《環境與氣候政策簡報》2025年9月號發布

動動小手關注自然之友

2025年，環境保護社會組織繼續推動環境立法、政策倡導與環境公益訴訟實踐，同時關注氣候變化相關政策、立法與實踐動態。

2025年9月重點內容速覽

★生態環境部發布《全國碳市場發展報告（2025）》

★ 國家發展改革委 國家能源局印發《新型儲能規模化建設專項行動方案（2025—2027年）》

★ 國家認監委秘書處印發第一批《產品碳足跡標識認證專用實施規則（試行）》

★ 國務院辦公廳印發《“三北”工程總體規劃》

★ 工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、商務部、市場監管總局印發《鋼鐵行業穩增長工作方案（2025—2026年）》

★ 國家能源局印發《煤炭礦區總體規劃編制技術指引》

★ 國家文物局辦公室 國家林草局辦公室 住房城鄉建設部辦公廳公布第一批“國保單位·古樹名木”協同保護名錄

★ 《2025中國海洋發展指數報告》發布

★ 深圳發布全國首個《鳥類友好城市規劃與設計指引》

★《中華人民共和國國家公園法》頒布

應對氣候變化

★ 生態環境部發布《全國碳市場發展報告（2025）》，該報告顯示截至今年8月底，全國碳市場累計成交量達6.96億噸，累計成交額達478.26億元。

★ 國家發展改革委 國家能源局印發《新型儲能規模化建設專項行動方案（2025—2027年）》，提出2025-2027年新型儲能發展目標，預計三年內全國新增裝機容量超過1億千瓦，2027年底達到1.8億千瓦以上。

國家認監委秘書處印發第一批《產品碳足跡標識認證專用實施規則（試行）》，制定了第一批17種產品碳足跡標識認證專用實施規則。

內蒙古自治區印發《關于進一步優化可再生能源電力強制與自愿消費相結合機制的通知》，包含夯實綠電消費核算基礎制度、強化可再生能源電力強制消費機制、健全可再生能源電力自愿消費機制等5個方面的內容。

中央及地方環境政策動態

★ 國務院辦公廳印發《“三北”工程總體規劃》，部署了優化生態修復空間、扎實推進系統治理、鞏固工程建設成果、發展生態特色產業、加強支撐能力建設等5方面23項任務。

★ 工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、商務部、市場監管總局印發《鋼鐵行業穩增長工作方案（2025—2026年）》，聚焦強治理、優供給、促轉型、擴消費、增合作等，共提出5個方面10條具體舉措。

★ 國家能源局印發《煤炭礦區總體規劃編制技術指引》，對照29號令關于礦區規劃編制的條款要求，細化拓展了框架內容和具體情形，突出規劃指導性、科學性和規范性。

★ 國家文物局辦公室、國家林草局辦公室、住房城鄉建設部辦公廳近日聯合公布第一批“國保單位·古樹名木”協同保護名錄，協同推進文物和古樹名木系統性保護。

★ 《2025中國海洋發展指數報告》發布，顯示2024年中國海洋發展指數為129.7，比上年增長2.9%。

★ 深圳發布全國首個《鳥類友好城市規劃與設計指引》，提出建筑高度“限高令”，面向新建、改建和擴建的建（構）筑物開展城市空間管控，劃定四類管控區，建筑高度從海岸線向內陸逐級升高（最高不超過100米），確保候鳥遷飛通道暢通無阻。

湖北省印發《湖北省農林漁業防鳥網（線）使用指南（試行）》，明確了防鳥網（線）的定義、功能及適用范圍，內容涵蓋材質選擇、網孔尺寸、網線直徑、顏色標識、架設方式、使用時期、區域限制及后續管理等技術規范，突出“防鳥不傷鳥、用網須管網”的理念。

《2024年粵港澳大灣區海洋生態狀況報告》發布，該報告顯示大灣區海洋生態狀況總體穩中向好，珊瑚礁和紅樹林生態系統狀況以優良為主、河口和海灣生態系統基本穩定。

環境立法動態及法治資訊

★ 《中華人民共和國國家公園法》頒布，將于2026年1月1日起施行。該法將“建設生態文明”列入立法目的，明確堅持生態保護第一、統籌保護和發展。

《云南省濕地保護條例》修訂，將于2026年1月1日起施行。修訂后的條例結合云南實際，重點圍繞進一步完善濕地定義、濕地資源管理等重點內容進行了優化調整。

《吉林省古樹名木保護條例》將于9月1日起正式施行，該條例主要規定構建多方參與的保護體系、完善分級保護與調查認定制度、健全養護責任與合理利用原則、強化管理監督與法律責任四方面內容。

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