孫占卿：全運(yùn)會(huì)來(lái)了，粵港澳如何接住“潑天富貴”？

IPP評(píng)論是國(guó)家高端智庫(kù)華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)。

編者按：

如今，粵港澳區(qū)域市場(chǎng)一體化已進(jìn)入深水區(qū)。但在“一國(guó)兩制”框架下，三個(gè)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)與不同法律體系帶來(lái)的規(guī)則“堵點(diǎn)”，仍然是制約其高水平統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的瓶頸。然而，常規(guī)的政策協(xié)調(diào)往往過(guò)程緩慢，是否有高效沖破制度壁壘的方法？

第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，以史上首次由粵港澳“三地合辦”的模式亮相。其帶來(lái)的巨量人流、物流與信息流，正高頻沖擊并松動(dòng)三地協(xié)同中的“軟聯(lián)通”障礙。從“ATA單證冊(cè)”互認(rèn)到跨境賽事“無(wú)感通關(guān)”，一系列在常態(tài)下難以推進(jìn)的對(duì)接機(jī)制，因賽事“倒逼”而被迅速催生，并投入實(shí)戰(zhàn)測(cè)試。

這場(chǎng)規(guī)模創(chuàng)紀(jì)錄的盛會(huì)，能否破解長(zhǎng)期困擾全球的“大型活動(dòng)詛咒”？能否真正吸納“村超”等民間體育的活力，推動(dòng)中國(guó)競(jìng)技體育與群眾體育深度融合，化解二者“兩張皮”的長(zhǎng)期困境？

IPP特約研究員、廣州市社會(huì)科學(xué)院城市治理研究所副所長(zhǎng)孫占卿認(rèn)為，第十五屆全運(yùn)會(huì)不僅是一場(chǎng)體育盛會(huì)，更是一場(chǎng)跨越體制邊界的制度創(chuàng)新實(shí)踐。在高強(qiáng)度、短周期、零容錯(cuò)的賽事特性下，它相當(dāng)于構(gòu)建了一個(gè)事件驅(qū)動(dòng)型的“政策融合特區(qū)”，為粵港澳區(qū)域一體化探索提供了可復(fù)制的樣本。

更重要的是，三地能否將這場(chǎng)“潑天富貴”，轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的制度遺產(chǎn)與區(qū)域協(xié)同的新動(dòng)能。

孫占卿博士

廣州市社會(huì)科學(xué)院城市治理研究所副所長(zhǎng)、IPP特約研究員

2025年，第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十五運(yùn)”）暨第十二屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和第九屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殘?zhí)貖W會(huì)”）將在廣東、香港、澳門(mén)三地隆重舉行。這不僅是中國(guó)規(guī)模最大、水平最高的綜合性體育盛會(huì)，更是一場(chǎng)被賦予深遠(yuǎn)政治與經(jīng)濟(jì)意涵的戰(zhàn)略性社會(huì)實(shí)驗(yàn)。

全運(yùn)會(huì)史上首次“粵港澳三地合辦”，賽事布局廣，合計(jì)三地共有19個(gè)城市參與辦賽，標(biāo)志著中國(guó)大型活動(dòng)的舉辦理念，已經(jīng)產(chǎn)生重要的范式轉(zhuǎn)變。

十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)由粵港澳三地共同承辦，這是粵港澳第一次聯(lián)合承辦大型綜合性體育賽事，也是香港、澳門(mén)首次承辦全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)。圖源：新華社

這場(chǎng)盛會(huì)承載著明確的雙重使命。在國(guó)家體育事業(yè)層面，它是一場(chǎng)旨在重塑體育與人民關(guān)系的核心政策試驗(yàn)，推動(dòng)“精英競(jìng)技”與“全民健康”的融合，破解長(zhǎng)期存在的競(jìng)技體育與群眾體育“兩張皮”困境。

在區(qū)域發(fā)展的維度上，它更是一次高強(qiáng)度的“加壓測(cè)試”，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)前提下，優(yōu)先開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)工作，建立健全區(qū)域合作機(jī)制，積極總結(jié)并復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

本次賽事帶來(lái)的巨量人流、物流、資金流和信息流，對(duì)粵港澳三地協(xié)同的制度壁壘和規(guī)則“堵點(diǎn)”形成了高頻沖刷，將進(jìn)一步深化粵港澳區(qū)域市場(chǎng)一體化。

新的辦賽模式既為全球深陷“大型活動(dòng)詛咒”的財(cái)政困局提供“中國(guó)方案”，也為在“一國(guó)兩制”框架下完善區(qū)域市場(chǎng)一體化，加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了“粵港澳樣本”。這場(chǎng)跨越山海的體育盛會(huì)，極有可能成為推動(dòng)粵港澳三地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至心理層面深度融合的一個(gè)歷史里程碑。

港珠澳大橋一橋串聯(lián)粵港澳三地，是全運(yùn)會(huì)公路自行車(chē)項(xiàng)目途經(jīng)地。圖源：新華社

一、三地十九城，跨越山海的合辦

本屆全運(yùn)會(huì)的舉辦模式，是對(duì)傳統(tǒng)“單城辦賽”的一次徹底顛覆。它不再局限于單一省份的“獨(dú)角戲”，而是粵港澳城市群的“協(xié)奏曲”。這種“全域辦賽”的全新形態(tài)，從規(guī)模、理念到模式，均展現(xiàn)出前所未有的格局和戰(zhàn)略深度。

（一）規(guī)模創(chuàng)紀(jì)錄，驅(qū)動(dòng)區(qū)域協(xié)同

第十五屆全運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)的規(guī)模之大，刷新了歷史紀(jì)錄。本屆賽事設(shè)全運(yùn)會(huì)57個(gè)大項(xiàng)，其中競(jìng)技項(xiàng)目34個(gè)、共419個(gè)小項(xiàng)，群眾項(xiàng)目23個(gè)、共166個(gè)小項(xiàng)；殘?zhí)貖W會(huì)則設(shè)有46個(gè)大項(xiàng)。預(yù)計(jì)將有3.6萬(wàn)名運(yùn)動(dòng)員、4.5萬(wàn)名志愿者及近百萬(wàn)名觀眾參與。賽事分布于香港、澳門(mén)以及廣東的廣州、深圳等19個(gè)城市，涵蓋上百個(gè)場(chǎng)館，整體規(guī)模甚至超過(guò)巴黎奧運(yùn)會(huì)。

這一創(chuàng)紀(jì)錄的規(guī)模，反映出中國(guó)體育的雙重需求：一方面，緊扣奧運(yùn)備戰(zhàn)節(jié)奏，競(jìng)技項(xiàng)目幾乎覆蓋所有奧運(yùn)大項(xiàng)（如田徑、游泳等），占總項(xiàng)目的80%以上；另一方面，積極響應(yīng)全民健身戰(zhàn)略，群眾項(xiàng)目如太極拳、三人籃球、舞龍舞獅、橋牌等，參與門(mén)檻低、覆蓋年齡廣，因而廣受群眾熱烈歡迎。

深圳灣體育中心以及周邊道路。全運(yùn)會(huì)馬拉松比賽以深圳灣大橋?yàn)榧~帶，橫跨深圳、香港兩地，最后回到深圳灣體育中心。圖源：新華社

面對(duì)空前規(guī)模的賽事，第十五屆全運(yùn)會(huì)確立了“綠色、共享、開(kāi)放、廉潔”的辦賽理念，并嚴(yán)格落實(shí)“簡(jiǎn)約、安全、精彩”的要求。本屆賽事超過(guò)90%的場(chǎng)館依托既有設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，其中22個(gè)場(chǎng)館與殘?zhí)貖W會(huì)共用，僅進(jìn)行小規(guī)模修繕與體育工藝優(yōu)化，預(yù)計(jì)節(jié)省成本逾30%。這一做法不僅有效降低了建設(shè)投入，也提前規(guī)劃了賽后利用，為未來(lái)場(chǎng)館的綜合開(kāi)發(fā)預(yù)留了空間。

“不建全運(yùn)村”的創(chuàng)新舉措進(jìn)一步彰顯了廉潔與共享原則。賽事期間，運(yùn)動(dòng)員分散入住協(xié)議酒店，實(shí)行“一主一備”的交通保障方案，并通過(guò)“運(yùn)營(yíng)換資本”的策略，成功避免了雅典奧運(yùn)村賽后淪為“鬼城”的問(wèn)題。

在天河體育中心的能碳管理平臺(tái)的系統(tǒng)大屏上，用電量、用水量、碳排放量及環(huán)境參數(shù)實(shí)時(shí)跳動(dòng)。圖源：央視新聞

（三）融入地方傳統(tǒng)，讓賽事成為城市節(jié)日

十五運(yùn)會(huì)賽事分布實(shí)現(xiàn)了國(guó)家級(jí)平臺(tái)與地方體育生態(tài)的深度融合。賽事組織按照“廣東為主、港澳優(yōu)先”的原則，比賽項(xiàng)目分布在廣州、深圳、香港、澳門(mén)等三地19個(gè)城市。

項(xiàng)目落地注重與城市傳統(tǒng)的融合。龍舟決賽設(shè)在享有“中國(guó)龍舟龍獅運(yùn)動(dòng)名城”美譽(yù)的佛山；同時(shí)，推動(dòng)云浮打造“中國(guó)曲棍球之城”，中山建設(shè)“國(guó)際棒壘球之城”，惠州塑造“青春之都、滑板之城”等。通過(guò)將全運(yùn)會(huì)項(xiàng)目與各地特色體育傳統(tǒng)深度結(jié)合，顯著提升了群眾性項(xiàng)目的覆蓋面與參與度。

十五運(yùn)會(huì)群眾比賽龍舟項(xiàng)目決賽的舉辦預(yù)計(jì)將撬動(dòng)兩江沿岸發(fā)展，高效串聯(lián)體育賽事、民俗非遺、美食休閑等資源。圖源：新華社

十五運(yùn)組委會(huì)有意將國(guó)家級(jí)全運(yùn)會(huì)決賽嵌入成熟、火熱且充滿活力的本土民俗體育生態(tài)之中，這一安排遠(yuǎn)非單純的場(chǎng)地選擇。其背后的邏輯，正是對(duì)近年來(lái)火爆出圈的貴州“村超”、江蘇“蘇超”等范式的積極回應(yīng)。

這是一場(chǎng)國(guó)家級(jí)賽事與民間文旅生態(tài)的戰(zhàn)略性“會(huì)師”，標(biāo)志著國(guó)家體育模式開(kāi)始正視并吸納源自基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾性體育文化現(xiàn)象，并將其轉(zhuǎn)化為一種可復(fù)制、可推廣的國(guó)家體育發(fā)展新模式。

二、十五運(yùn)模式是以中國(guó)思維回應(yīng)時(shí)代問(wèn)題

十五運(yùn)會(huì)通過(guò)“三地合辦”和“開(kāi)放共享”，以注重可持續(xù)、融合與協(xié)同的新時(shí)代“中國(guó)思維”，破解時(shí)代難題，為大型活動(dòng)的財(cái)政可持續(xù)、國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)的初心回歸以及區(qū)域一體化，提供多維度解決方案。

（一）創(chuàng)新模式，破解現(xiàn)代大型運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦痛點(diǎn)

十五運(yùn)綠色模式直接回應(yīng)全球賽事財(cái)政困局。過(guò)去幾十年，大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)面臨成本失控和可持續(xù)困境，2004年雅典奧運(yùn)會(huì)總成本150億美元，賽后場(chǎng)館維護(hù)年費(fèi)數(shù)億歐元，最終導(dǎo)致80%場(chǎng)館被廢棄。根據(jù)牛津大學(xué)的報(bào)告，奧運(yùn)會(huì)平均成本超支159%，導(dǎo)致申辦城市銳減，根源在于高投入低回報(bào)的“贏家的詛咒”——主辦方背負(fù)長(zhǎng)期債務(wù)，舉辦奧運(yùn)成為多數(shù)國(guó)家的“一次使用，長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)”。

十五運(yùn)會(huì)通過(guò)區(qū)域協(xié)同和開(kāi)放共享模式，有效破解這一全球性挑戰(zhàn)。通過(guò)“只升級(jí)不新建”“運(yùn)營(yíng)換資本”和三地協(xié)同辦會(huì)降低單城壓力，破解可持續(xù)痛點(diǎn)，提供全球辦賽提供新范式。

深圳市體育中心是始建于1985年的深圳“老地標(biāo)”，經(jīng)過(guò)拆除重建重?zé)ㄐ律?。圖源：新華社

當(dāng)代體育發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性困境之一，是強(qiáng)調(diào)“更快、更高、更強(qiáng)”的競(jìng)技體育而忽視群眾體育，兩者的割裂背離了奧林匹克運(yùn)動(dòng)所倡導(dǎo)的“業(yè)余”精神。在中國(guó)，這一問(wèn)題因政策傾斜而尤為突出：競(jìng)技體育投入占比高達(dá)70%，而群眾體育參與率僅40%，精英“金字塔”缺乏堅(jiān)實(shí)基底，逐漸偏離了促進(jìn)全民健康的初衷。

最近幾年國(guó)內(nèi)“草根”體育賽事的興起，反映了群眾的體育需求和民間活力。貴州村超吸引1600萬(wàn)游客、收入190.8億元，蘇超觀看量達(dá)30億，效益超過(guò)300億元。這些草根賽事通過(guò)政府搭臺(tái)，群眾參與，實(shí)現(xiàn)了競(jìng)技活動(dòng)和全民參與，賽事組織和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的有效結(jié)合，破解長(zhǎng)期困擾中國(guó)體育的“兩張皮”難題。

十五運(yùn)會(huì)通過(guò)將23個(gè)群眾大項(xiàng)嵌入競(jìng)技體系，這一解放思想的舉措，借鑒了貴州村超等“草根”模式：國(guó)家賽事吸納民間活力，預(yù)計(jì)可以大幅提升居民參與運(yùn)動(dòng)健身的數(shù)量。相比美國(guó)社區(qū)體育（如NBA街頭聯(lián)賽），十五運(yùn)會(huì)為體育強(qiáng)國(guó)提供了可復(fù)制的制度融合路徑。

本屆全運(yùn)會(huì)，群眾賽事活動(dòng)設(shè)23個(gè)大項(xiàng)、166個(gè)小項(xiàng)，約有1.1萬(wàn)名運(yùn)動(dòng)員參加決賽。上百萬(wàn)人參加了群眾賽事預(yù)賽和“我要上全運(yùn)”賽事活動(dòng)。圖源：新華社

粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要實(shí)施以來(lái)，三地快速融合，成為銜接國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，但粵港澳三地的市場(chǎng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接方面仍存在一定障礙，例如在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面，尚未形成數(shù)據(jù)治理的有效區(qū)域合作機(jī)制，這些“軟聯(lián)通”的障礙，已成為制約區(qū)域一體化向縱深發(fā)展的最大瓶頸。

通過(guò)常規(guī)手段促進(jìn)對(duì)接，往往過(guò)程緩慢，十五運(yùn)“高強(qiáng)度、短時(shí)間、零容錯(cuò)”的賽事特性，形成了一種強(qiáng)大的“倒逼機(jī)制”，促使三地政府暫時(shí)擱置常規(guī)的策略，轉(zhuǎn)而建立臨時(shí)的、高效的“綠色通道”，以確保賽事的絕對(duì)安全和順暢。

這相當(dāng)于創(chuàng)建了一個(gè)以“十五運(yùn)”為主題的“事件驅(qū)動(dòng)型政策融合特區(qū)”。在這個(gè)臨時(shí)的“特區(qū)”內(nèi)，各種在常態(tài)下難以推進(jìn)的對(duì)接機(jī)制，得以在“加壓”狀態(tài)下進(jìn)行高強(qiáng)度的“實(shí)戰(zhàn)測(cè)試”，一系列針對(duì)“堵點(diǎn)”的創(chuàng)新機(jī)制被迅速“催生”出來(lái)，并投入試運(yùn)行驗(yàn)證。

這種對(duì)接集中體現(xiàn)在“三流”的打通上。

一是“ATA單證冊(cè)”互認(rèn)打通物流。為簡(jiǎn)化比賽用品（如器材、裝備）的暫時(shí)進(jìn)出境手續(xù)，海關(guān)總署允許采用“ATA單證冊(cè)”辦理，并同時(shí)得到內(nèi)地、香港、澳門(mén)海關(guān)認(rèn)可。這不但極大簡(jiǎn)化了手續(xù)，無(wú)需為三地通關(guān)準(zhǔn)備三套不同的進(jìn)出口文件，還大幅降低了成本，特定時(shí)限內(nèi)“免繳關(guān)稅及其他進(jìn)口相關(guān)稅費(fèi)”。這一機(jī)制成為破解“三個(gè)關(guān)稅區(qū)”堵點(diǎn)的關(guān)鍵創(chuàng)新。

二是人流與車(chē)流“無(wú)感通關(guān)”。針對(duì)馬拉松、公路自行車(chē)賽兩項(xiàng)極具挑戰(zhàn)的“跨境賽事”，海關(guān)創(chuàng)新采用了“前置查驗(yàn)、全程封閉、無(wú)感通關(guān)”的模式。其核心技術(shù)是利用RFID射頻識(shí)別設(shè)備，對(duì)賽事車(chē)輛、運(yùn)動(dòng)員和保障人員進(jìn)行全程自動(dòng)無(wú)障礙不接觸式核驗(yàn)。

這套“技術(shù)+流程”的創(chuàng)新，與此前“港車(chē)北上”“澳車(chē)北上”政策中“核發(fā)電子牌證”“免擔(dān)保政策”的創(chuàng)新邏輯一脈相承，是實(shí)現(xiàn)“硬聯(lián)通”后“軟聯(lián)通”的重大突破。

在深圳福田站地鐵閘機(jī)出口，用戶(hù)持深港互通行卡準(zhǔn)備刷卡。圖源：新華社

三是賽事信息流成為“數(shù)據(jù)跨境”的重大探索。賽事的票務(wù)系統(tǒng)、媒體轉(zhuǎn)播、安保指揮等，必須實(shí)現(xiàn)三地間的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，這直接挑戰(zhàn)了“數(shù)據(jù)治理機(jī)制缺失”的核心堵點(diǎn)。

深圳河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)已率先開(kāi)展了“數(shù)據(jù)跨境交易試點(diǎn)”，場(chǎng)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)交易金額已從500萬(wàn)元提升至1.14億元。這一試點(diǎn)，為十五運(yùn)所需的海量、高敏數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，提供了寶貴的可信傳輸路徑和合規(guī)樣板。

三、粵港澳應(yīng)該怎樣接好這場(chǎng)“潑天富貴”

第十五屆全運(yùn)會(huì)堪稱(chēng)一場(chǎng)“潑天富貴”。對(duì)于粵港澳三地而言，它不僅是一場(chǎng)體育盛會(huì)，更是推動(dòng)區(qū)域一體化升級(jí)的重大戰(zhàn)略契機(jī)。根據(jù)《證券時(shí)報(bào)》2025年的報(bào)道，本屆賽事通過(guò)“體育+”模式預(yù)計(jì)可帶來(lái)約50億元的經(jīng)濟(jì)增量。接下來(lái)，粵港澳三地亟需實(shí)現(xiàn)從思維轉(zhuǎn)變到機(jī)制固化的全方位接納，推動(dòng)臨時(shí)紅利向長(zhǎng)期遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化，避免成果止步于執(zhí)行層面。

（一）堅(jiān)持開(kāi)放包容思維，推動(dòng)文體商旅深度融合

粵港澳諸城市應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從“辦賽”思維向“運(yùn)營(yíng)”思維的升維，以賽事為媒介，將人氣流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量。

首先，加強(qiáng)辦賽觀賽與民間文旅活力的結(jié)合，如澳門(mén)特區(qū)政府強(qiáng)調(diào)“賽場(chǎng)即景點(diǎn)、觀賽即旅游”，其文體旅融合已帶動(dòng)非博彩旅游收入同比增長(zhǎng)23.7%，值得其他城市參照。

其次，加強(qiáng)辦賽城市協(xié)同與其他城市的機(jī)遇共享。通過(guò)“一站式”文旅平臺(tái)，將賽事門(mén)票與高鐵、酒店、景點(diǎn)打包，覆蓋19城，預(yù)計(jì)游客將有明顯增長(zhǎng)。

充分支持市民利用民間自媒體和社交平臺(tái)，提高賽事曝光度，惠及非辦賽城市，促進(jìn)區(qū)域整體活力。

截至目前，社交媒體上全運(yùn)倒計(jì)時(shí)話題閱讀量已過(guò)億，群眾自發(fā)制作的宣傳視頻被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)點(diǎn)贊。圖源：新華社

從產(chǎn)業(yè)互動(dòng)到全民狂歡，粵港澳三地要將十五運(yùn)會(huì)賽事成果轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。作為改革開(kāi)放的前沿，廣東應(yīng)以開(kāi)拓精神主動(dòng)承接機(jī)遇，與港澳協(xié)同將十五運(yùn)會(huì)打造為全面展現(xiàn)區(qū)域魅力的全民盛會(huì)。首先，要以安全、高質(zhì)量的舉辦為前提，以賽事為核心推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)與文化的深度互動(dòng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)“體育+科技”模式，如運(yùn)用5G轉(zhuǎn)播等創(chuàng)新手段，不僅可形成新的增長(zhǎng)動(dòng)能，也有助于避免出現(xiàn)類(lèi)似雅典奧運(yùn)會(huì)后經(jīng)濟(jì)停滯的風(fēng)險(xiǎn)。

二是以賽事為舞臺(tái)，提升全球顯示度。賽事轉(zhuǎn)播可將香港的國(guó)際都會(huì)氣質(zhì)、澳門(mén)的多元葡式風(fēng)情、深圳的科技時(shí)尚與廣州的千年商都底蘊(yùn)有機(jī)串聯(lián)。通過(guò)文旅產(chǎn)品的整合與打包，十五運(yùn)會(huì)不僅能帶動(dòng)旅游收入增長(zhǎng)，更能提升地方地標(biāo)、歷史文化與特色產(chǎn)品的可見(jiàn)度，全面展現(xiàn)粵港澳區(qū)域一體化的獨(dú)特魅力。

廣東省文化和旅游廳聯(lián)動(dòng)攜程集團(tuán)開(kāi)展文旅專(zhuān)場(chǎng)大促活動(dòng)，以“賽事+文旅”融合模式，計(jì)劃于11月7日推出超400個(gè)特惠產(chǎn)品，包含酒店套餐、景區(qū)門(mén)票等。圖源：新華社

三是以賽事為媒介，打造全民參與的文體盛宴。現(xiàn)代體育的核心價(jià)值，不僅在于“場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)”，更在于“注意力經(jīng)濟(jì)”。本次賽事應(yīng)系統(tǒng)化復(fù)制并放大這一模式，充分發(fā)揮民間自媒體與社交平臺(tái)的傳播力量，擴(kuò)大公眾參與空間，鼓勵(lì)全民創(chuàng)作與分享，打造一個(gè)“人人參與、人人閃現(xiàn)”的舞臺(tái)，讓社會(huì)層面的“高曝光度”真正轉(zhuǎn)化為粵港澳區(qū)域一體化的“軟實(shí)力”。

（三）加強(qiáng)城市協(xié)同，將“臨時(shí)”便利變?yōu)椤坝谰谩睓C(jī)制

這場(chǎng)盛會(huì)最大的“遺產(chǎn)”，不應(yīng)是那些升級(jí)改造后的場(chǎng)館，而應(yīng)是那些在“加壓測(cè)試”中被證明行之有效的“一體化制度”。如果賽時(shí)建立的“綠色通道”在賽后立即關(guān)閉，那么十五運(yùn)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值將大打折扣。粵港澳三地必須抓住這個(gè)千載難逢的“窗口期”，將“臨時(shí)”的便利，固化為“永久”的機(jī)制。

一是要將為賽事建立的“無(wú)感通關(guān)”模式、RFID識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，以及“ATA單證冊(cè)”的互認(rèn)經(jīng)驗(yàn)，在賽后進(jìn)行總結(jié)、優(yōu)化，并固化為粵港澳區(qū)域“單一市場(chǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，惠及未來(lái)的商貿(mào)、會(huì)展和旅游。

二是要將“港車(chē)北上”的成功經(jīng)驗(yàn)與賽事期間的跨境交通統(tǒng)一調(diào)度經(jīng)驗(yàn)相融合，進(jìn)一步降低三地居民自駕、物流的門(mén)檻和成本。

三是要將為票務(wù)和媒體轉(zhuǎn)播而試點(diǎn)的跨境數(shù)據(jù)通道永久化，在粵港澳三地率先探索建立“數(shù)據(jù)特區(qū)”，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合掃清障礙。

【關(guān)于“城市觀察”】

“城市觀察”是廣州市社會(huì)科學(xué)院城市治理研究所副所長(zhǎng)、IPP特約研究員孫占卿博士在“IPP評(píng)論”開(kāi)設(shè)的專(zhuān)欄，著力分析當(dāng)今中國(guó)城市發(fā)展所面臨的模式與路徑、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題。

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