鎮(zhèn)江真的要被南京吞并，才能有發(fā)展嗎

“大江橫萬里，古渡渺千秋。”

唐代戴叔倫的《京口懷古》顯示了鎮(zhèn)江的氣勢雄偉與古意盎然。

但，今朝的鎮(zhèn)江又該“何處望神州”？

“輕風吹柳絲，細雨濕花枝”，正是“吾心歡喜久相候”的3月。

彼時，“煙花三月下?lián)P州”，王安石在瓜洲渡口寫下了《泊船瓜洲》，“京口瓜洲一水間，鐘山只隔數(shù)重山。春風又綠江南岸，明月何時照我還？”

一句“春風又綠江南岸”，為南京、揚州、鎮(zhèn)江三座城市“披上了春天的綠色衣裳”，同時也呈現(xiàn)了三城“一衣帶水”的“瓜葛”。

不過，三城雖“同飲一江水”，但明月照耀的還是“兩鄉(xiāng)”。“寧鎮(zhèn)揚同城化”喊了多年，還只停留在口號上。

比如，寧揚城際S5號線，揚州段都全線開工了，南京段還在做拆遷評估； 寧鎮(zhèn)312國道改造，鎮(zhèn)江段今年7月準備通車了，南京段明年7月才能輔道完工。

對于南京來說，“合并鎮(zhèn)江”是近年坊間縱橫捭闔的“高招”。

鎮(zhèn)江

地處中國經(jīng)濟最發(fā)達的長三角之蘇南板塊，但

因其地域小人口少，

近年來在

江蘇

各市的競相發(fā)展中一直滯后，不僅落后于

蘇南各市

，還被蘇中甚至蘇北趕超

GDP

僅高于連云港、宿遷、淮安三市。

江蘇13城GDP（億元）排名

那么，南京和鎮(zhèn)江，如果擦出火花，負負能得正嗎？

01.

“犧牲鎮(zhèn)江”成就了無錫？

鎮(zhèn)江，長江與京杭大運河“十”字交匯于此，是國家歷史文化名城。春秋時稱為“朱方”，三國時為“京口”，南朝宋在京口設“南徐州”，隋統(tǒng)一后改置“潤州”，“鎮(zhèn)江”之名自北宋至今，民國時期為江蘇省會。

鎮(zhèn)江有著極其豐厚的文化積淀，白素貞水漫金山、牛郎織女、董永七仙女、梁祝等愛情傳說源于鎮(zhèn)江，劉備甘露寺比武招親、孫權賠了夫人又折兵的北固山、銅雀春深鎖二喬、梁紅玉擊鼓戰(zhàn)金山等典故，傳誦至今。北固山曾被南朝梁武帝親筆提名為“天下第一江山”。

鎮(zhèn)江自古就是文人墨客爭相登臨的旅游勝地，僅《全唐詩》吟詠鎮(zhèn)江的詩作就有一千多首。據(jù)悉，蘇東坡曾十一次游覽鎮(zhèn)江，作詩詞百余首。他在給老友佛印和尚的詩中寫道：“蒜山幸有閑田地，招此無家一房客”，表達出想在鎮(zhèn)江西津渡蒜山歸隱的想法。

鎮(zhèn)江是國家級交通樞紐城市，處在滬寧線上，又擁有江蘇最長的長江深水岸線，鎮(zhèn)江港是10萬噸級貨輪由海入江的終點港。

這么好的位置和資源，鎮(zhèn)江沒有理由發(fā)展不起來啊。

2024年，鎮(zhèn)江GDP達到5500多億元，是2014年的1.7倍，在江蘇13市中排名第十位，是比較靠后了。

不過，鎮(zhèn)江地方小，人也少，人均GDP江蘇全省第五，前幾位是蘇錫常和南京。

所以，鎮(zhèn)江“發(fā)展不好”是相比蘇南而言的。

縱觀歷史，1928年至1949年這20來年，鎮(zhèn)江一度從南京手里接過了江蘇省省會的位置。1949年以后，鎮(zhèn)江的范圍幾經(jīng)變革。

80年代以前，鎮(zhèn)江和常州組成鎮(zhèn)江專區(qū)，后改為鎮(zhèn)江地區(qū)，轄鎮(zhèn)江市和丹徒、揚中、丹陽、江寧、句容、溧水、高淳、宜興、武進、溧陽、金壇11個市縣，這是鎮(zhèn)江行政區(qū)劃面積最大的時期。

1983年，蘇南地區(qū)大調(diào)整，鎮(zhèn)江地區(qū)被撤銷，高淳、溧水兩縣劃歸南京，宜興縣劃歸無錫，武進、金壇、溧陽劃歸常州，鎮(zhèn)江改由省管轄。

鎮(zhèn)江自此成為“全省最小地級市”，總面積縮減至3800多平方公里，只剩有原來的近三分之一。

“犧牲鎮(zhèn)江，蘇州沒拿好處，常州有得有失，最大的受益者就是無錫，至此才徹底確立地級市的地位。”

對于上述區(qū)劃，知乎@法海我不懂愛 為鎮(zhèn)江“鳴不平”。

“無錫幾千年就一個縣，民國以后機緣巧合得到大發(fā)展。一直到1983年，江蘇省明確‘融入上海，先南后北’的大方針，以犧牲鎮(zhèn)江為代價，成就了蘇錫常（當然了，武進本來就是常州的，算還給常州）。”

“地方小人口少”造成鎮(zhèn)江經(jīng)濟總量上不去，而且，鎮(zhèn)江下轄的三個縣級市句容、揚中、丹陽，“沒有一個認為自己是鎮(zhèn)江人”，鎮(zhèn)江的“撕裂”在所難免。

我們知道，蘇錫常的快速發(fā)展得益于上海的輻射，然而，鎮(zhèn)江作為“蘇南城市中的蘇北”，距離上海較遠，承接上海的溢出效應最弱，根本無法搭上上海這趟快車。

況且，鎮(zhèn)江夾在省會南京和蘇錫常之間，“虹吸效應”越來越明顯，鎮(zhèn)江的資源、人才不斷外流。

“鎮(zhèn)江城區(qū)教育質(zhì)量不高，甚至不如丹陽省丹中，出現(xiàn)了可笑的城區(qū)孩子盼著去丹陽上重點高中的情況。”

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鎮(zhèn)江兩所高校江蘇大學和江蘇科技大學畢業(yè)生留在在鎮(zhèn)江的不足20%，大部分都選擇了南京、上海、蘇錫常等地。

再加上缺乏政策的扶持，鎮(zhèn)江自然而然就“落后”了。

“一會兒緊跟南京，一會兒對標蘇錫常，未來潛力有限，且短期內(nèi)看不到爆發(fā)式提升希望。”

業(yè)內(nèi)人士認為，從經(jīng)濟角度來說鎮(zhèn)江就是這么一個“誤入”蘇南的慢節(jié)奏小城，發(fā)展緩慢且因為人口少等等沒什么“逆轉(zhuǎn)”的可能。

所以，這幾年有這么一種聲音：

既然鎮(zhèn)江相對比較弱勢，不如和省會南京合并了吧！

這樣做的話，南京擴大了發(fā)展空間，鎮(zhèn)江也能搭上南京發(fā)展的快車，而不用像現(xiàn)在這樣“不尷不尬”地存在。

那么，鎮(zhèn)江真的只有被南京“吞掉”嗎？

歷史上，南京和鎮(zhèn)江“唇齒相依”。鎮(zhèn)江的北固山與金山、焦山成掎角之勢，這三座山雖然海拔不高，但足以俯視北面長江，由此構(gòu)成長江上的重要防線。往西，可鎮(zhèn)衛(wèi)南京；往東南，則可守住太湖平原。

據(jù)記載，西晉大亂、東晉定都金陵（南京）后，京口（鎮(zhèn)江）依然是南京的門戶重鎮(zhèn)。為了安置從北方逃到南方的流民，東晉在鎮(zhèn)江設徐州，當時稱為僑州。劉宋時已控制真正的徐州，所以將鎮(zhèn)江的徐州改稱為南徐州，南徐就是這么來的。在唐時，京口之于金陵，就像孟津之于洛陽。孟津位于黃河南岸，往南不遠就是洛陽城，一旦有軍隊突破黃河孟津防線，洛陽很難守住，南京也一樣，丟了鎮(zhèn)江就大門洞開。

鎮(zhèn)江之于南京的重要性不言而喻，至今亦然。

“鎮(zhèn)江府城歷史文化底蘊深厚，不會也不能合并”，有人認為，鎮(zhèn)江不是巢湖之于合肥，萊蕪之于濟南可比的，“巢湖、萊蕪，比鎮(zhèn)江差幾個檔次，不是一點點！”

當然，也有不同的觀點認為，“揚一益二”的揚州又怎樣？

不照樣被拆分出個泰州，鎮(zhèn)江也不是沒可能。

“南京重科教、鎮(zhèn)江靠制造業(yè)，合并后能互補。”

持該觀點的人認為，上海作為長三角龍頭，2024年GDP已突破5萬億元，但輻射半徑畢竟有限，南京若能整合鎮(zhèn)江資源，將在滬寧杭“金三角”中形成新的支點，這種變化對江蘇意義重大。

長期以來，江蘇“十三太保”均衡發(fā)展的模式，某種程度上削弱了省會首位度，南京的擴容，或?qū)⒋呱半p核驅(qū)動”新格局——

蘇州專注外向型經(jīng)濟，南京聚焦科技創(chuàng)新，類似廣深雙城記的江蘇版本。

事實上，城市擴容并非新鮮事。

上述的合肥吞并巢湖、濟南合并萊蕪，都曾引發(fā)熱議。南京與鎮(zhèn)江的合并設想，本質(zhì)上是對“強省會”戰(zhàn)略的延續(xù)。但要知道，“鎮(zhèn)江是座很有前途的城市”，明白這句話的分量，就應該懂得鎮(zhèn)江目前至未來很長一段時間都不會有巢湖和萊蕪的命運。

02.

寧鎮(zhèn)揚真的“背道而馳”嗎？

“合并”不成，“寧鎮(zhèn)揚同城化”議題近年也在持續(xù)推進中，不過，“寧鎮(zhèn)揚”對城市群機遇的把握能力還遠不及“蘇錫常”。

資料顯示，最先提出這一理念的其實是揚州。

2002年，揚州首次提出“寧鎮(zhèn)揚同城化”構(gòu)想。 2006年，“構(gòu)建寧鎮(zhèn)揚經(jīng)濟板塊”作為全省戰(zhàn)略，正式寫入江蘇省第十一次黨代會報告。此后，“積極推進南京都市圈和寧鎮(zhèn)揚同城化建設”“寧鎮(zhèn)揚同城化”等提法相繼出現(xiàn)在江蘇各類重要文件中。 不過，直到2014年，《寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展規(guī)劃》才正式出臺，明確以加快對接重大基礎設施和重點跨界發(fā)展區(qū)域為突破口，共建“寧鎮(zhèn)揚大都市區(qū)”。

而寧鎮(zhèn)共建G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊的框架協(xié)議，則在所有協(xié)議中被置于首位。

近年來，囿于地域等空間限制，南京作為全國科教“尖子生”的優(yōu)勢并未得到很好發(fā)揮。

數(shù)據(jù)顯示，南京雙一流大學數(shù)量在全國僅次于北京和上海，排名全國第三，但高新企業(yè)數(shù)量等指標卻還比不上武漢、成都等中西部城市。

這種科創(chuàng)走廊的協(xié)作方式，其實比中心城市虹吸周邊的發(fā)展模式更有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但對于南京本身來說是不利的。

從全國來看，城市抱團發(fā)展已是大勢所趨，城市格局正面臨新一輪洗牌。

遺憾的是，這么多年過去了

，如今的寧鎮(zhèn)揚

同城化

發(fā)展的基礎尚未打牢。

基于此，“為何南京向西，鎮(zhèn)江揚州反而向東發(fā)展”背道而馳的話題引發(fā)爭議。

輿論認為，南京是在向西，而不是向東發(fā)展，與安徽的滁州馬鞍山蕪湖三市進行融合。

揚州和鎮(zhèn)江的城市發(fā)展方向都是向東，而不是向西。揚州的城市發(fā)展方向是向東與向南；鎮(zhèn)江也是向東，鎮(zhèn)江新區(qū)就是再好不過的例子。

“寧鎮(zhèn)揚貌合神離”，這就是目前的實際情況……

鎮(zhèn)江往東，是因為大港港口優(yōu)勢。

根據(jù)以前的規(guī)劃，鎮(zhèn)江的主要發(fā)展方向是向東，與常州、無錫、蘇州等城市靠攏，而不是南京。這樣也更加方便對接揚中和丹陽，形成較大范圍的城市連綿區(qū)域。

事實上，在目前的國內(nèi)各城市發(fā)展越來越接近天花板的情況下，我們認為，南京也應該積極向東，連片鎮(zhèn)江和揚州，積極向長三角靠攏發(fā)展，才是南京最有前途的發(fā)展方向。

而西面的“蕪馬滁”雖然放在安徽省內(nèi)經(jīng)濟尚可，但是與東面的長三角核心區(qū)相比，還是不夠看的，所以綜合來說，南京還是應該向東發(fā)展。

而近年鎮(zhèn)江規(guī)劃逐步也有所改變，確立了全市域“一體兩翼”的發(fā)展格局，即以中部協(xié)同發(fā)展區(qū)為主體，打造東翼產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)和西翼創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展區(qū)。

據(jù)新聞報道，鎮(zhèn)江的“一體”，也就是主城將大大超出現(xiàn)有規(guī)模，城市框架被大幅拉開。首先是沿著G312一路向西，將毗鄰南京仙林地區(qū)的句容寶華納入鎮(zhèn)江主城范圍，從而實現(xiàn)鎮(zhèn)江主城和南京主城的直接相連。

西擴的同時，鎮(zhèn)江主城還將向南擴張，實現(xiàn)和丹陽主城的緊密相連，將“實質(zhì)性推動鎮(zhèn)丹一體化”。

而對于主體之外的東西兩翼，鎮(zhèn)江的定位和期待不盡相同。

按照相關方案，鎮(zhèn)江東翼將以鎮(zhèn)江新區(qū)、揚中和丹陽北部等地區(qū)組成，重點發(fā)展先進制造業(yè)，這個區(qū)域的工業(yè)經(jīng)濟總量占到鎮(zhèn)江全市的“半壁江山”。

因此，“渾身肌肉”的東翼，被定義為鎮(zhèn)江向東對接蘇錫常都市圈和上海的“橋頭堡”。

輿論認為，通過做大主城、“一體兩翼”實現(xiàn)全市一盤棋發(fā)展，看似被南京和蘇錫常“東西夾擊”的鎮(zhèn)江，終于找到了“左右逢源”之術。

總之，無論“合并”與否，鎮(zhèn)江和南京應成為攜手合作的“兄弟”～兩地要打破“行政區(qū)劃”概念的束縛，在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上融合發(fā)展，走出適合兩地實際的高質(zhì)量發(fā)展之路，實現(xiàn)在滬杭蘇錫常等城市間的共贏發(fā)展格局。

來源：城市圈

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