高水平對外開放，“高”在何處？魏建國系統闡述戰略內涵 ——第六期海納講座在前海召開

在APEC領導人非正式會議在全球經濟治理的關鍵時刻，中國再次強調“高水平對外開放”，絕非以往開放模式的簡單延續，而是一次在理念、制度與戰略層面的系統性升級。這既是中國對世界之變的主動回應，也是中國自身在高質量發展之路上走得更穩、更遠的自我變革。中國將以何種姿態鏈接世界？新的制度紅利如何釋放？面對國際規則博弈、區域融合瓶頸與跨境風險挑戰，如何在挑戰中育新機、于變局中開新局？

在此背景下，作為研究院成立五周年系列紀念活動的重要一環，2025年11月24日下午，由前海國際事務研究院主辦的第六期海納講座——“擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面”在深圳前海召開。本期講座邀請原商務部副部長魏建國先生，分享他對“擴大高水平對外開放，‘高’在什么地方”這一主題的深度思考。

講座現場

（圖源：主辦方）

本次講座由香港中文大學（深圳）公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長鄭永年教授主持。他在開場發言中指出，2025年APEC會議將在深圳舉行，而前海作為“特區中的特區”，在此時舉辦以高水平開放為主題的海納講座具有重要意義。鄭永年表示，“前海國際事務研究院作為前海的重點智庫之一，此時探討高水平開放，恰逢其時、意義深遠。”

談及當前國際形勢，鄭永年指出，全球局勢正面臨諸多不確定性。“無論是中美關系、中日關系、還是俄烏戰爭的走向，越是在不確定的國際環境中，中國越要堅持以我為主、推進改革開放——這是我們能夠把握的確定性。”他進一步強調，開放的根本目標在于實現合作共贏。“魏建國先生將闡釋高水平開放‘高’在何處，這非常重要，但更關鍵的是后半句——開放必須走向共贏，”他指出，“任何走向保護主義、單邊主義的做法，只顧一國利益而無視全球協作的行徑，都是不可持續的。”

鄭永年教授在現場主持

（圖源：主辦方）

當前全球經貿新格局呈現

“六化并存”的復雜態勢

當前，全球經貿格局正經歷深刻變革，呈現何種新趨勢？魏建國認為，當前全球經貿新格局呈現了“六化并存”的復雜態勢，具體表現為“集團化”與“碎片化”、“多極化”與“雙邊化”、“服務化”與“綠色化”三組并存特征發展。

在“集團化”與“碎片化”方面，魏建國表示，“區域貿易協定正成為大國劃分經貿勢力范圍的核心工具”。他指出，“區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）已覆蓋全球GDP的30%，區域內90%的貨物關稅已歸零”，據中國海關總署統計，這一制度紅利推動中國對東盟出口在今年前四個月同比增長9%。與之相對，《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《美墨加協定》（USMCA）則通過原產地規則等條款形成區域性貿易壁壘。他指出，“亞洲已成為全球自貿協定最密集的區域。”

在“多極化”與“雙邊化”方面，新興經濟體在全球經貿治理中的話語權顯著提升。魏建國分析，中國主導的《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）與歐美主導的數字貿易規則形成制度競爭，同時雙邊經貿協定已成為多國風險對沖的重要手段。據世界貿易組織統計，目前生效的雙邊協定數量已達349個，較十年前增長34%。

在“服務化”與“綠色化”方面，服務貿易已成為經濟增長的新引擎。魏建國通過聯合國貿易和發展會議數據舉例，2024年全球服務貿易總額達8.69萬億美元，同比增長9%，增速顯著高于貨物貿易。他進一步指出，全球數字服務貿易占比已提升至58%，跨境電商、云服務、數據流動等綠色低碳型貿易形態正在重塑全球價值鏈格局。

魏建國作主旨演講

（圖源：主辦方）

高水平的對外開放

“高”在何處？

“昔日，我們開窗是為了呼吸一口新鮮空氣；今日，我們推窗是要擁抱整個星辰大海。”魏建國用生動的比喻講述了在面對國際貿易規則和區域融合挑戰的背景下，中國高水平對外開放戰略是如何應運而生的。他從四個方面系統闡述了中國高水平對外開放，“高”在何處的戰略內涵。

一是“高”在開放的形態深化，正在實現從“流動性開放”到“制度性開放”的深刻轉變。魏建國指出，這不再是簡單依靠關稅優惠，而是通過規則、規制、管理和標準的改革實現深層次開放，其核心在于推動由“政策紅利”向“制度紅利”的根本性轉變。他強調，高水平開放要求我們在知識產權保護、公平競爭、負面清單管理等領域進行“刀刃向內的革命”，構建與高標準國際經貿規則相銜接的國內制度體系。“制度改的‘深’將鑄就開放的‘穩’與‘久’，讓全球投資者不僅‘愿意來’，更能‘放心留’、‘發展好’”。

二是“高”在開放導向的轉變，正在由“客場全球化”向“主場全球化”升級。“占全球市場規模五分之一的中國市場，將決定未來全球商業格局中的許多關鍵領域。”魏建國表示，高水平對外開放戰略將更加強調依托國內超大規模市場優勢，推動我國從“全球工廠”向“全球市場”轉型，并更加積極地參與乃至引領國際經貿規則的制定。這將促使深耕中國逐步成為跨國公司的戰略必選項。

三是“高”在開放布局的優化，中國正從“區域突破”轉向“全局協同”，更加注重系統性、整體性和協同性。魏建國認為，高水平對外開放“不搞單兵推進、不搞零打碎敲”。他以長三角和粵港澳大灣區為例，特別強調了世界級產業集群的重要性。“它是以創新為核心，以緊密協作為基礎，具有強大的自我發展、更新再造能力和全球影響力的商業生態系統。”他指出，世界級產業集群代表著最高形態的產業組織方式，是各國爭奪高端制造業和知識經濟領域戰略制高點的“殺手锏”。

四是“高”在開放能力的提升與拓展，正推動中國由“通道經濟”向“樞紐經濟”躍升。魏建國將“通道經濟”形象地比作“酒肉穿腸過”，而“樞紐經濟”則是一個大型的“鐵路中轉站”或“大熔爐”，能夠集資源、散需求、帶周邊。他強調，“開放戰略將聚焦‘通道關鍵節點’，打造全球資源配置的樞紐。”他以上海和江蘇為例，指出上海通過服務制度的創新，實現從“要素流通門戶”向“價值分配中樞”的跨越；江蘇則努力創建“數字經濟經理人”制度，搶占未來“數字經濟”全球高地。他進一步指出，深圳面臨著高水平對外開放的“大考”，前海作為改革開放特區中的特區，被推上時代潮頭，更要承擔起世界樞紐的重要責任。

魏建國與觀眾互動

（圖源：主辦方）

在熱烈的氣氛中，本期海納講座圓滿落下帷幕。魏建國先生的演講高屋建瓴、視野宏闊，以其深厚的政策積淀與前瞻性的戰略洞察，系統性地闡釋了全球經貿變局下中國高水平對外開放的戰略航向。展望未來，期待深圳前海——這片始終挺立潮頭的改革熱土，能夠繼續以“敢為天下先”的魄力，乘開放之勢、聚全球之智、筑創新生態，不僅成為中國高質量發展的強勁引擎，為中國高水平開放提供“灣區樣本”，更在世界經濟的藍圖中書寫開放合作共贏的“中國樣本”。

本次海納講座為“第十七屆深圳學術年會子項目”，指導單位為深圳市社會科學聯合會。

活動品牌

景山恢誕，韻與道合。形器不存，方寸海納。為了給公眾打造更廣闊的交流平臺，“廣納萬川入海，博采千家眾長”，以啟智潤心、切磋爭鳴，研究院推出“海納講座”活動品牌，計劃每年一講，聚焦國際形勢、內政外交、改革開放、創新發展等諸多時政熱點內容，邀請相關領域頂尖專家、學者進行主題演講，直面時代話題，提供兼具現實性和學理性的深度解讀，讓公眾了解相關領域的前沿動態、全球局勢及我國的應對舉措，以期啟蒙生省，推動社會共識。海納講座已舉辦五期，曾邀請鄭永年教授、中國前駐英大使劉曉明、中國前駐美大使崔天凱和重慶市原市長黃奇帆作分享，均產生良好的學術交流效果與社會影響力。

主辦方

前海國際事務研究院（以下簡稱“研究院”）成立于2020年，是一所政策研究與學術研究并行、實踐探索與理論建構互促、智庫與學院協同發展的非營利性綜合研究機構。

研究院在香港中文大學（深圳）與深圳市前海深港現代服務業合作區管理局的聯合支持下，立足深圳、放眼全球，由政治經濟學家、香港中文大學（深圳）教授鄭永年領銜，聯合來自全球的專家學者，歷經五年磨礪，已成長為一所專注于為區域及國家的戰略發展提供政策分析、理論研究、人才培養、交流平臺的思想重鎮，國際影響力不斷提升。

研究院于2023年獲選中央財經委員會辦公室首批十家重點智庫信息聯系單位，并于2025年入選中國社會科學評價研究院“中國智庫綜合評價研究項目AMI智庫”名單，并成功入選“中國智庫特色案例”和“中國智庫參考案例”。

指導單位

GBA Review 新傳媒

通訊 | 王炳云 馮簫凝

排版 | 許梓烽