美國起草加沙國際穩定部隊決議——或許又將成為坑以色列的大坑

該草案已送交聯合國安理會多個成員國，旨在為這支部隊設立為期兩年的任務授權，目標是讓國際部隊在 2026 年 1 月之前進入加沙。

據《耶路撒冷郵報》和Ynet報道，特朗普政府散發了一份聯合國安理會決議草案，提議在加沙地帶設立一支臨時國際穩定部隊（ISF），此舉標志著國際社會介入加沙局勢進入了一個新階段。

該草案以美國總統唐納德·特朗普9月底提出的20點計劃以及特朗普與其他領導人于10月13日在埃及沙姆沙伊赫峰會上簽署的《特朗普和平與持久繁榮宣言》為基礎。草案除其他內容外，還規定在加沙地帶開展行動的國際部隊將被授權解除武裝組織的武裝。

根據決議草案，加沙國際穩定部隊將被賦予廣泛的權力，但其行動范圍將有明確的界定。該部隊將在和平理事會認可的統一指揮下運作，并與以色列和埃及密切協調，“不損害它們之間現有的安全協議”。

根據文本，加沙國際穩定部隊將由參與該機制的各國軍隊組成，其職責包括協助確保停火并監督停火的實地執行情況，穩定加沙的安全環境并防止武裝組織恢復活動，推進加沙地帶的解除武裝進程，以及強制所有非國家武裝組織永久解除武裝。

雖然草案中國際安全部隊將擁有明確的授權來強制執行加沙的非軍事化，但與埃及和約旦等阿拉伯國家的做法截然不同，這些國家一直主張執行“維持和平”而不是“強制執行和平”的任務。

此外，內部安全部隊還將致力于保護平民和人道主義援助物資，包括護送援助車隊和開辟人道主義走廊。培訓并向加沙新成立的警察部隊提供專業援助，該部隊將由經過安全審查和鑒定的巴勒斯坦專業人員組成。與區域和國際行為體合作，恢復民事系統。協調人員和貨物的流動。并確保文職人員對地方機制的控制。

據外交消息人士透露，即將駐扎在加沙地帶的國際穩定部隊將由阿拉伯和穆斯林國家的士兵組成，不包括西方國家的士兵，預計西方國家的士兵不會在加沙境內行動。

該報道基于一位參與組建國際穩定部隊談判的西方高級外交官的說法。這位外交官強調，這項工作目前由美國主導，并且“從政治和技術角度來看都非常復雜”。

該草案仍然有很大的不確定性，阿拉伯國家不支持“強制執行和平”就是其中的問題之一。既然如此，強制解除哈馬斯的武裝又如何談起。

而且，即便是這支軍隊同意強制解除哈馬斯等的武裝，考慮到這支國際安全部隊由阿拉伯和穆斯林國家的軍隊組成，如何執行解除哈馬斯等武裝團體的武裝就成了一個問題。如果解除武裝時發生沖突，阿拉伯國家之間的情誼，再加上他們對哈馬斯的支持，很可能讓解除哈馬斯的武裝爛尾。這是將來必須面對的問題之一。

如果在國際安全部隊入駐后，他們拒絕執行解除哈馬斯武裝的命令，那么將來必定是新一輪沖突的隱患，就像聯黎部隊未能解除真主黨的武裝一樣，導致真主黨與以色列的沖突持續到了現在。

到時候如果哈馬斯再次襲擊以色列，以色列向哈馬斯展開報復行動，夾在中間的國際穩定部隊又成了一個問題，他們跟聯黎部隊不一樣，他們都是阿拉伯和穆斯林國家的軍隊，搞不好擴大沖突都有可能。

另外一個問題是，西方國家在加沙戰爭的問題上，呼聲一直很大，然而到了需要實際派駐軍隊維持和平的時候，他們就開始退縮，就像特朗普推進的俄烏戰爭派駐部隊一樣，討論了將近一年，仍然沒有眉目。

可見，這些高呼和平的國家，其實際行為透露出了他們的本意，沒有成本的吆喝可以隨便喊，但是牽扯到成本和有可能引起與阿拉伯國家之間的矛盾的時候，他們就會選擇退縮。

根據計劃，該部隊的協調和指揮總部將設在基里亞特加特的美國協調總部（CMCC）。該總部還將協調人道主義援助的進入，并推動重建進程，其主要目標是實現加沙地帶的解除武裝和非軍事化。

該部隊的任務包括監督加沙地帶的非軍事化——這是以色列的一項關鍵要求——具體措施包括摧毀恐怖分子的地道和軍事基礎設施，防止其重建，并確保非國家武裝團體永久解除武裝。

據報道，已就該提案與美國同行進行過會談的以色列官員認為，該草案與以色列的立場基本一致。

擬議的任務期限為 2027 年底，任何任務的續期或修改都需要與以色列、埃及和安全理事會進行磋商。

一位熟悉相關討論的消息人士告訴《華盛頓郵報》，華盛頓打算在幾天內正式提交該決議，最早可能在下周進行投票表決。

消息人士稱：“美國希望迅速行動，在年底前建立起這支部隊”。他強調，美國政府認為，在經歷了數月的沖突之后，建立內部安全部隊是確保穩定的關鍵一步。

值得注意的是，該決議并未援引《聯合國憲章》第七章——這意味著這支部隊不具備與駐黎巴嫩臨時部隊（聯黎部隊）相同的法律地位，因此其行動授權也不同。以色列不希望開創允許聯合國“藍盔部隊”進入與以巴沖突相關的地區的先例。

隨著這支部隊的建立，以色列將面臨新的問題，那就是阿拉伯和穆斯林的國家部隊，可以堂而皇之的駐扎在以色列的邊境上，這是從來沒有的事情。

以色列的北部，與敘利亞有安全區，黎巴嫩的安全區內所有真主黨駐扎，但是他們屬于違反1701號協議的行為，經常遭到以色列的軍事打擊。東面的約旦，早已與以色列簽訂和平條約并建立外交關系，南邊的埃及西奈半島，在與以色列簽訂和平協議并限制駐軍的情況下，才從以色列手中收回。

而現在，將有多個阿拉伯和穆斯林國家的軍隊在以色列的國境邊駐扎，雖然特朗普的草案說他們需要與埃及和以色列密切協商，然而，如果密切協商沒有達成共識呢？

譬如他們入駐后，拒絕執行解除哈馬斯的武裝的任務，到期后又拒絕撤離，該如何處理？這不是沒有先例的，聯黎部隊就是一個例子，該部隊也是暫時成立三年，結果一直延續到了現在。而且也沒有完成解除真主黨武裝的任務。

如果將來他們實際上成為哈馬斯武裝的一道屏障，甚至向哈馬斯走私武器，如果這時哈馬斯繼續向以色列發射火箭彈，以色列反擊就會投鼠忌器。

西方國家的退縮，特朗普的堅持，搞不好，又會像當年的《奧斯陸協議》一樣，把以色列狠狠的再坑一次。