商務部公布了吉隆坡經貿談判達成的共識,其中涉及對華關稅調整的條款聚焦于兩條具體內容:其一,美方將撤銷此前針對中國商品額外加征的10%“芬太尼關稅”;其二,原定暫停至某11月的24%對等關稅,其暫停期限被延長一年。
此輪談判后,外界普遍關注中國輸美商品的實際關稅稅率究竟幾何。盡管特朗普在私人飛機上接受媒體采訪時脫口而出“47%”這一數(shù)字,但鑒于其素來以夸張表述和政治作秀著稱,這一說法引發(fā)廣泛質疑——究竟是刻意夸大以迎合國內強硬派情緒,還是真實反映了關稅現(xiàn)狀?
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要厘清這一疑問,需從美國關稅體系的復雜性入手。
不同于單一稅率,美國對華關稅呈現(xiàn)多層次疊加特征,具體可拆解為基礎關稅、301關稅、232關稅、芬太尼關稅及對等關稅五大類。其中,232關稅主要針對鋼鋁等極少數(shù)商品,影響范圍有限,暫可忽略;其余四類則構成主要框架。
最終稅率計算可簡化為:基礎關稅+301關稅+芬太尼關稅+對等關稅。需注意的是,301關稅僅針對特定清單商品征收,若商品未被納入清單或獲得豁免,則無需承擔該部分稅費。
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基礎關稅作為最底層的稅率,是美國對華發(fā)動貿易戰(zhàn)前對中國商品征收的關稅,稅率很低,因商品類別差異在0至10%之間分布,多數(shù)日常消費品不到3%。
301關稅則源于特朗普首任期內發(fā)起的貿易調查,歷經多輪加征與豁免調整。例如,特朗普2018年加征的關稅和拜登政府2024年對華新能源汽車、光伏組件、鋰電池等特定產品加征的關稅,稅率區(qū)間在7.5%至100%。
芬太尼關稅是特朗普2025年新設的稅種,之前是針對全品類中國商品征收20%,經吉隆坡談判后取消了10%,剩余10%仍需繳納。
對等關稅則是今年4月特朗普給全世界各國商品設置的關稅,期初中國商品稅率是34%,后一度飆升至125%,中美首輪日內瓦談判后回至34%并暫停其中的24%,所以實際執(zhí)行稅率僅10%。此次談判進一步將暫停期延長一年,意味著24%部分稅率短期內不會執(zhí)行。
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芬太尼關稅與對等關稅均覆蓋全品類中國商品,且?guī)缀鯚o豁免空間,兩者分別鎖定10%的固定稅率。
復雜的部分是基礎關稅與301關稅的疊加計算。由于不同商品類別差異顯著,需通過加權平均方能得出整體均值。根據(jù)多家權威機構測算,基礎關稅與301關稅的平均值落在10%至20%區(qū)間。
將各項稅率代入公式,最終關稅范圍可推導為:基礎關稅、301關稅(10%-20%)+芬太尼關稅(10%)+對等關稅(10%)=30%至40%。
這一結果高于部分自媒體預估,同時低于特朗普聲稱的47%。
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特朗普堅稱中美談判后對中國商品征收的關稅是47%,可能有兩方面的原因。
第一,他未考慮301關稅的豁免部分,導致高估實際稅率;第二,可能采用算術平均而非加權平均,人為抬升數(shù)值。
這么做是為了向美國民眾,尤其是支持他的MAGA展現(xiàn)對華強硬態(tài)度,以便保證民眾支持率,以幫助共和黨在明年的中期選舉中得到更多的國會議員席位。
當然,哪怕是按照30%至40%的美對華關稅算,不僅遠高于英、日、韓等傳統(tǒng)盟友,甚至超過越南、泰國等東南亞國家,凸顯美國將中國作為最主要的競爭對手,關稅政策區(qū)別于其他國家。
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從更宏觀視角看,美國對華關稅政策的持續(xù)高企,本質上是冷戰(zhàn)思維的延續(xù)。盡管談判取得階段性成果,但特朗普政府仍試圖通過數(shù)字游戲塑造“強勢”形象,掩蓋其產業(yè)政策的結構性矛盾。
對于中國而言,既需精準計算關稅成本,優(yōu)化出口結構,亦需在戰(zhàn)略層面保持定力,防范“去全球化”浪潮下的產業(yè)鏈風險。提高國內需求是緩解外部環(huán)境動蕩對經濟負面影響的最佳措施。
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