統(tǒng)一養(yǎng)老金，建立“不繳費(fèi)、普惠型”的養(yǎng)老制度，可行嗎？

想要縮小養(yǎng)老金差距，光靠提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金恐怕不夠，應(yīng)該盡快構(gòu)建“不繳費(fèi)、普惠型”的養(yǎng)老金制度。

十五五規(guī)劃建議發(fā)布，文件提到要加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)于農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)好消息，意味著未來(lái)5年基礎(chǔ)養(yǎng)老金還會(huì)繼續(xù)漲。

這幾年，農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金連年上漲，但最多一年也才漲20元。農(nóng)民人均養(yǎng)老金大概240多元，是企業(yè)退休職工的1/15，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的1/30。

如果按照一年漲一二十元的進(jìn)度，想縮小養(yǎng)老金的差距很難。不少專家呼吁盡快解決不同群體之間的養(yǎng)老金差距過(guò)大問(wèn)題，比如中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成說(shuō)，“十五五”時(shí)期當(dāng)務(wù)之急是實(shí)質(zhì)性地縮小不同群體之間的差距。

那怎么縮小差距呢？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員蔡昉和中山大學(xué)教授岳經(jīng)綸都提出同一個(gè)解決方案，那就是構(gòu)建普惠性、非繳費(fèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

簡(jiǎn)單理解就是不用繳費(fèi)，所有退休老人都可以領(lǐng)到一份最基本的養(yǎng)老金。不只是農(nóng)民群體，還包括城鎮(zhèn)職工等各類群體。其實(shí)，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就有點(diǎn)普惠的性質(zhì)，因?yàn)?0%的錢都來(lái)自財(cái)政。所以，蔡昉說(shuō)應(yīng)該在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上來(lái)建立。

其實(shí)，現(xiàn)在養(yǎng)老金差距大，不只是繳費(fèi)問(wèn)題，還有財(cái)政補(bǔ)貼不平衡的問(wèn)題。《2024年全國(guó)一般公共預(yù)算支出決算表》顯示，2024年對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助為6439.19億元，每月人均補(bǔ)助約2283元。對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助為8066.7億元，每月人均補(bǔ)助約543元。對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助為4249.51億元，每月人均補(bǔ)助約196元。

也就是說(shuō)養(yǎng)老金越高的群體，補(bǔ)助就越多。財(cái)政補(bǔ)貼都是納稅人的錢，就應(yīng)該搞平均主義。所以，可以把這部分錢拿出來(lái)構(gòu)建普惠性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2024年總共補(bǔ)助19127.68億元，覆蓋3.2億退休人員，平均每人每月約498元。

然后，還可以加大國(guó)有股權(quán)劃撥社保力度，探索國(guó)企利潤(rùn)分紅等資產(chǎn)收益共享機(jī)制。國(guó)有資本，全民共享，由此可以將人均養(yǎng)老金水平提高至600元左右。

有人可能要說(shuō)了，有了這個(gè)養(yǎng)老金制度，還有誰(shuí)愿意交社保？錯(cuò)了，正是因?yàn)楝F(xiàn)在養(yǎng)老金的巨大差距，讓很多年輕人不愿意交社保，因?yàn)樗麄儞?dān)心到退休了領(lǐng)不到多少養(yǎng)老金。

所以，取消基本養(yǎng)老金的補(bǔ)貼，真正實(shí)現(xiàn)“多繳多得，長(zhǎng)繳多得”，這樣大家就公平了。然后把每年的財(cái)政補(bǔ)貼用來(lái)建立普惠性養(yǎng)老金制度，不管是什么崗位的人，每人每月拿到的養(yǎng)老金一樣。

普惠性養(yǎng)老金就是保一個(gè)基本，養(yǎng)老金替代率大概10%-15%，而基本養(yǎng)老金替代率在30%-40%，滿足繳費(fèi)職工的養(yǎng)老改善需求。

只有這樣才能縮小養(yǎng)老金差距，促進(jìn)養(yǎng)老公平，保障更多老年人的基本生活。否則現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民200多元的養(yǎng)老金，真的只是一個(gè)輔助。