大抓項目 力促投資⑥丨溫江區構建“443”模式推動項目全流程管理

為落實省委、省政府抓項目促投資工作調度會議精神，按照市委、市政府工作部署，成都市自9月16日以來深入實施抓項目促投資百日專項行動，聚焦推進項目早開快建、抓好項目策劃儲備、做好項目服務保障三大方面重點工作，全力以赴抓項目、促投資、穩增長。為積極營造熱烈工作氛圍，市發展改革委推出“大抓項目 力促投資”專欄，持續發布全市重大項目典型案例、重點區（市）縣經驗做法，示范引領帶動項目投資工作。

本期聚焦溫江區

今年以來，溫江區把拼經濟、搞建設作為第一任務，對標市級“六張清單”，按照百日攻堅“七個一批”工作要求，聚焦策劃簽約一批，開工投運一批，難題破解一批，在項目策劃包裝、審批促建、服務管理方面，多措并舉、探索創新，全面提質、提速、提效，取得了較好的工作成效。1—9月，固定資產投資同比增長11.4%。截至目前，41個省市重點項目完成投資85.62億元，完成年度計劃投資的93%，高于時序進度10個百分點。

以“四聚焦”為切入點精準開展策劃包裝

在提質上前端謀劃

通過組建策劃包裝工作專班，堅持“大片區+小片區”融合思維模式、按照“三張清單+三庫聯動”模式靶向謀劃項目，實現謀劃在前，統籌有序。

聚焦明晰職責凝聚合力

以“建專班”高位提調

組建由區政府常務副區長統籌、區人大常委會副主任專職提調、發改財政雙牽頭、各責任部門條線推進的工作專班，圍繞“四大園區”深挖需求、精準包裝，進一步明確項目儲備、項目申報各階段的職能職責，形成對內集中開展儲備轉化、對上精準瞄準政策投向的“2+4+1+N”工作體系。

聚焦整體考量通盤布局

以“大片區”統籌謀劃

圍繞產業化項目集聚區、高品質商住活力區、基礎設施薄弱區整體謀劃、分期策劃、梯度轉化，前瞻提升區域承載能力，完善區域基礎設施，以強有力的前端保障積極爭取西部放射性藥物產業園等40個項目擬納入國家、省、市“十五五”規劃重大工程項目。

聚焦保障先行同步配套

以“小片區”精準轉化

圍繞前置保障學校、醫院、優居工程等公益性項目以及產業化項目所需生產性服務、公共服務和基礎配套，同步謀劃、同步設計主體項目和周邊水電氣訊遷改、地上附著物搬遷、土地報征等要素項目，確保項目及配套同步實施，實現問題解決前置、要素保障前研。

聚焦精準指導層層遞進

“清單式”滾動推進

深入研判中央預算內投資、“兩重”“兩新”、地方政府專項債等政策投向，創新“三張清單+三庫聯動”模式，定期發布機會清單，每月形成新增需求清單，次月審核下達任務清單，推動項目“從無到有”；建立“三庫聯動”熟化項目，按照任務清單中項目用地、遷改、評審、決策等關鍵要素完成情況，分類滾動納入“策劃儲備庫、前期論證庫、熟化轉化庫”，層層倒扣有效實現項目“由粗變精”。截至目前，已策劃儲備2026年政策性資金項目41個，總投資76.59億元，資金需求21.6億元。

以“四立”為目標點推進項目多投快建

在提速上中端發力

以全流程服務改革促項目全周期提速，推動實現“交地立交證、拿地立開工、預驗立試產、終驗立上規”目標。

推動效率集成 實現“交地立交證”

以五糧液高端數控機床中試基地項目為試點，編制含43項事項的《工程建設項目全流程服務一本通》，探索“操作手冊+項目管家”“一對一”全流程服務模式，有效實現土地摘牌后20日取得土地手續。

推動流程集成 實現“拿地立開工”

以國泰真空鍍膜設備研發生產項目為試點，探索“政企協同+承諾容缺”模式，全面推進促建流程并聯化、扁平化改革，“一圖一表”工作時限壓縮至5個工作日，方案審查時限壓縮至20個工作日。

推動時間集成 實現“預驗立試產”

以海爾生物液氮儲存裝備產業項目為試點，探索“預診服務+技術審查”模式，項目主體封頂后開展預診服務，工程完工通過預驗后即可試產，實現提速3個月以上。

推動要素集成 實現“終驗立上規”

以娃哈哈宏勝飲料、翼勝科技為試點，探索“前置+定制”要素供給模式，提前配置完善項目水、電、氣要素保障，全力做好供需對接、政策匹配、場景搭建，助力企業快速投產、提前上規。

以“三優化”為著力點強化項目管理服務

在提效上末端保障

健全完善“縱橫專班”“一企一策”“分級調度”項目管理服務機制，構建全覆蓋、立體化，縱向到底、橫向到邊工作體系。

優化“縱橫專班”統籌機制

建立促建縱橫協同責任工作機制，項目牽頭區領導縱向統籌，作為“主召集人”摸清深層“扣結”，精準找扣解扣，督促檢查和協調推動項目建設進度；行業分管區領導橫向協同，作為“副召集人”協調項目推進過程中的要素保障問題，按期保障各項關鍵要素。截至目前，區級負責同志牽頭召開專題會84次，議定交辦用地拆遷、規劃設計等事項141項，有效破解制約重大項目“跨領域、跨部門”痛點堵點。

優化“前置要素”保障機制

構建“超前預判+精準匹配”機制，在項目招引和策劃儲備階段聯合要素保障部門、屬地鎮街等單位，重點圍繞土地指標缺口、拆遷遷改時序、基礎配套容量等關鍵瓶頸開展要素需求預審，以項目開工時間節點為剛性目標，形成項目要素保障“一企一策”方案，明確責任單位、完成時限，實現要素精準供給，做到項目“應保盡?！?。

優化“分級調度”處置機制

按照“深入一線查找、分層分類處置”原則，構建以“責任單位協調+分管區領導專題研究+區委區政府主要領導集中調度”的分級處置機制，閉環發力，通過項目責任單位定期報送、區發改局（區企業發展促進中心）一線走訪、項目業主主動反饋三種手段查找問題、建立臺賬，將問題分類歸集進行專題研究、集中調度，形成條線清晰、責任明確的工作體系，確保項目問題早發現、早解決。截至目前，建立政府投資、社會投資項目問題臺賬2本，發現問題235個，解決231個，解決率達到98.5%。

? 來源 | 市發展改革委