《紐約時(shí)報(bào)》｜法官永久禁止為應(yīng)對(duì)抗議向波特蘭部署國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)

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上月抗議期間，執(zhí)法人員在俄勒岡州波特蘭市聯(lián)邦移民中心外執(zhí)勤。

在她先前發(fā)布的臨時(shí)禁令臨近失效之際，聯(lián)邦法官卡琳·J·伊默古特（Karin J. Immergut）表示，特朗普政府未能證明抗議者正在妨礙特朗普總統(tǒng)政策的執(zhí)行。

聯(lián)邦法官于周五裁定，特朗普總統(tǒng)在尋求為保護(hù)位于俄勒岡州波特蘭的移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）辦公點(diǎn)而向當(dāng)?shù)夭渴饑?guó)民警衛(wèi)隊(duì)時(shí)構(gòu)成越權(quán)。法官同時(shí)發(fā)布永久禁令，禁止為應(yīng)對(duì)反 ICE 示威而向該市進(jìn)行的部隊(duì)部署。

伊默古特法官由特朗普總統(tǒng)提名出任聯(lián)邦法官。此前，她在俄勒岡州與加利福尼亞州以及波特蘭市提起的訴訟中，已對(duì)總統(tǒng)將俄勒岡州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)“聯(lián)邦化”的命令發(fā)布初步禁令。

在最終的106頁(yè)裁決書中，伊默古特法官駁回了政府律師的主張。政府稱 ICE 大樓外的抗議使聯(lián)邦官員無(wú)法開展移民執(zhí)法，構(gòu)成叛亂或叛亂威脅。法官認(rèn)定，試圖在俄勒岡州動(dòng)用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)還違反了《美國(guó)憲法》第十修正案，該修正案將未明確授予聯(lián)邦政府的權(quán)力保留給各州。

她寫道：“證據(jù)表明，這些部署遭到俄勒岡州州長(zhǎng)反對(duì)，而且負(fù)責(zé)保護(hù) ICE 大樓的聯(lián)邦官員并未提出請(qǐng)求，因而超出了總統(tǒng)的權(quán)限。”

伊默古特法官并不同意總統(tǒng)關(guān)于“安提法”在波特蘭至少在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)，是一個(gè)對(duì)抗聯(lián)邦政府且組織嚴(yán)密、內(nèi)在凝聚的團(tuán)體的說(shuō)法。她表示，移民與海關(guān)執(zhí)法局地區(qū)主任就俄勒岡州該設(shè)施受損程度以及抗議活動(dòng)擾亂性的證詞并不可信。她指出，示威者對(duì)聯(lián)邦工作人員的妨礙“僅屬最低程度”。她補(bǔ)充說(shuō)，本裁決并不排除總統(tǒng)今后再次嘗試在俄勒岡州部署國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。

聯(lián)邦律師在上周為期三天的審理中表示，若伊默古特法官作出不利于他們的裁決，政府?dāng)M向位于舊金山的第九巡回上訴法院提起上訴。鑒于法律戰(zhàn)預(yù)計(jì)仍將繼續(xù)，伊默古特法官將其裁決中關(guān)于在14天內(nèi)把“聯(lián)邦化”的警衛(wèi)隊(duì)控制權(quán)移回俄勒岡州州長(zhǎng)的部分予以暫緩執(zhí)行，等于在兩周內(nèi)維持現(xiàn)狀。另一起涉及在伊利諾伊州使用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的類似案件目前已提交聯(lián)邦最高法院。

俄勒岡州州長(zhǎng)蒂娜·科特克（Gov. Tina Kotek，民主黨）對(duì)裁決表示贊許，稱其“印證了地面的事實(shí)”。

她在一份聲明中說(shuō)：“俄勒岡州既不需要也不歡迎軍事干預(yù)，總統(tǒng)試圖將國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)聯(lián)邦化，這是對(duì)權(quán)力的嚴(yán)重濫用。”

但國(guó)土安全部（DHS）對(duì)法官對(duì)波特蘭抗議的定性表示反對(duì)。

該部門助理部長(zhǎng)特里夏·麥克勞克林（Tricia McLaughlin）在一份聲明中表示：“在經(jīng)歷數(shù)月的暴力騷亂、執(zhí)法人員遭左翼暴徒攻擊并被‘人肉’起底之后，特朗普總統(tǒng)正依法動(dòng)用其權(quán)力，指揮國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)保護(hù)波特蘭的聯(lián)邦資產(chǎn)與人員。總統(tǒng)的合法舉措將使波特蘭更安全。”

自六月上旬起，波特蘭的移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）大樓外出現(xiàn)每日示威，此前特朗普政府已加強(qiáng)移民執(zhí)法。現(xiàn)場(chǎng)人群總體規(guī)模不大，通常不足數(shù)十人，且以和平為主，但抗議者偶爾會(huì)堵塞大樓出入口車道。每當(dāng)身著防暴裝備的聯(lián)邦執(zhí)法人員出現(xiàn)，人群一般會(huì)隨即散去。

不過(guò)，也有少數(shù)對(duì)峙演變?yōu)楸┝?chǎng)面，聯(lián)邦人員動(dòng)用了催淚瓦斯、橡皮彈和辣椒噴球。進(jìn)入第五個(gè)月的抗議已使負(fù)責(zé)守衛(wèi)聯(lián)邦政府大樓的聯(lián)邦保護(hù)局承受壓力。

9月27日，特朗普先生在“Truth Social”上寫道，他計(jì)劃動(dòng)用“全部武力”來(lái)保護(hù)“飽受戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘的波特蘭”。當(dāng)天稍晚，國(guó)防部長(zhǎng)皮特·黑格塞思請(qǐng)求科特克州長(zhǎng)動(dòng)員200名國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)成員，支援 ICE 大樓的聯(lián)邦人員。科特克予以拒絕，特朗普政府隨后將警衛(wèi)隊(duì)聯(lián)邦化，并準(zhǔn)備把他們派往波特蘭。

訴狀認(rèn)為，總統(tǒng)未能證明部署的正當(dāng)性。根據(jù)《合眾國(guó)法典》第10編（Title 10 of the U.S. Code），總統(tǒng)僅在三種情形下可以在美國(guó)本土使用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)：遭受外國(guó)入侵，發(fā)生叛亂或存在叛亂威脅，或者在現(xiàn)有資源下無(wú)法執(zhí)行國(guó)家法律。

在上周的審理中，政府律師主張，后兩種情形適用于俄勒岡州。

在最終裁決中，伊默古特法官對(duì)這兩點(diǎn)均不予認(rèn)可。她表示，除個(gè)別顯著例外，示威大體和平，擾亂性與危險(xiǎn)性均不及聯(lián)邦官員所稱。

法官還寫道，她“深感不安”地發(fā)現(xiàn)，在她臨時(shí)阻止國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)抵達(dá)后的當(dāng)月，仍有一支小隊(duì)的俄勒岡州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)被部署至 ICE 大樓。

在庭審中，聯(lián)邦政府律師承認(rèn)，有九名國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員于10月4日在該設(shè)施執(zhí)行一班次勤務(wù)，自上午偏晚時(shí)段開始，持續(xù)至夜間較晚時(shí)段。其間，法官于當(dāng)天下午3時(shí)40分簽發(fā)了臨時(shí)限制令。命令發(fā)布數(shù)小時(shí)后，政府將200名加利福尼亞州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)員空運(yùn)至俄勒岡州，顯然系為替換那些被禁止進(jìn)入移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）大樓的俄勒岡州隊(duì)員。

她寫道：“換言之，被告方有時(shí)間下達(dá)并協(xié)調(diào)從洛杉磯向波特蘭調(diào)運(yùn)聯(lián)邦化的加州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，卻需要更多時(shí)間才能把信息傳達(dá)給正在波特蘭 ICE 設(shè)施執(zhí)勤的俄勒岡州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。”

伊默古特法官表示，盡管她未就此以藐視法庭追究聯(lián)邦政府的責(zé)任，“但本院期待被告在接到命令時(shí)作出進(jìn)一步說(shuō)明。”