域，“十五五”時(shí)期，要推行系統(tǒng)級的“源—網(wǎng)—荷—儲”氫氨醇一體化項(xiàng)目模式，通過智慧能源管理系統(tǒng)，對可再生能源發(fā)電、電解槽集群、多元儲能系統(tǒng)（電池、儲氫乃至以氨為儲氫介質(zhì)）以及下游合成工段進(jìn)行協(xié)同優(yōu)化控制，追求系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)，而非單個(gè)環(huán)節(jié)的效率最高。欒學(xué)斌博士強(qiáng)調(diào)，這一點(diǎn)尤為關(guān)鍵。

展望“十五五”，欒學(xué)斌博士稱，一方面要通過氫能技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)降本，另一方面我國還將加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)與覆蓋范圍，逐步納入化工等高排放行業(yè)，通過提高碳排放成本，有效縮小灰氫與綠氫之間的價(jià)格差距，為綠氫創(chuàng)造更加公平的市場競爭環(huán)境。

在“十五五”氫能技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域，最為關(guān)鍵的是，要對氫的儲運(yùn)技術(shù)進(jìn)行突破，攻克高壓氣態(tài)儲氫、液態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫的安全與成本難題，突破長距離輸氫管線技術(shù)，構(gòu)建“長距離、大規(guī)模”的氫能運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

氫氣輸送面臨的最大技術(shù)挑戰(zhàn)是“氫脆”問題——高壓氫氣會滲入金屬內(nèi)部，導(dǎo)致鋼管韌性降低、容易開裂。相關(guān)研發(fā)團(tuán)隊(duì)雖已經(jīng)過攻關(guān)，對相應(yīng)難題有了一定程度的突破，但未來五年，還需讓該技術(shù)有更長足的發(fā)展。

針對可控核聚變，目前中國正在致力于小型化核聚變技術(shù)的研究，以提高能源利用效率。這一技術(shù)的突破將為解決全球能源問題提供新的思路和方法。

目前，中國石油已通過增資參股聚變新能公司和中國聚變公司，加強(qiáng)在可控核聚變領(lǐng)域的雙線布局，通過培育“第三增長曲線”推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，支撐未來利用豐富的氘資源實(shí)現(xiàn)近于無限的能源供給。此舉凸顯了核聚變技術(shù)在“十五五”乃至未來能源結(jié)構(gòu)中的重要潛力。在國家層面上，中國已將聚變堆作為核能發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略的重要組成，國務(wù)院國資委啟動實(shí)施了未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，明確可控核聚變領(lǐng)域?yàn)椤笆逦濉蹦酥廖磥砟茉吹奈ㄒ环较颉榇耍衲?月審議通過的《原子能法》提出“國家鼓勵和支持受控?zé)岷司圩兊目茖W(xué)研究和技術(shù)開發(fā)”。

目前，可控核聚變商業(yè)化仍面臨一系列技術(shù)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，如燃燒等離子體穩(wěn)態(tài)自持運(yùn)行方面的技術(shù)挑戰(zhàn)、耐高能中子轟擊及高熱負(fù)荷材料的技術(shù)挑戰(zhàn)、氚增殖與自持循環(huán)的技術(shù)挑戰(zhàn)以及實(shí)現(xiàn)能量增益的技術(shù)挑戰(zhàn)，這一系列挑戰(zhàn)都將在未來五年尋求突破。可喜的是，在這一過程中，人工智能技術(shù)與可控核聚變將深度融合并產(chǎn)生雙向促進(jìn)作用，將加速技術(shù)突破的速度。

此外，“十五五”期間，一種全新的路徑——碳捕集與利用一體化（ICCU）技術(shù)將進(jìn)一步迎來技術(shù)突破。這一技術(shù)通過“捕集—催化”雙功能材料實(shí)現(xiàn)原位轉(zhuǎn)化與吸附劑再生，可大幅簡化傳統(tǒng)碳捕集與利用技術(shù)的復(fù)雜流程并降低能耗。可協(xié)同實(shí)現(xiàn)碳減排與CO2資源化利用，為工業(yè)化降碳提供了創(chuàng)新的解決方案。

綠色低碳加速轉(zhuǎn)型

即將結(jié)束的2025年，注定是中國能源轉(zhuǎn)型史上具有里程碑意義的一年。

9月24日，在聯(lián)合國氣候變化大會上，中國向世界鄭重承諾：到2035年，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到30％以上，風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭達(dá)到36億千瓦。

緊接著，10月20日至23日召開的黨的二十屆四中全會上，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《建議》提出了“十五五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，其中之一便是：綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少。

“十五五”時(shí)期正處于沖刺2030年前碳達(dá)峰的最后五年階段，這意味著未來五年中國要從“能耗雙控”轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”，以更直接有效的方式推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實(shí)這一目標(biāo)，《建議》要求構(gòu)建總量和強(qiáng)度雙控制度，強(qiáng)化地方和行業(yè)碳考核、企業(yè)碳管理和項(xiàng)目碳評價(jià)等制度，為碳達(dá)峰提供制度保障。

然而，能源轉(zhuǎn)型不僅是環(huán)境的需求，更是高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔說，要通過增加產(chǎn)業(yè)的“含綠量”，來提升經(jīng)濟(jì)的“含金量”。當(dāng)前，我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模約11萬億元，未來5年還有翻一番乃至更大的增長空間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型也需要做好“加減法”：一手做“加法”，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，“十五五”時(shí)期，力爭建成100個(gè)左右國家級零碳園區(qū)；一手做“減法”，在石油化工等重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動，力爭實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，減少二氧化碳排放約4億噸。

就新能源而言，“十五五”也要以更大力度推動其高質(zhì)量發(fā)展。為此，國家能源局局長王宏志表示，要系統(tǒng)謀劃“十五五”時(shí)期“沙戈荒”新能源基地規(guī)劃布局，加快規(guī)劃建設(shè)流域水風(fēng)光一體化基地。同時(shí)，拓寬新能源利用途徑，因地制宜推動生物質(zhì)能、地?zé)崮艿葌鹘y(tǒng)新能源非電利用規(guī)模化、多元化發(fā)展；推動風(fēng)光制氫取得規(guī)模突破，加強(qiáng)綠氫制輸儲用一體化發(fā)展布局，并重點(diǎn)延伸綠電制氫產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

在新疆中國石油塔里木油田，一個(gè)“沙戈荒”新能源大基地正在加快布局建設(shè)中，目標(biāo)直指油田構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新格局。“隨著油氣和新能源融合發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，我們這個(gè)基地有望于‘十五五’末建成清潔熱力裝機(jī)規(guī)模128兆瓦，能推動能耗強(qiáng)度同比下降超40%。”塔里木油田一位相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

面向“十五五”時(shí)期，在穩(wěn)住化石能源基本盤的同時(shí)，利用電能、氫能、光能、風(fēng)能發(fā)展好新能源，已經(jīng)成為越來越多能源企業(yè)切實(shí)的行動。

“‘十五五’時(shí)期，中國石化將重點(diǎn)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極應(yīng)對碳達(dá)峰轉(zhuǎn)向碳排放雙控，不斷提高信息化、智能化水平。”中國石化安全總監(jiān)劉家海說。

“‘十五五’時(shí)期，我國石油化工行業(yè)要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，推動實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會黨委書記、會長李云鵬說。

“十五五”期間，中國將大規(guī)模發(fā)展清潔能源、可再生能源，特別是清潔能源發(fā)展將實(shí)現(xiàn)從“替補(bǔ)”到“主力”的跨越。

對此，國家發(fā)展改革委明確了具體目標(biāo)：到“十五五”末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發(fā)電量滿足。這需要從三方面進(jìn)行協(xié)同推進(jìn)：以更大力度發(fā)展非化石能源，加快西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設(shè)；推進(jìn)化石能源清潔高效利用；加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，確保“綠電發(fā)得出、電網(wǎng)接得住、終端用得好”。

《風(fēng)能北京宣言2.0》提出了雄心勃勃的目標(biāo)：“十五五”期間年新增裝機(jī)容量不低于1.2億千瓦。到2030年，中國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)到13億千瓦。

在推進(jìn)化石能源的清潔高效利用中，煤炭的清潔高效利用被重點(diǎn)推進(jìn)。近日，國家能源局出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)煤炭洗選高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出到“十五五”末，煤炭要提高清潔高效生產(chǎn)水平和選煤節(jié)能降碳水平。同時(shí)，要加強(qiáng)煤炭洗選的智能化建設(shè)。

在加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)領(lǐng)域，要不斷完善特高壓網(wǎng)架，突破特高壓工程系列技術(shù)。同時(shí)，加快發(fā)展新型儲能。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《新型儲能規(guī)模化建設(shè)專項(xiàng)行動方案》的規(guī)劃，到2027年全國新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)1.8億千瓦以上。

此外，充分利用電動汽車儲能資源，開展車、樁、站、網(wǎng)融合互動探索，加快推進(jìn)虛擬電廠規(guī)模化發(fā)展，到2030年，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力要達(dá)到5000萬千瓦以上。

“《建議》將綠色發(fā)展更深層次地融入產(chǎn)業(yè)核心，是中國能源轉(zhuǎn)型從高層次戰(zhàn)略共識向具體行動推進(jìn)的體現(xiàn)。”北京大學(xué)能源研究院副院長楊雷說。

展望“十五五”乃至2035年，中國能源和低碳戰(zhàn)略具有長期性和連續(xù)性，我國正加速邁向“碳達(dá)峰后續(xù)碳中和”的新階段。對于能源企業(yè)而言，這是中國能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略擘畫，也是具體任務(wù)和責(zé)任清單，將推動中國能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期。

歷史，總是在接續(xù)奮斗中書寫新篇章。

如今，“十五五”能源藍(lán)圖已初步繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。中國能源產(chǎn)業(yè)當(dāng)以只爭朝夕之姿，永不懈怠之態(tài)，向“十五五”邁進(jìn)，向“能源強(qiáng)國”邁進(jìn)。