在伊利諾伊州的秋日陽光下,農(nóng)民們望著倉(cāng)庫(kù)里堆積如山的大豆,臉上卻沒有豐收的喜悅。對(duì)他們來說,這些金黃的豆粒早已不只是農(nóng)作物,而是全球政治角力的“炮灰”。
一萬公里外,中國(guó)宣布從阿根廷購(gòu)買數(shù)十億美元的大豆。一紙協(xié)議,讓美國(guó)中西部的豆農(nóng)們陷入了擔(dān)憂。
在這場(chǎng)大國(guó)博弈中,他們只是棋盤上最容易被替換的一枚棋子。
很少有一種農(nóng)產(chǎn)品能像大豆這樣,深深影響著國(guó)際政治風(fēng)云。
因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)層面,它是飼料、食用油和生物燃料的原料;在地緣層面,它是國(guó)家糧食安全的命脈;在戰(zhàn)略層面,它早已成為中美關(guān)系的一條“隱形戰(zhàn)線”。
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20世紀(jì)末,中國(guó)快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,肉類消費(fèi)激增。為了飼養(yǎng)豬、雞和魚,中國(guó)開始大量進(jìn)口大豆,用于榨油、取粕。
2000年,中國(guó)進(jìn)口大豆1,000萬噸;二十年后,這個(gè)數(shù)字飆升到了近1億噸。
中國(guó)成了全球最大的大豆進(jìn)口國(guó),而美國(guó)則是最大的出口國(guó)之一。長(zhǎng)期以來,中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的每一船大豆,都是兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的象征。美國(guó)農(nóng)民靠這筆穩(wěn)定的需求維持著收入,中國(guó)也依賴美國(guó)的大豆保障食品體系的安全。
但這種互相依賴的關(guān)系,也注定了大豆會(huì)成為最敏感的政治武器。
2018年,特朗普政府對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅,點(diǎn)燃了史上最大規(guī)模的中美貿(mào)易戰(zhàn)。中國(guó)立即以牙還牙,將美國(guó)大豆列為反制清單的首位。
這幾乎是一種必然。對(duì)美國(guó)而言,大豆出口支撐著中西部廣大的農(nóng)業(yè)州,而這些州正是特朗普的核心票倉(cāng)。
貿(mào)易戰(zhàn)一度讓美國(guó)大豆價(jià)格暴跌30%。伊利諾伊、艾奧瓦的糧庫(kù)塞滿了賣不出去的豆子,政府不得不拿出230億美元補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)損失。但補(bǔ)貼治標(biāo)不治本,對(duì)于農(nóng)民而言,最痛苦的不是價(jià)格下跌,而是被當(dāng)作談判的籌碼。
這意味著,風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)一直持續(xù),而且很難預(yù)測(cè)。
為了進(jìn)口渠道多元化,中國(guó)不僅從巴西、阿根廷大量采購(gòu)大豆,還直接投資當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。中糧集團(tuán)在巴西沿海修建大型港口碼頭;中國(guó)資金流入亞馬孫平原,支持公路、鐵路與壓榨廠的建設(shè)。
因此,短短十余年巴西就超越美國(guó),成為全球頭號(hào)大豆出口國(guó)。2024年,巴西占中國(guó)大豆進(jìn)口量的七成,是十五年前的兩倍。
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不過,這種轉(zhuǎn)移也有沉重的代價(jià)。
南美的土地?cái)U(kuò)張導(dǎo)致亞馬遜森林被大規(guī)模砍伐,生態(tài)問題越來越嚴(yán)重。
米萊上臺(tái)后,為了提振疲弱的經(jīng)濟(jì),取消了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的26%出口稅。幾天之內(nèi),中國(guó)便以數(shù)十億美元的大單迅速跟進(jìn)。
很多人誤以為大豆只是農(nóng)產(chǎn)品,所以很意外這東西怎么能成為國(guó)家之間博弈的籌碼。實(shí)際上,它早就已經(jīng)成為一種戰(zhàn)略物資。
從全球產(chǎn)業(yè)鏈角度看,大豆至少有三大功能:
食物安全的基石。豆粕是飼料核心成分,關(guān)系到豬肉、禽類、乳制品的價(jià)格穩(wěn)定。
能源替代品。大豆油可用于生產(chǎn)生物柴油,是“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略的一部分。
政治籌碼。作為全球最大出口農(nóng)產(chǎn)品之一,大豆的高價(jià)值,能在國(guó)際談判中被迅速“武器化”。
對(duì)中國(guó)而言,大豆的意義則更深。中國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó),但高度依賴進(jìn)口油料作物。只要進(jìn)口鏈斷裂,國(guó)內(nèi)肉價(jià)和食用油價(jià)格就可能發(fā)生劇烈波動(dòng)。
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因此,大豆進(jìn)口不僅是經(jīng)濟(jì)問題,更是社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家安全問題。
對(duì)美國(guó)而言,大豆出口同樣關(guān)系重大。美國(guó)農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是全球糧食供給,農(nóng)業(yè)又是其立國(guó)之本之一。
大豆價(jià)格下跌,不光是農(nóng)民收入減少,還會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)——拖累農(nóng)村信貸、設(shè)備投資和土地價(jià)值。
大豆,已經(jīng)成為美國(guó)“心臟地帶”的政治象征,地位毋庸置疑。
在這場(chǎng)復(fù)雜的博弈里,中國(guó)正在用市場(chǎng)力量重塑全球農(nóng)產(chǎn)品格局,投資南美、分散風(fēng)險(xiǎn)、掌控港口和運(yùn)輸路線。
美國(guó)則試圖用金融與外交手段維系其農(nóng)業(yè)的統(tǒng)治地位,通過提供貸款、簽署協(xié)議、補(bǔ)貼來穩(wěn)住農(nóng)民情緒。
而那些糧商巨頭,比如嘉吉、ADM,則在兩端同時(shí)獲利。它們既在美國(guó)收購(gòu)大豆,又在南美投資壓榨廠,再把成品賣往中國(guó)。
資本成了最大贏家,農(nóng)民卻被留在了風(fēng)暴中心。
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大豆,成了一個(gè)典型的全球化縮影:供應(yīng)鏈高度聯(lián)動(dòng),國(guó)家政策相互牽制,農(nóng)民的命運(yùn)則被卷入到宏觀博弈之中。
根據(jù)11月會(huì)晤的中美協(xié)議,中國(guó)將在2025年最后兩個(gè)月購(gòu)買至少1200萬噸美國(guó)大豆,并在未來三年每年購(gòu)買至少2500萬噸,但是迄今中國(guó)尚未確認(rèn)這些具體數(shù)字。
海關(guān)總署決定廢止海關(guān)總署2025年第30號(hào)公告(關(guān)于暫停美國(guó)CHS Inc.等3家企業(yè)大豆輸華資質(zhì)的公告),自2025年11月10日起恢復(fù)CHS Inc.等3家企業(yè)大豆輸華資質(zhì)。
中國(guó)還宣布取消3月份對(duì)美國(guó)大豆和高粱征收的10%關(guān)稅,以及對(duì)美國(guó)小麥和玉米等征收的15%關(guān)稅。但是目前中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆仍保留13%的進(jìn)口關(guān)稅,而巴西和阿根廷大豆進(jìn)口關(guān)稅為3%,這得美國(guó)大豆相較于巴西貨源在價(jià)格上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
到底誰贏了?其實(shí)沒有答案。因?yàn)樵谌蚧臅r(shí)代,沒有哪一個(gè)國(guó)家能獨(dú)自掌控命運(yùn),大家都互相拿捏著命脈。
值得玩味的在于,“糧食”——這個(gè)最古老的力量——依然是21世紀(jì)地緣政治最重要的武器之一。
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