無煙北京十年：從健康改善到千億經(jīng)濟(jì)效益

近日，“2025無煙城市建設(shè)北京國(guó)際論壇”正式召開。本次論壇由北京市疾病預(yù)防控制中心指導(dǎo)，北京市控制吸煙協(xié)會(huì)主辦，世界衛(wèi)生組織駐華代表處和無煙草青少年行動(dòng)基金北京代表處支持。 在《北京市控制吸煙條例》（下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施第十年之際，論壇邀請(qǐng)來自美國(guó)、巴西、愛爾蘭、馬來西亞、越南、印度尼西亞及國(guó)內(nèi)多個(gè)省市政府、公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)和社會(huì)組織超過200名代表齊聚北京。

論壇通過主旨報(bào)告、圓桌討論、科普脫口秀等形式，從無煙城市建設(shè)策略、無煙的多維度效應(yīng)分析、無煙法規(guī)立法執(zhí)法核心要素、社會(huì)共治及跨部門參與、綜合控?zé)煷胧┑膭?chuàng)新與實(shí)踐等主題，多角度交流分享國(guó)內(nèi)外控?zé)煿ぷ鹘?jīng)驗(yàn)和有效策略，共商推動(dòng)全球無煙城市建設(shè)的創(chuàng)新路徑。

無煙北京十周年：綜合成效顯著

《條例》實(shí)施十年來，相關(guān)健康指標(biāo)改善成效突出。2025年，北京市15歲及以上成人吸煙率為19.2%，較2015年《條例》實(shí)施前累計(jì)下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。各類室內(nèi)公共場(chǎng)所二手煙暴露率與均有改善，酒吧等娛樂場(chǎng)所和餐館下降幅度最大。成人戒煙率增長(zhǎng)近一倍。與此同時(shí)，《條例》的實(shí)施也幫助避免了吸煙相關(guān)疾病的入院風(fēng)險(xiǎn)。

無煙法規(guī)帶來的積極效益不僅體現(xiàn)在公眾健康改善上，也在此基礎(chǔ)上通過提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)約醫(yī)療衛(wèi)生支出等多種途徑，轉(zhuǎn)化為可觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

來自其他國(guó)家的政府代表及專家也分享了各自的經(jīng)驗(yàn)與研究，進(jìn)一步印證了無煙法規(guī)在促進(jìn)健康與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面的普遍價(jià)值。

立良法、強(qiáng)執(zhí)法、聚合力：

讓全面無煙落地生根

與會(huì)專家指出，想要實(shí)現(xiàn)全面無煙法規(guī)的綜合成效，首要條件是制定一部高質(zhì)量、可執(zhí)行的“金標(biāo)準(zhǔn)”政策。法規(guī)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》第八條的要求，明確規(guī)定所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁止吸煙，并配套明確的處罰機(jī)制、執(zhí)法主體及罰則標(biāo)準(zhǔn)。

在法規(guī)確立后，持續(xù)執(zhí)法、能力建設(shè)與公眾倡導(dǎo)同樣至關(guān)重要。通過常抓不懈的執(zhí)法檢查、執(zhí)法人員培訓(xùn)、強(qiáng)化公眾宣傳與社會(huì)監(jiān)督，形成無煙法規(guī)“立法—執(zhí)法—評(píng)估—改進(jìn)”的良性循環(huán)。

在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，社會(huì)共治和跨部門合作同樣是實(shí)現(xiàn)無煙城市的關(guān)鍵因素。來自媒體、環(huán)保、婦女、青少年及志愿者群體的代表在圓桌環(huán)節(jié)中分享了他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域支持無煙環(huán)境建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，展示了無煙社會(huì)共治的生動(dòng)圖景。

無煙城市下一章：

從無煙味走向無煙草

在無煙環(huán)境建設(shè)之外，論壇嘉賓還探討了全球范圍內(nèi)綜合控?zé)熣叩那把刳厔?shì)與創(chuàng)新實(shí)踐，包括煙草稅價(jià)政策的應(yīng)用、社交媒體煙草營(yíng)銷的監(jiān)管、數(shù)字化戒煙工具的開發(fā)與推廣、煙草流行監(jiān)測(cè)的信息化建設(shè)、平裝煙盒包裝政策實(shí)施，以及應(yīng)對(duì)新型及新興煙草與尼古丁制品挑戰(zhàn)等議題。

綜合性控?zé)煷胧┑南到y(tǒng)推進(jìn)，不僅能讓城市空氣中不再彌漫煙味，更能推動(dòng)社會(huì)整體向終結(jié)煙草流行的未來邁進(jìn)。

無煙北京十年再出發(fā)，

點(diǎn)亮更多無煙之城

從2015到2025年，北京用十年時(shí)間踐行了一座國(guó)際大都市的無煙承諾，展現(xiàn)了政府引領(lǐng)與社會(huì)共治的力量。

展望未來，期待北京將繼續(xù)鞏固和拓展無煙成果，引領(lǐng)更多城市加入全面無煙的行列。讓無煙成為現(xiàn)代城市的標(biāo)配，讓健康成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。