“螺螄殼里做道場”：看楊浦這個街道如何以“軟法”神器展現社區“小天地”里的停車“大智慧”

隨著家庭機動車保有量持續增長，老舊小區普遍存在停車位資源緊張、車輛無序停放等問題。為及時響應和高效解決居民們的迫切需求，在區委依法治區辦的指導推動下，長白新村街道結合轄區內各社區的不同情況，制定了《長白新村街道住宅小區機動車停放軟法指引》（以下簡稱《指引》），以社區停車軟法公約這樣的柔性規范賦能基層治理。

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困境破題，廣納民意需求

“以前開車出去都焦慮要早點回家，不然在小區里轉三圈都找不到停車位。”家住凱晨小區的胡女士，過去常常為找一個停車位而苦惱不已，有時候因為加班加點超過了下班時間的“高峰期”，只能停在離小區很遠的地方再步行回家。像胡女士這樣的情況，在長白新村街道還有很多，看似不起眼的停車問題，其實不僅影響居民日常出行和生活品質，更存在堵塞消防通道、占用公共空間、易引發鄰里糾紛等潛在安全風險，可以說是居民們的心頭大患。

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民智匯聚，共商停車良方

如何在社區這方“小天地”里為居民們騰挪停車位置，長白新村街道始終在思考謀劃、制定方案。有的居委會借力“美麗家園”，更新工程，順勢而為規劃新增近20個停車位；有的居委會協調周邊停車較為寬裕的228街坊商業區域，劃撥出17個停車位置；有的居委會利用小區廢棄空地，以“眾籌+分期”的籌資模式盤活了小區“隙地”，新增數十個停車位。在盤活車位的同時，同步增加階段式停車計費模式和“警告單”制度；出臺車改措施，劃定可停車的車主范圍；引入搖號停車模式，確保停車資格公平公正分配。在居委和居民的共治共建下，停車困擾在一定程度上得到了緩解。

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軟法賦能，力促基層善治

停車位的“硬件”雖然逐步在補足，但同時還有一個問題也不容小覷，即是對現有車位、新增車位以及涉及臨時停放車輛的小區公共用地的后續管理，特別是在保障業主公平分配停車位置、共享小區停車治理成果上，還是需要以法治和制度予以保障。長白新村街道邊實踐邊總結，邊總結邊固化，最終形成了《指引》，以兩章八條涵蓋概述及停車實施指南，為老舊小區車位困境構建起“問題診斷-資源激活-規則重塑”的法治治理閉環。其中，“實施指南”包含15條解決方案，涉及挖掘停車資源、治理“僵尸車”、取消固定車位、控制外來車輛等措施，為社區規范停車行為、優化停車管理、化解潛在糾紛提供操作導引，以期全過程、系統性地實現停車治理的規范化、精細化與效能化，共建安全、有序、宜居的社區環境。正如95弄居委方雅葦書記所說，“當規則從居民的‘被動遵守’轉為‘主動創制’，我們的社區在軟法的指引下，正悄然重構信任共生的良好治理生態。”

“人民城市人民建，人民城市為人民”。人民城市是上海這座城市的根本屬性，也是基層治理的永恒基點。下一步，區委依法治區辦將持續指導推動街道，呼應民聲、直面問題，切實解決好每一件民生小事，積極推動更多基層治理成果轉化，將法治深植于社區肌理，以法治深度彰顯民生溫度。