院長論壇 | 延伸職能 加強(qiáng)保護(hù) 打造未成年人犯罪預(yù)防和治理“伊通模式”

文 | 吉林省伊通滿族自治縣人民法院院長

徐瀅

習(xí)近平總書記指出，十年樹木，百年樹人。祖國的未來屬于下一代。做好關(guān)心下一代工作，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。

近年來，吉林省伊通滿族自治縣人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神，立足審判職能定位，在專業(yè)審判、心理疏導(dǎo)等方面積極探索，切實(shí)筑牢未成年人權(quán)益司法保護(hù)屏障。2024年，伊通法院刑事審判庭（少年法庭）被最高人民法院評為“人民法院少年審判工作成績突出集體”。

革故鼎新

做實(shí)“三審合一”機(jī)制

針對未成年人審判工作特點(diǎn)，伊通法院牢固樹立“特殊、優(yōu)先、雙向、全面保護(hù)”的新時(shí)代未成年人審判工作理念，積極踐行最有利于未成年人原則，以司法保護(hù)助推家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)（以下簡稱“六大保護(hù)”）深度融合。2023年伊始，伊通法院成立少年法庭。截至發(fā)稿前，法庭審理涉未成年人民事案件445件、刑事案件63件，審理涉婦女兒童權(quán)益保護(hù)案件152件，實(shí)現(xiàn)家事審判、少年審判融合發(fā)展，推動(dòng)未成年人刑事、民事及行政案件“三審合一”實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，依法維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益，有力守護(hù)未成年人健康成長。

依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪案件。伊通法院秉持零容忍態(tài)度，依法審理許某強(qiáng)奸、引誘未成年人聚眾淫亂罪一案，判處被告人許某有期徒刑十三年。該案的依法判決彰顯了人民法院對侵害未成年人犯罪的鮮明立場。此案審結(jié)后，伊通法院針對此類問題向該縣市場監(jiān)管局、公安局等有關(guān)部門制發(fā)司法建議，推動(dòng)加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)行業(yè)的監(jiān)管，杜絕侵害未成年人權(quán)益的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

全面貫徹“教育為主、懲罰為輔”的原則。伊通法院推行圓桌審判，構(gòu)建“庭前調(diào)查、庭上教育、判后幫教、犯罪記錄封存”四位一體未成年人審判工作機(jī)制，做到既罰當(dāng)其罪，又幫助未成年罪犯順利接受教育改造。在審理未成年人林某詐騙罪一案時(shí)，因林某系該案從犯，且認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度誠懇，伊通法院對林某判處緩刑，并嚴(yán)格封存犯罪記錄。經(jīng)回訪了解，林某后來重返校園，并順利考上了大學(xué)。

以柔性司法做好家事案件調(diào)解工作。伊通法院積極引入社會(huì)力量，聘任人民陪審員、社區(qū)代表、婦聯(lián)代表等多方人士擔(dān)任家事調(diào)查員、調(diào)解員，堅(jiān)持每案必調(diào)，最大限度實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了與情感修復(fù)一舉兩得的社會(huì)效果。針對離婚案件對未成年人身心健康造成的影響，該院開展早期預(yù)防，向未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人發(fā)放關(guān)愛未成年人提示卡，將涉未成年人關(guān)愛工作關(guān)口前移。

匯聚聯(lián)動(dòng)

延伸少年審判工作職能

伊通法院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通司法保障渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防“抓前端”功能，積極構(gòu)筑“六大保護(hù)”格局。

“法院+家庭”，用好感化教育“第一課堂”。家庭是預(yù)防犯罪的前沿陣地。在審理呂某販賣毒品一案過程中，伊通法院抓實(shí)家庭教育“第一課堂”作用，向涉案家長發(fā)放《未成年人法治教育普法宣傳手冊》，對失職家庭及時(shí)發(fā)出家庭教育令和人身保護(hù)令，最大限度提高家庭教育前端預(yù)防作用。

“法院+學(xué)校”，守好挽救失足關(guān)鍵陣地。伊通法院深化院校合作，推動(dòng)教育與司法融合，持續(xù)開展法治副校長工作，將法治教育納入必修課程。通過“開學(xué)第一課”、普法教育課等形式，讓學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識，明辨是非。向教育部門制發(fā)司法建議，推動(dòng)增強(qiáng)教師責(zé)任意識。對于學(xué)生反映的問題認(rèn)真調(diào)查，剖析問題背后隱藏的犯罪風(fēng)險(xiǎn)，助力完善校園欺凌防控機(jī)制，對欺凌、輟學(xué)等風(fēng)險(xiǎn)因素及時(shí)響應(yīng)，防止事態(tài)升級。

“法院+部門”，無縫銜接、協(xié)同發(fā)力。在審理多起涉未成年人案件后，伊通法院少年審判團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，涉案未成年人多為輟學(xué)、失學(xué)學(xué)生。針對這一現(xiàn)象，伊通法院及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃种瓢l(fā)司法建議，并向縣委政法委提出工作意見。縣委政法委聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃志臀闯赡耆耸W(xué)問題出臺相關(guān)文件，教育部門對全縣輟學(xué)、失學(xué)學(xué)生全面排查摸底，通過走訪、勸返，讓孩子們重新回到學(xué)校，接受教育。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪行為的發(fā)生，努力做到“辦理一案、治理一片”。

多措并舉

做實(shí)未成年人犯罪預(yù)防治理

伊通法院堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將少年審判融入城鄉(xiāng)基層治理工作體系，不斷完善涉未成年人犯罪預(yù)防治理機(jī)制。

堅(jiān)持職能延伸，做實(shí)回訪幫扶。伊通法院對于已審結(jié)的56件涉未成年人刑事案件和152件涉未成年人民事案件定期回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉案未成年人面臨的新困境、新問題，著力推進(jìn)司法救助與社會(huì)救助有效銜接，聯(lián)合民政局、教育局等部門，綜合落實(shí)涉案未成年人身體康復(fù)、生活安置、返校復(fù)學(xué)等救助工作。聯(lián)合公安局、教育局，嚴(yán)格保護(hù)被害人隱私。

深入開展未成年人關(guān)愛活動(dòng)。伊通法院定期開展關(guān)愛活動(dòng)，為留守兒童等群體購買學(xué)習(xí)用品，同時(shí)探索協(xié)同社會(huì)力量，將綜合輔助服務(wù)貫穿涉未成年人案件全周期。積極推動(dòng)幫扶關(guān)口前移，對涉案未成年人建立“一人一策”評估機(jī)制，聯(lián)合專業(yè)力量，探索情感問診、矛盾疏導(dǎo)、心理修復(fù)、案后回訪、家庭教育“五步診療法”。提供心理干預(yù)10人次，制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令12份，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)12次、各類主題幫教及法治活動(dòng)30余場，幫助5名涉罪未成年人順利回歸社會(huì)。

堅(jiān)持關(guān)口前移，抓實(shí)普法宣傳。伊通法院發(fā)揮法治副校長作用，常態(tài)化組織開展法治進(jìn)校園活動(dòng)40余次，對縣域內(nèi)53所中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)糾紛預(yù)防全覆蓋。利用各類普法陣地和媒體平臺，以公眾開放日、情景模擬等形式開展適合未成年人的普法宣傳教育，幫助未成年人樹立正確法治觀念，全面提升法治意識。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》專門對“加強(qiáng)未成年人權(quán)益司法保護(hù)”工作作出重要部署，伊通法院將始終堅(jiān)持最有利于未成年人原則，始終堅(jiān)持辦案與治理并重，充分發(fā)揮審判職能作用，更加注重對未成年被害人及其家庭的保護(hù)與幫扶，積極開展判后延伸工作，助推未成年人“六大保護(hù)”工作落地落實(shí)，為未成年人撐起一片法治晴空。

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《中國審判》雜志2025年第20期

中國審判新聞半月刊·總第378期

編輯/孫敏