用司法力量守護群眾“舌尖上的安全”

編者按

行政非訴執(zhí)行審查，既是司法權(quán)對行政行為的有效監(jiān)督，也是推動行政爭議實質(zhì)化解、切實維護人民群眾合法權(quán)益的重要機制。

近日，恩施市法院在審查一起由恩施市市場監(jiān)督管理局申請執(zhí)行的行政非訴案件中，堅持能動履職，成功在執(zhí)行立案前促成行政爭議圓滿化解，讓司法溫度在定分止爭中充分彰顯。

2024年，市監(jiān)局的行政執(zhí)法人員在開展日常檢查工作時，發(fā)現(xiàn)某桃片糕店將其收購的散裝野生葛根粉密封包裝，自行制作食品標簽粘貼在外包裝上，標簽上載明的生產(chǎn)許可證號已經(jīng)過期，且未標注生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱等信息，其行為違法了《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)經(jīng)調(diào)查后依法作出對其予以罰款的行政處罰。

因該桃片糕店的經(jīng)營者未在法定期限內(nèi)向相關(guān)部門申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，亦未履行行政處罰決定，市監(jiān)局向法院申請強制執(zhí)行。

案件受理后，承辦法官并未局限于形式審查，而是立足“實質(zhì)化解爭議”理念，首先對行政處罰決定的合法性、合理性進行了全面審查。經(jīng)審查，確認該行政處罰決定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法，符合強制執(zhí)行條件。然而，在作出準予強制執(zhí)行裁定前，法官考慮到經(jīng)營者向某可能因法律意識淡薄、對違法后果認識不清而未履行義務(wù)，遂主動約談向某，開展面對面溝通。

溝通中，法官結(jié)合《中華人民共和國食品安全法》具體條款，向向某深入闡釋其經(jīng)營行為的違法性，明確告知食品安全標簽規(guī)范的重要意義，以及拒不履行行政處罰可能面臨的信用懲戒、強制執(zhí)行等法律后果。同時，法官耐心傾聽向某訴求，針對其提出的問題困惑逐一解答，引導(dǎo)其樹立合法經(jīng)營意識。

最終，經(jīng)過法官的釋法明理，向某深刻認識到自身錯誤，當場表示愿意主動履行義務(wù)，并全額繳納罰款。隨后，市場監(jiān)督管理局向法院撤回了執(zhí)行申請，該起行政爭議在執(zhí)行立案前得以成功化解。

該案的圓滿處理，是恩施市法院踐行行政非訴實質(zhì)化解理念的生動實踐。一方面，通過司法審查精準支持行政機關(guān)依法行政，以“零容忍”態(tài)度筑牢食品安全防線，有效規(guī)范市場經(jīng)營秩序，守護群眾“舌尖上的安全”；另一方面，秉持能動履職，將溝通、釋明、教育工作貫穿案件審查全過程，既維護了司法權(quán)威與法律剛性，又體現(xiàn)了司法的人文關(guān)懷與溫度，促使當事人從最初的“消極抵觸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃勇男小保嬲龑崿F(xiàn)了“案結(jié)、事了、政和”的良好效果。

下一步，恩施市法院將持續(xù)深化行政非訴執(zhí)行審查工作，不斷完善府院聯(lián)動化解機制，在依法監(jiān)督、支持行政機關(guān)執(zhí)法的同時，更加注重源頭預(yù)防和實質(zhì)化解行政糾紛，以高質(zhì)效司法賦能社會治理現(xiàn)代化，為轄區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的法治保障。

來源丨行政庭

作者丨陳雨點 唐 苗

美編丨喻靖堯

初審丨張 森

復(fù)審丨黃新華