GGCC2025丨金卡 VS EB-5，政策轉(zhuǎn)向與潛在風(fēng)險！

由前總統(tǒng)特朗普提出的“金卡”提案，正以前所未有的方式撼動著美國投資移民的政策格局。它究竟是顛覆性的創(chuàng)新，還是一個充滿法律雷區(qū)的政治構(gòu)想？

2025年10月23日，在新加坡舉辦環(huán)球出國世界公民峰會（GGCC2025）的焦點(diǎn)圓桌討論上，多位行業(yè)權(quán)威就此展開了深刻剖析，為全球投資者揭示了這一新興概念背后的機(jī)遇、分歧與重大風(fēng)險。

本次圓桌討論嘉賓陣容強(qiáng)大，包括美國移民基金主席Nick Mastroianni II、American Lending Center首席執(zhí)行官 John Shen、Civitas Capital管理合伙人 Rafael Anchia、Bether Capital市場總監(jiān) Lily Zheng、EBSAN業(yè)務(wù)拓展總監(jiān) Keith Thomas 以及宏信財富與稅務(wù)規(guī)劃集團(tuán)負(fù)責(zé)人 Susan Liu。深入探討了“金卡”對現(xiàn)有EB-5項(xiàng)目及未來投資移民走向的全面影響。

一、 顛覆性轉(zhuǎn)變：“金卡”徹底改變?nèi)A盛頓政策話語

討論的起點(diǎn)，是“金卡”提案如何重塑了華盛頓的政治論調(diào)。Civitas Capital管理合伙人Rafael Anchia一針見血地指出：“過去，EB-5項(xiàng)目常常被貼上‘向外國人出售簽證’的標(biāo)簽而備受指責(zé)。但現(xiàn)在，當(dāng)特朗普總統(tǒng)明確表示出售身份符合公共利益時，這種批評聲音在國會山幾乎銷聲匿跡了。這是一個根本性的轉(zhuǎn)變。”

更重要的是，Anchia補(bǔ)充道，特朗普要賣出一百萬張金卡的宏大目標(biāo)，迫使國會重新審視和討論簽證配額上限這一長期敏感議題。“這為我們打開了一扇門，可以去和國會議員討論：‘既然總統(tǒng)想要一百萬張金卡，為什么我們不能有一百萬個EB-5名額？’這在公共政策思維上是重要的進(jìn)步。”

二、 冰火兩重天：業(yè)內(nèi)對“金卡”前景的巨大分歧

盡管“金卡”帶來了新的討論空間，但業(yè)內(nèi)專家對其可行性的看法卻呈現(xiàn)出明顯分歧。樂觀派認(rèn)為，這至少讓投資移民重新獲得了高層政治關(guān)注，對EB-5的未來是利好信號。

美國移民基金主席Nick Mastroianni II帶來了來自華盛頓前線的審慎觀察。他引用政府高層人士的思維邏輯道：“在食物鏈頂端的人看來，問題非常簡單：我們?yōu)槭裁匆屽X流向公眾去創(chuàng)造就業(yè)，而不是直接用來降低國家赤字？’” Mastroianni強(qiáng)調(diào)：“我們正面對一種與EB-5‘創(chuàng)造就業(yè)、吸引投資’核心理念完全背道而馳的心態(tài)。這就是我們面臨的挑戰(zhàn)。” 他進(jìn)一步透露，近兩個月移民局的“拒絕意向通知”和“撤銷通知”數(shù)量空前，印證了當(dāng)前政策環(huán)境的嚴(yán)峻性。

American Lending Center的 John Shen 則從宏觀政治角度分析了風(fēng)險，他指出：“在美國當(dāng)前高度兩極化的政治環(huán)境下，任何與某位總統(tǒng)緊密綁定的政策，都可能在下一次大選后被輕易推翻。這為‘金卡’的長期穩(wěn)定性打上了一個巨大的問號。”

三、 重大紅燈：無法回避的法律與稅務(wù)風(fēng)險

本次討論重點(diǎn)集中在對“金卡”法律與稅務(wù)風(fēng)險的剖析上。宏信財富與稅務(wù)規(guī)劃集團(tuán)負(fù)責(zé)人Susan Liu與Civitas Capital管理合伙人 Rafael Anchia明確指出其兩大致命缺陷：

1. 不切實(shí)際的稅務(wù)承諾：“提案中‘停留270天可豁免全球收入稅’的說法，與美國現(xiàn)行稅法‘超過183天即構(gòu)成稅務(wù)居民’的‘實(shí)際居住測試’原則直接沖突。”她警告投資者，“盲目聽信這個尚未立法的承諾，最終可能面臨全球收入被征稅以及巨額罰款的風(fēng)險。”

2. 違背公平原則：對于“免征全球收入稅”的設(shè)想，Rafael Anchia給出了斬釘截鐵的評價：“任何讓外國富豪享受比美國公民更優(yōu)稅收待遇的提案，在美國國會都是‘DOA’（Dead on Arrival，意為‘胎死腹中’），絕無可能通過。”

專家們一致認(rèn)為，目前“金卡”僅停留在行政構(gòu)想階段，缺乏立法基礎(chǔ)，其巨大的不確定性對投資者而言是非常高的風(fēng)險。

四、 定海神針：EB-5為何仍是更穩(wěn)妥的投資移民路徑

在“金卡”的風(fēng)暴中，專家們反而更加肯定了EB-5項(xiàng)目的核心價值和穩(wěn)定性。Anchia強(qiáng)調(diào)：“EB-5根植于兩大美國核心原則：一、將私人資本置于風(fēng)險之中；二、創(chuàng)造美國就業(yè)崗位。這是兩黨議員都能支持并為之競選的理念。”

相較之下，“金卡”這種純粹的“購買身份”概念，在國會的接受度要低得多。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，EB-5擁有堅(jiān)實(shí)的立法基礎(chǔ)和成熟的運(yùn)作模式，在可預(yù)見的未來，其作為主流投資移民途徑的地位難以被撼動。

Bether Capital的市場總監(jiān) Lily Zheng 從投資者的實(shí)際利益出發(fā)，給出了最清晰的對比：“EB-5是一項(xiàng)投資，你選擇一個安全項(xiàng)目，未來可以收回本金。而金卡更像是一筆‘給了就走的錢’（walk-away money），是一種純粹的費(fèi)用。”

EBSAN業(yè)務(wù)拓展總監(jiān) Keith Thomas 則強(qiáng)調(diào)了EB-5的“美國精神”和項(xiàng)目現(xiàn)狀。他認(rèn)為：“EB-5‘投入私人資本、創(chuàng)造美國就業(yè)’是一個獨(dú)特的美國概念，這比純粹的‘富人優(yōu)先’更能獲得社會認(rèn)同。”他同時指出，得益于《改革與誠信法案》，EB-5項(xiàng)目“清理了過去的亂象，建立了高度的透明度”，這使得它比以往任何時候都更加可靠。

五、 未來展望：探索共存的可能性

對于兩者未來的關(guān)系，Keith Thomas 形象地比喻道：“我們行業(yè)現(xiàn)在就像‘一邊飛一邊造飛機(jī)’。”他認(rèn)為“金卡”若不與EB-5融合，很可能自行消亡。

盡管挑戰(zhàn)重重，專家們也探討了“金卡”與EB-5共存的潛在路徑。Nick Mastroianni II提出了一個富有建設(shè)性的設(shè)想：“如果能將金卡作為一個子類別整合進(jìn)新的EB-5法案中，并借此機(jī)會重新利用數(shù)十萬未使用的簽證配額，那么對所有人都將是雙贏。”

這一路徑的前提是獲得白宮與國會的共同支持，雖然政治上充滿挑戰(zhàn)，但為解決當(dāng)前簽證積壓和滿足不同投資者需求提供了新的思路。

本場深度對話清晰地表明，“特朗普金卡”目前仍是一個充滿不確定性的初期概念，其在法律、稅務(wù)和政治層面都面臨著難以逾越的障礙。對于尋求確定性和安全性的全球投資者而言，擁有穩(wěn)固立法基礎(chǔ)和廣泛政治共識的EB-5項(xiàng)目，依然是當(dāng)下更值得信賴和更為穩(wěn)妥的投資移民選擇。

首屆環(huán)球出國世界公民峰會（GGCC 2025）于2025年10月22日至24日在新加坡圓滿舉辦，吸引來自40多個國家的300余位行業(yè)專家、企業(yè)領(lǐng)袖與政策觀察者參會。來自圣基茨、圣盧西亞、格林納達(dá)、瑙魯、馬耳他、泰國及圣多美和普林西比等多國移民官方機(jī)構(gòu)代表親臨現(xiàn)場，權(quán)威解讀各國最新移民政策與全球身份規(guī)劃趨勢。

大會圍繞投資入籍、財富傳承與新一代全球公民生活方式展開十場深度討論，全面呈現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的新格局與新機(jī)遇，彰顯環(huán)球出國作為全球公民領(lǐng)域領(lǐng)軍者的影響力與號召力。2026年，第二屆環(huán)球出國世界公民峰會將在香港舉辦，敬請期待。