治安管理行政處罰案件，審理新范式來了！

治安管理行政處罰關乎行政相對人合法權益，

人民法院在審理此類案件時，

需對案件的認定事實、

執法程序、法律適用等進行全面審查。

如何實現裁判標準的規范統一與辦案質效的提升？上海法院以數字賦能，推動原本分散的“小切口”應用場景系統集成，構建起“治安管理行政處罰案件合法性審查提示應用場景矩陣”，實現從“點狀探索”到“體系賦能”的跨越。

場景破題：

從個案洞察到系統預警

毆打他人或故意傷害他人身體，屬于侵犯人身權利的行為，應受到《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱《治安管理處罰法》）的制裁。

圖片源自網絡

在審理一起故意傷害的行政案件中，上海市浦東新區人民法院（以下簡稱浦東新區人民法院）發現，行政機關雖依據《治安管理處罰法》對加害人作出處罰，卻未考量被侵害人是孕婦這一法定加重情節。

行政機關對當事人進行處罰時應準確適用《治安管理處罰法》的相關規定，尤其在存在加重情節的情況下，人民法院更應全面考量，綜合考慮加重情節與減輕或不予處罰情節的邏輯關系。

為強化對加重情節的審查提示，在上海法院的推動下，“毆打他人或故意傷害他人身體行政處罰加重情節審查提示預警”應用場景成功嵌入辦案系統，實現對類案場景的智能識別與實時提醒。

矩陣形成：

預警提示驅動規范審查

“您正在審理的案件，可能存在行政機關在對相似違法行為按加重情節進行處罰時，出現裁量基準或裁量幅度不一致的情形，建議您予以檢查修正……”浦東新區人民法院行政審判庭法官張淼堂在審理一起故意傷害的行政案件時，收到辦案系統自動推送的預警提示。

該案中，行政機關對原告、第三人均認定存在毆打他人的違法事實，但對原告作出行政拘留的行政處罰，對第三人作出不予處罰的決定。原告不服，訴至人民法院。張淼堂坦言，系統預警幫助法官迅速聚焦案件審查重點，輔助判斷是否存在情節考量不周、法條適用不準等問題，為案件核查提供了精準指引。

無獨有偶，浦東新區人民法院行政審判庭法官陳云龍也收到了一條“案件可能存在行政判決撤銷行政處罰后產生‘程序空轉’的情形，關聯案件共1件……”的提示信息。據此，陳云龍迅速鎖定原告所訴處罰決定的前案撤銷記錄，高效理清了案件背景。

圖片源自網絡

隨著上海數字法院建設的推進，已有多項應用場景圍繞著治安管理行政處罰案件的審查展開，場景矩陣的建設具備可行性。浦東新區人民法院在梳理相關應用場景后，初步形成場景集成思路。

在上海市高級人民法院、上海市第二中級人民法院的指導下，浦東新區人民法院圍繞“行為主體—行為表現—行為規范”框架，設計年齡、人數、次數等專用標簽，并繪制全景思維導圖，為場景矩陣的拓展預留動態空間。

效能彰顯：

數字賦能提升審判質效

場景矩陣通過對現有“小切口”場景專題化梳理分類、定制個性化標簽，實現應用場景整體脈絡可視化展現，也為查缺補漏、完善架構提供支持。隨著更多應用場景的接入，該矩陣正持續釋放數字效能。

? 審查內容更全面。矩陣逐步覆蓋治安管理行政處罰案件審查內容，通過智能提示輔助法官全面核查，避免遺漏。

? 類案裁判更規范。依托場景間數據共享，打破信息壁壘，推動類案裁判尺度規范化，提升司法公信力。

? 實質化解工作更高效。通過關聯民事訴訟與前案訴訟，助力法官洞察當事人真實訴求，提升行政爭議實質化解效率。

從單個場景的“0到1”到矩陣體系的“連點成面”，是上海法院以數字化賦能審判現代化的生動實踐。它不僅助力法官精準發現案件審查盲點，推動治安管理行政處罰類案件審理更加規范、高效，也切實增強了人民群眾的司法獲得感與滿意度，為做實“公正與效率”注入強勁數字動能。

本文作者

何林蕊

上海市浦東新區人民法院行政及執行裁判庭法官

線索提供丨行政及執行裁判庭

稿件來源丨 “上海高院”微信公眾號

本文作者丨何林蕊

本版攝影丨董雪皓

責任編輯丨陳衛鋒

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