云南“六轉變”推動“六升級” 民族團結進步創建實現新突破

近年來，云南省深入學習貫徹習近平總書記關于“持續深化民族團結進步創建工作”的重要指示精神，從政治和全局高度堅決抓好貫徹落實，突出鑄牢中華民族共同體意識的鮮明導向，堅定不移縱深推進創建工作，在健全機制、創新舉措、注重實效等方面下功夫，從內生動力、工作質量、合力推進、日常培育、行業系統創建、特色創建等具體工作上著力，推動創建工作轉型升級、提質增效。

一是從“要我創建”向“我要創建”轉變，在內生動力上實現轉型升級。將民族團結進步創建納入《云南省民族團結進步示范區建設條例》及其實施細則，出臺《關于以鑄牢中華民族共同體意識為主線 推進新時代云南民族工作高質量發展的實施意見》等12份政策文件，進一步健全完善創建工作的政策體系。發揮巡視巡察、黨建述職和年度綜合考評的“指揮棒”作用，將民族團結進步示范區建設作為省對州（市）年度綜合考評的重要內容，2025年起考核分值由3分調增為8分（總分100分），各州（市）、縣（市、區）均把創建工作列為重要議事日程，各級宣傳、統戰、民族宗教等部門認真履行職責，省級各部門、工青婦等群團組織共同推動，創建內生動力不斷增強，創建熱情不斷高漲，從被動到主動，形成了黨委重視、政府落實、部門參與、層層見效的良好局面。

二是從數量創建向質量創建轉變，在工作質量上實現轉型升級。通過全面深入持久的創建，引導基層打牢民族團結進步創建工作基礎，內涵、標準、程序更加明晰，創建工作更加注重實績實效，更加注重有形有感有效，更加注重示范引領，推進從過于追求數量向更加注重質量邁進。如堅持黨建引領，制定抓黨建促進民族團結進步創建的指導意見，實施建強邊疆黨建長廊等三年行動，把工作成效作為州（市）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）“四級書記”抓基層黨建工作述職評議的重要內容。將鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育作為創建工作的重要內容，組建宣講團常態化開展宣講，形成點線面、行業系統立體化宣傳格局，2024年全省各級共宣講1.6萬余場，覆蓋110余萬人。

三是從配合向共創轉變，在合力推進上實現轉型升級。著力解決過去民族工作部門一家牽頭開展創建為主，省級各部門參與不夠充分，與經濟社會發展結合不夠緊密的問題，組織動員各地區各部門以增進共同性為方向，認真履責、廣泛參與，形成工作合力，共同推動創建，全力做好宣傳教育、組織發動、群眾參與等工作，形成共創共建共享的良好氛圍，讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。例如，云南省民族宗教委會同省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳等創新推進374個邊境幸福村建設并接續啟動升級版建設工作，2024年邊境幸福村農村居民人均可支配收入達22488元，比全省平均水平高5038元，常住居民人口較2020年增加2.4萬人，各族群眾扎根邊疆、為國戍邊的信心和決心更加堅定，邊民富、邊關美、邊境穩、邊防固的良好局面不斷鞏固。

四是從重“迎檢”向常態化創建轉變，在日常培育上實現轉型升級。堅持推進民族團結進步創建工作常態化長效化，細化落實全國民族團結進步示范區示范單位應至少經過2年培育的要求，明確組織保障、思路舉措、任務清單、總結評估、宣傳推廣等培育任務，抓實日常監督指導和動態管理，堅決杜絕突擊搞創建、主要精力放在“迎檢”等現象，確保通過扎扎實實的培育，在促進各民族廣泛交往交流交融、加強邊疆治理、防范化解風險隱患等方面取得實實在在的效果。例如，臨滄市鎮康縣立足“邊”的實際，堅持“富口袋”與“富腦袋”并重抓創建，將創建工作融入推動邊境地區高質量發展，沿邊群眾房子新了、錢包鼓了、日子好了，作為中國人的自豪感、認同感和守土固邊的責任感、使命感不斷增強，邊境線上“村村是堡壘，戶戶是哨所，人人是哨兵”。

五是從單一主體創建向系統創建轉變，在行業系統創建上實現轉型升級。堅持從各地區各部門實際出發，動員多元主體力量參與創建，改變部門、行業之間單打獨斗、上下不貫通的局面，推動相關行業部門結合資源稟賦，開展從上到下的系統創建，圍繞教育、醫療、通訊、郵政等領域，通過推動省級部門率先開展，把創建工作融入行業系統的主責主業，帶動本行業本系統從省到州市、縣級部門聯動創建，推動區域協作和部門合作，從上到下開展富有特色、亮點突出的創新實踐活動。例如，中國移動云南公司創新宣傳推廣形式，面向手機用戶、電視用戶精準開展民族團結進步宣傳；省郵政管理局將民族團結進步創建融入寄遞物流監管職責，將黨的民族政策通過497個縣級郵件快件處理場所、3806個鄉鎮郵政快遞網點、10206個村級站點送到千家萬戶；大理州人大常委會機關、臨滄市中級人民法院等探索開展州（市）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級聯創共建，把鑄牢中華民族共同體意識深度融入主責主業、推動創建工作與依法履職聯動發展、相互促進。

六是從單一形式創建向因地制宜創建轉變，在特色創建上實現轉型升級。改變過去創建形式單一導致同質化創建較多的問題，全省強化多樣化創新支撐，根據各地區各部門實際情況，堅持因地制宜，突出重點工作任務和重點地區，豐富創建載體形式，在有形有感有效上發力，打造一批可示范可推廣的典型，充分體現云南特點亮點。比如，省民宗委打造“和和美美一家人”各民族互嵌式社區品牌，計劃3年內建設1000個互嵌式社區；昭通市以萬人易地搬遷互嵌式融居為重點，通過互嵌式社區建設抓實構建互嵌式社會結構和社區環境工作；保山市、文山州、德宏州將“強邊固防”作為創建工作重要任務，增強各民族國家意識、國防意識、國土意識；怒江州以“一步跨千年、感恩共產黨”為重點，西雙版納州以“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”為重點，臨滄市以“建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土”為重點，紅河州以重塑新時代民族團結進步愛國公約為重點講好民族團結故事，迪慶州、大理州、昭通市分別推出“瀾滄江畔石榴紅”、“蒼洱處處石榴紅”、“烏蒙同心”等創建品牌，民族團結進步示范區建設進一步具象化，形成貼合云南實際、具有辨識度的創建工作品牌。

監制 | 肖靜芳

統籌 | 安寧寧

編輯制作 | 劉藝璇

來源 | 云南省民宗委

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