邵聲｜“小切口”護航“大安全”，看邵陽人大這波“法治操作”

電纜入地消解空中隱患，橋墩移除暢通生命通道，校門口人車分離守護求學之路……三年時間里，市人大常委會以“解民憂、強根基”為導向，持續深化法治護安行動，通過法治方式逐一清除安全隱患1195個，將法治護安從紙面承諾轉化為群眾可知可感的安全現實。

這場實踐不僅交出了亮眼的民生答卷，更探索出基層安全治理的有效路徑：如何以“小切口”護航“大安全”，用精準監督筑牢群眾身邊的安全防線？答案，藏在一件件實事的落實和一套套機制的創新實踐中。

問題導向：

從“天上”到“地下”的安心之變

“以前抬頭就是‘蜘蛛網’，刮風下雨提心吊膽。現在電纜埋進地下，終于安心了。”近日，在大祥區學院路街道深塘社區邵陽學院后街，居民王女士看著煥然一新的街道環境感慨道。這一變化，源于市人大常委會持續三年的“法治護安人大行”監督行動。

學院路街道深塘社區是一個典型的老舊街區，曾長期被架空電纜線困擾，存在觸電、火災等重大安全隱患。2023年，市人大常委會執法檢查組發現問題后，當即下發交辦函，要求相關責任單位立行立改。在整改過程中，執法檢查組多次詢問進度，開展“回頭看”，傳導工作壓力，最終推動問題有效解決。

邵東市牛馬司鎮320國道鐵路橋的變化同樣顯著。該路段曾因“急彎+橋墩占道”設計缺陷頻發交通事故，在2023年納入首批整改清單后，市人大常委會持續跟蹤，直至橋梁完成拓寬改造，路中間的橋墩也被取消。一位經常路過該路段的駕駛員表示：“以前過這個彎得踩剎車，現在路寬燈亮，心里踏實多了。”

無論是空中“蜘蛛網”還是路上“攔路墩”，背后都是市人大常委會“抓小抓早抓苗頭”的治理實踐。這種對隱患的“小題大做”，正是“人民至上、生命至上”理念的生動詮釋。

聯動監督：

從“點上”到“面上”的格局之變

“安全生產責任重于泰山，必須繃緊安全之弦，把監督觸角延伸到每個角落！”市人大常委會黨組書記、主任周迎春在執法檢查動員部署會上強調。

傳統安全監督往往在臨時性、局部性的“點”上突破，而實施法治護安三年行動以來，市人大常委會堅持上下聯動、左右協同，市縣鄉三級同步開展監督，破解“監管孤島”難題，構建起常態化、全域覆蓋的治理格局。

執法檢查不是“單打獨斗”。在市人大常委會的監督下，市應急管理局梳理了576條隱患整改明細，市消防救援支隊現場指導老舊小區消防整改，市交通運輸局聯合交警開展路警聯合執法685次……各部門協同發力，形成了強大的監督合力。

在武岡市，人大常委會執法檢查組發現某加油站超范圍經營后，要求嚴肅查處。武岡市應急管理局不僅依法拆除了違規加油機、沒收違法所得并處罰款，還組建普法服務小隊三次上門幫扶，指導企業健全安全管理制度，實現執法與服務的有機統一。這種治理模式，改變了“監督就是問責”的單一邏輯，通過柔性服務幫助市場主體筑牢安全根基。

代表參與：

從“偶爾”到“常態”的動能之變

“路通了，心也順了。上次趕集時和人大代表提了建議，政府馬上就開展集貿市場專項整治行動。”11月6日，城步蘭蓉鄉新寨村村民王大爺向人大代表豎起大拇指。蘭蓉鄉的趕集日是當地群眾的重要社交和經濟活動日，鄉人大代表選擇這一時機，將代表聯絡站搬到集市一線，零距離傾聽民聲、宣傳政策、解決難題。

全過程人民民主的活力，在于讓群眾從治理的旁觀者變為參與者。市人大常委會以代表聯絡站為核心陣地，把五級人大代表作為法治護安的中堅力量，創新“代表進站+多元監督”模式，組織5738名五級人大代表自主開展“微檢查”496次，常態化監督“身邊的安全”。

城步苗族自治縣人大代表饒興用小喇叭宣傳防溺水。

城步長安營鎮南山片人大聯絡站駐站代表在檢查時，發現南山社區大坪主街道停車坪導流線違規停車形成駕駛盲區，已引發2起事故，當即勸離違停車輛、設置禁停警示牌，還聯系縣交警大隊安裝監控抓拍。

線上監督渠道同樣暢通。市人大常委會在邵陽發布、云邵陽等平臺公布舉報電話和智慧人大“隨手拍”入口，聯動12345政務服務熱線，讓隱患線索“一鍵直達”。

隆回縣北山中學校門口曾是交通隱患點，學生上下學如同“闖難關”。今年2月，省人大代表張小林調研后通過“隨手拍”提出建議，縣教育局隨即投入60余萬元進行改造，實現了人車分流，贏得了家長們的點贊。

針對安全生產專業性強的特點，市人大常委會組建代表專業小組深入開展視察調研。在綏寧縣豐義竹木公司，代表們發現企業叉車司機無證上崗、航吊和鍋爐未檢測等隱患，當即要求停止違規作業并立即整改。市人大社會建設領域專業代表小組組長屈軍勝說：“作為專業領域代表，我們必須帶頭履職，守住安全底線。”在他們的跟蹤督促下，該企業加強了員工持證上崗和設備檢測的整改力度。

閉環管理：

從“整改”到“根治”的機制之變

“隱患整改不能‘一陣風’，必須做到整改一處、鞏固一處，讓安全防線越筑越牢！”市人大社會委主任委員范珍萍道出了閉環整改的核心要義。

三年來，市人大常委會堅持問題導向，創新“清單化管理+銷號制落實+回頭看鞏固”的閉環整改機制，對三年發現的1195個隱患分類梳理，讓每個隱患都有專屬檔案，實現了從“一時整改”到“長效根治”的治理升華。

在檢查過程中，市人大常委會組建暗訪、實地檢查、收集反饋、專項檢查4支專業隊伍，采取“明查與暗訪結合、抽查與專項結合”的方式，以“四不兩直”深入基層發現隱蔽性安全問題281個，全部現場拍照取證、書面交辦。更關鍵的是，“回頭看”不是走過場，而是通過“整改—回頭看—再整改”的長效機制持續壓實責任、鞏固成效。

邵陽縣谷洲鎮移動代表聯絡站在集市上收集群眾意見。

多次參與執法檢查的市人大代表石莎表示：“‘回頭看’不是走過場，而是要核查整改成效，防止問題反彈。法治護安三年行動收官，但安全生產監督沒有終點。”

三年的法治護安實踐不僅解決了一批突出安全隱患，更推動完善了“政府主導、部門協同、社會參與”工作格局。邵東牛馬司鐵路橋拓寬改造，觀音庵老舊小區建起規范充電樁，寶電馨城路口紅綠燈守護出城要道，校園周邊交通設施完善，景區道路安全升級……正是一次次務實有力的監督，讓一個個問題得以整改到位，推動全市安全生產形勢持續向好。

法治護安，永遠在路上。市人大常委會副主任陳博文表示，將以三年行動收官為新起點，持續用好用足執法檢查、專題詢問等監督手段，推動安全生產“黨政同責、一崗雙責”清單化落實，讓安全監督始終跟著群眾需求走，為邵陽高質量發展守牢安全底線。

|記者：劉小幸

|一審：蔣玲慧

|二審：袁進田

|三審：廖小祥