美團騎手“全國版”落地，破解新就業形態“不可能三角”

近期，美團官宣騎手養老保險補貼率先實現全國覆蓋的消息，在街頭各個配送站點引發討論。

從11月起，無論是全職跑單的騎手，還是兼職接單的騎手，只要符合條件，都能自主選擇在戶籍地或工作地繳納養老保險，平臺同步補貼50%保費。這是外賣行業首個面向全部騎手開放的社保補貼方案，預計將覆蓋數百萬從業者。

“以前在老家繳新農合，來上海跑單后社保就斷了，現在平臺補一半，在上海參保也劃算” “能有正規社保保障，哪怕自己掏一半，也已經比以前好太多了” “兼職跑單也能領補貼，這種靈活性太滿足我們的需要了”社交平臺上，騎手們的真實反饋道出了心聲。

這場保障升級浪潮，帶動了更多平臺跟進。在美團作出表率后，餓了么隨后也宣布，將在少部分城市試點社保補貼，接下來會慢慢向其他城市推廣。這場行業聯動效應，正推動騎手群體保障走向全面升級。

據不完全統計，中國新就業形態從業人數已超過8400萬，外賣騎手作為這一龐大群體的重要組成部分，其保障狀況的改善具有風向標意義。正如《新華網》評論：“人是生產力中最活躍的因素，對廣大騎手而言，真金白銀的保障意味著安全網、定心丸，有助于提升其職業尊嚴感、安全感、歸屬感。”

美團此舉，在提升行業的服務水平的同時，對共享經濟生態發展有積極意義。

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從碎片化到系統性，騎手保障的探索之路

在現代社會經濟的版圖中，外賣騎手已成為不可或缺的重要力量。他們宛如城市的毛細血管，穿梭于大街小巷，用車輪連接著商家與消費者，也承載著千萬家庭的生計。

縱觀騎手職業的變遷，在2021年之前，騎手更多被視為是臨時性崗位，高流動性、低保障、弱歸屬感。彼時，傳統勞動二分法的制度框架將用工關系簡單劃分為有勞動關系與無勞動關系，騎手因工作靈活性被歸入后者，無法納入正規工傷保險體系，騎手保障體系的構建卻始終滯后于行業擴張的步伐。

人社部就曾明確提出，要研究完善降低門檻，給予參保補貼等措施，兩會期間，多位代表委員也呼吁探索“不完全勞動關系”下的社保方案，為平臺企業的實踐提供指導。

外賣騎手保障探索，并不是某一家企業的獨角戲。回溯這幾年，從早期的意外險，到如今針對性設計養老保險補貼，各大平臺基于自身用工結構與政策理解，走出了差異化的探索路徑，共同推動保障體系從無到有。

外賣行業擴張期，美團、餓了么普遍采用一年期商業意外險，更適配騎手高流動性的特點。這種保障模式，是平臺在傳統勞動二分法框架下的初期探索，通過商業保險填補保障的空白。

2022年，成為一個分水嶺。在人社部探索靈活就業人員職業傷害保障的政策引導下，平臺開始嘗試更具針對性的保障方案。2022年，美團開始試點解決騎手的工傷保險，成為騎手社保試點的第一步，也為后續養老保險補貼的落地積累了實踐經驗。

具體來看，美團則基于勞動三分法理念，推出覆蓋全類型騎手的保障方案，年初在福建泉州、江蘇南通啟動養老保險補貼試點后，逐步擴大覆蓋范圍，在11月正式覆蓋全國所有城市。如今，700多萬美團騎手不分簽約形式、無論全職兼職，只要符合條件均可領取50%養老保險補貼，提供了更靈活的方案。

今年，不止是美團，各家進一步探索外賣騎手社會保障：京東為全職騎手繳納五險一金，但覆蓋范圍人數僅在十幾萬；餓了么緊隨其后，形式與美團類似，為穩定跑單且原參保的騎手，補貼社保費用，目前僅在幾個試點城市展開。

盡管每家平臺的解題思路不同，但本質上都反映出平臺對保障需求的認知深化，不再將保障視為成本負擔，而是行業可持續發展的必要投入。

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在普惠性與靈活性之間，找到平衡點

美團此次養老保險補貼，引發了一定的討論度。

在我們看來，這并非源于其“行業首個落地”，本質上是方案的設置落地上，在普適性、靈活性與體系化上有一些突破性設計。有官方媒體發表了這樣的觀點，新就業形態保障的可行路徑，不是在傳統框架內修修補補，而是要構建與企業實際、勞動者需求雙向契合的新型保障模式，美團的探索也符合了這一路徑。

經濟日報發文稱，提高靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保率，仍是“十五五”時期的一項重要任務，從試點情況看，美團方案的設計既尊重了騎手意愿，又降低了參保門檻。

其實判斷一個平臺的保障方案是否突破形式主義，真正適配群體需求，主要看三個指標：是否設門檻、是否兼顧更廣泛的群體、是否可持續。

從方案上看，美團沒有設置全職、兼職的門檻，因為靈活就業者的核心需求是靈活，如果以專屬全職為保障前提，其實大量騎手將被排除在外。因此，美團保障方案向所有騎手開放，做到普惠。正如一位兼職騎手在社交平臺所言：“我跑美團補貼家用，偶爾做一些其它兼職，以前總覺得不算正式從業者，沒想到也能享受社保補貼，真貼心。”

同時，針對騎手跨地域流動的職業特征，美團允許騎手可自主選擇在戶籍地或工作地參保，補貼資金直接打入個人賬戶，由騎手自行繳納，解決了異地騎手的顧慮。許多跨省跑單的騎手要么被迫在工作地參保，回老家后面臨社保轉移難題；要么放棄參保，導致保障中斷。

河南籍騎手王磊的經歷頗具代表性：“我去年在上海跑單，今年轉去杭州，現在能正常參保，以后回老家也能續上，不用再擔心之前的社保白繳了。”更具人性化的是，補貼發放不與獨家合作綁定，騎手即便同時服務多個平臺，只要美團跑單達標仍能正常領取補貼，充分尊重了從業者的選擇。

值得關注的是，養老保險補貼并非孤立存在，而是融入了美團已構建的“基礎-進階-福利”三級保障體系中。基礎層以養老保險、職業傷害保障、商業意外險為核心，實現所有騎手全覆蓋，解決工傷、意外、養老三大核心風險；進階層則將保障范圍延伸至家庭與行業，大病關懷不僅覆蓋騎手本人，還包括配偶、子女、父母，“袋鼠寶貝”計劃更是惠及其他平臺騎手子女；福利層則細化到職業生活的方方面面，包括工作餐補貼、飲水、充電、熱飯等服務，還有女性騎手專屬的兩癌篩查、特殊天氣關懷金等福利，將保障延伸至人文關懷。

從保障方案上看，這種做法也更具持續性，先解決最緊急的職傷險，再解決最焦慮的養老保險，最后補充大病、子女教育等進階需求，每一步都瞄準了騎手的痛點來打。

《上觀新聞》評價道：“這種先繳后補的模式，既尊重了騎手的選擇權，又通過多層次體系回應了不同需求，與國家降低參保門檻、強化保障實效的政策導向高度契合。”

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騎手保障破局后，8400萬新就業形態人群期待更多答案

美團、餓了么、京東等平臺在騎手保障領域的持續探索，早已超越企業個體的責任踐行，成為推動新就業形態領域高質量發展的重要動力。正如《工人日報》所言，為騎手提供養老保險補貼，短期內會增加企業成本，但長期來看是重要的人力資源投資，穩定的保障能降低騎手流失率，提升服務質量，最終實現企業、騎手、消費者的三方共贏。

這種共贏邏輯已逐步成為行業共識，倒逼更多新就業形態平臺重視從業者權益，快遞、網約車、家政服務等領域的保障方案也在加速醞釀，整個新就業形態領域的保障水平正在集體提升。

第九次全國職工隊伍狀況調查結果顯示，包括外賣配送員在內的新就業形態勞動者已達8400萬人。今年的政府工作報告中提到，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，推進擴大職業傷害保障試點。

從制度創新層面看，傳統社保體系與靈活就業一直有適配的難題。長期以來，傳統勞動二分法將用工關系劃分為有勞動關系與無勞動關系，前者需繳納完整社保但缺乏靈活性，后者靈活卻無保障，而許多新就業形態恰恰處于兩者之間。新就業形態保障不能墨守傳統勞動關系的框架，需要在靈活與穩定之間找到平衡點，平臺針對外賣行業推出的專屬保障模式，也為其他職業制定新就業形態保障政策提供了重要參考。

新就業形態保障體系的構建，從來不是某一家企業能獨自完成的任務，需要更多行業加入探索，也需要政策層面給予更多支持。

但不可否認的是，美團此次養老保險補貼全國覆蓋，以及行業內的積極跟進，已為這場變革拉開了關鍵序幕，當越來越多平臺、更多行業加入保障升級的行列，8400萬新就業形態人群勞有所得、老有所養、傷有所醫的愿景，將從理想照進現實，這正是平臺經濟走向成熟、社會治理走向完善的體現。

本文來自微信公眾號“奇點湃”，作者：李潔