官方發(fā)文：根據(jù)博士后人員身份進(jìn)行分類資助

信息來源：四川省人力資源和社會保障廳

圖源：四川省人力資源和社會保障廳

一、制定背景

2021 年，我廳會同財政廳出臺《四川省博士后專項資金管理暫行辦法》（川人社發(fā)〔2021〕28 號）。近年來，在資金使用管理、績效發(fā)揮上取得了一些成效，但在加強監(jiān)管和提升資金績效方面還有一定差距。為進(jìn)一步優(yōu)化專項資金使用管理，提升資金使用效益，我們貫徹落實《中共中央組織部 人力資源社會保障部等 7 部門關(guān)于加強和改進(jìn)新時代博士后工作的意見》（人社部發(fā)〔2022〕91 號）文件精神，會同財政廳修訂了本《辦法》。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共 5 章 18 條。第一章總則，明確目的依據(jù)、內(nèi)容、原則、適用范圍等；第二章資助標(biāo)準(zhǔn)和用途，明確經(jīng)費資助項目、資助標(biāo)準(zhǔn)、用途等；第三章申報和資金撥付，規(guī)定專項資金資助的申請、發(fā)放、撥付等程序；第四章監(jiān)督管理和績效評價，明確設(shè)站單位、管理單位職責(zé)及績效管理、資金監(jiān)管等要求；第五章附則，規(guī)定辦法實施日期、有效期限等。

三、主要特點

《辦法》出臺將進(jìn)一步優(yōu)化專項資金使用管理，提升資金使用績效，促進(jìn)高層次青年人才集聚和培養(yǎng)，主要呈現(xiàn)以下特點：

一是加強平臺資助。

對在博士后綜合評估中評為優(yōu)秀等次的博士后科研流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地一次性資助 20 萬元，進(jìn)一步激勵博士后平臺發(fā)揮作用，提升資金使用績效。

二是實施分類資助。

參考國家博士后日常經(jīng)費「分類分檔資助」做法，根據(jù)博士后人員身份進(jìn)行分類資助。按照人社部「原則上不得招收在職人員從事博士后研究」的規(guī)定，將在職博士后資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每年 4 萬元，資助期兩年；非在職博士后資助標(biāo)準(zhǔn)不變，仍為每人每年 8 萬元，資助期兩年。

三是完善管理體系。

明確博士后工作管理單位職責(zé)，管理單位要加強設(shè)站單位專項資金使用的審核把關(guān)、監(jiān)管指導(dǎo)、督促整改作用等，強化「省、管理單位、設(shè)站單位」三級管理機制，進(jìn)一步提升專項資金的監(jiān)督管理和績效作用發(fā)揮。

四是規(guī)范使用管理。

明確專項資金監(jiān)督管理和績效評價要求。專項資金要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督和財會監(jiān)督等監(jiān)督檢查；明確人力資源社會保障廳會同財政廳對設(shè)站單位博士后專項資金使用情況進(jìn)行不定期抽查，并根據(jù)工作需要適時組織開展專項資金重點績效評價，進(jìn)一步提升資金績效。

四、施行時間

自 2025 年 12 月 1 日起施行，有效期 5 年。

相關(guān)政策：關(guān)于印發(fā)

《四川省博士后專項資金使用管理辦法》的通知

圖源：四川省人力資源和社會保障廳

各市 (州) 人力資源和社會保障局，省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位:

為加強我省博士后專項資金的使用管理，提高資金的使用績效，人力資源社會保障廳會同財政廳制定了《四川省博士后專項資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

四川省人力資源和社會保障廳 四川省財政廳

2025 年 10 月 31 日

四川省博士后專項資金使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省博士后專項資金 (以下簡稱「專項資金」) 使用管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例 (修訂)》《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》和《中共四川省委關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》等文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項資金是指由省財政安排，用于培養(yǎng)引進(jìn)博士后的專項經(jīng)費，包括: 博士后科研流動 (工作) 站和創(chuàng)新實踐基地資助經(jīng)費、博士后創(chuàng)新人才支持項目經(jīng)費、博士后科研項目特別資助經(jīng)費、博士后日常經(jīng)費等。

第三條 專項資金旨在提高我省博士后自主創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技和人才智力支撐。

第四條專項資金管理堅持科學(xué)規(guī)范、公平公正、專款專用、績效優(yōu)先的原則。

第二章 資助標(biāo)準(zhǔn)和用途

第五條 對在博士后綜合評估中評為優(yōu)秀等次的博士后科研流動站 (簡稱「流動站」)、博士后科研工作站 (簡稱「工作站」) 和博士后創(chuàng)新實踐基地 (簡稱「基地」) 一次性資助 20 萬元，用于添置研究工作所需的儀器設(shè)備、實驗材料, 博士后研究人員學(xué)術(shù)交流活動等。

第六條 博士后創(chuàng)新人才支持項目資助標(biāo)準(zhǔn)為每人 40 萬元, 資助期為兩年, 其中 30 萬元主要用于博士后研究人員工資、獎金、生活補助和社會保險費個人繳納部分等;10 萬元主要用于設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費以及其他合理支出。

第七條 博士后科研項目特別資助經(jīng)費資助標(biāo)準(zhǔn)分四個等級，特等每項 20 萬元，一等每項 10 萬元，二等每項 8 萬元，三等每項 5 萬元，主要用于博士后研究人員添置研究工作所需的儀器設(shè)備、實驗材料、圖書資料以及聘用助手、調(diào)研論證、參加學(xué)術(shù)會議和學(xué)術(shù)交流活動等。

第八條 我省管理的流動站自主招收、工作站獨立招收和工作站、基地與國內(nèi)流動站聯(lián)合招收的博士后研究人員，可申請博士后日常經(jīng)費資助，資助期兩年。對非在職博士后研究人員資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年 8 萬元，對在職博士后研究人員資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年 4 萬元。主要用于博士后研究人員工資、獎金、生活補助和社會保險費個人繳納部分等。每年省財政根據(jù)實際招收進(jìn)站和申請人數(shù)據(jù)實結(jié)算。

第九條 受資助對象獲得博士后創(chuàng)新人才支持項目資助的，不享受博士后日常經(jīng)費資助。

第三章 申報和資金撥付

第十條 專項資金一般應(yīng)按照個人或單位提出申請、相關(guān)市 (州) 人力資源和社會保障局或省級有關(guān)部門等博士后工作管理單位 (以下簡稱「管理單位」) 初審?fù)扑]等程序申報。具體以人力資源社會保障廳當(dāng)年度發(fā)布的通知要求為準(zhǔn)。

第十一條 博士后科研流動 (工作) 站和創(chuàng)新實踐基地資助經(jīng)費、博士后創(chuàng)新人才支持項目資助經(jīng)費、博士后科研項目特別資助經(jīng)費和博士后日常經(jīng)費，按規(guī)定撥付至設(shè)站單位。

第十二條受資助對象所在單位應(yīng)按照相關(guān)管理規(guī)定單獨建賬，專款專用。如有自動放棄資助、結(jié)余經(jīng)費等情況，所在單位應(yīng)在情況發(fā)生當(dāng)年 12 月底前按原渠道及時退回資助經(jīng)費。

第四章 監(jiān)督管理和績效評價

第十三條 設(shè)站單位負(fù)責(zé)專項資金使用的日常監(jiān)管，承擔(dān)以下職責(zé):

(一) 建立健全項目管理、財務(wù)管理、內(nèi)部控制和責(zé)任追究制度，做好預(yù)算管理、審批報銷、資產(chǎn)管理工作，確保專項資金安全、規(guī)范、高效使用。

(二) 認(rèn)真組織項目實施，加強項目過程管理，做好項目結(jié)題和成果驗收工作。因不可抗力或無法預(yù)測情況導(dǎo)致方案重大調(diào)整或無法實施的，應(yīng)逐級向上申請項目調(diào)整，未經(jīng)批復(fù)，不得擅自更改；無法調(diào)整的，報經(jīng)人力資源社會保障廳審核后，將補助資金按原渠道退回。項目實施完畢有剩余資金，應(yīng)及時將剩余資金按原渠道退回。

(三) 加強專項資金管理，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍列支，不得改變資金用途和分解項目支出，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出，不得以任何理由和方式截留、擠占、挪用, 確保專項資金專款專用。

(四) 加強會計核算工作，對專項資金應(yīng)按項目進(jìn)行明細(xì)核算，做到賬目清楚、內(nèi)容真實、核算準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

(五) 落實報告制度，定期向人力資源社會保障廳和管理單位報送資助對象資助項目進(jìn)展情況及資金使用情況。

第十四條 管理單位負(fù)責(zé)專項資金的項目審查和監(jiān)督管理，承擔(dān)以下職責(zé):

(一) 對專項資金項目申報材料嚴(yán)格審查把關(guān)；

(二) 加強監(jiān)督和指導(dǎo)，對資金使用、項目實施進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)設(shè)站單位建立健全項目、財務(wù)管理和責(zé)任追究制度等。

(三) 落實報告制度，定期檢查設(shè)站單位專項資金項目推進(jìn)情況及經(jīng)費使用情況等，如發(fā)現(xiàn)設(shè)站單位對專項資金使用不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)督促其及時整改, 并報人力資源社會保障廳、財政廳。

第十五條 人力資源社會保障廳會同財政廳對設(shè)站單位博士后專項資金使用情況進(jìn)行不定期抽查，并根據(jù)工作需要適時組織開展專項資金重點績效評價，評價內(nèi)容包括合規(guī)安全、使用績效等。績效評價結(jié)果將作為專項資金安排、調(diào)整、撤銷及責(zé)任追究的重要依據(jù)。

第十六條 專項資金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和現(xiàn)行財務(wù)會計制度，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督和財會監(jiān)督等監(jiān)督檢查。

第十七條 專項資金實行責(zé)任追究制度，設(shè)站單位和個人在專項資金管理使用中存在弄虛作假、擠占挪用、套取騙取等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五章 附 則

第十八條本辦法自 2025 年 12 月 1 日起施行，有效期 5 年，由人力資源社會保障廳會同財政廳解釋。

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