大抓項目 力促投資②丨成都高新區“拿地即開工”跑出項目落地“加速度”

為落實省委、省政府抓項目促投資工作調度會議精神，按照市委、市政府工作部署，成都市自9月16日以來深入實施抓項目促投資百日專項行動，聚焦推進項目早開快建、抓好項目策劃儲備、做好項目服務保障三大方面重點工作，全力以赴抓項目、促投資、穩增長。為積極營造熱烈工作氛圍，市發展改革委推出“大抓項目 力促投資”專欄，持續發布全市重大項目典型案例、重點區(市)縣經驗做法，示范引領帶動項目投資工作。

本期聚焦成都高新區

“拿地即開工”

跑出項目落地“加速度”

為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于抓項目促投資工作部署，成都高新區以“全市抓項目促投資百日專項行動”為契機，聚焦項目“早開工、快建設、早投產”，率先探索并全面推行工業用地“拿地即開工”審批服務新模式，通過流程再造、服務前移、多級聯動，推動項目審批時限大幅壓縮、企業成本顯著降低、投資效益持續釋放。

推行“標準地+區域評估”

提升土地集約效能

成都高新區率先實施“標準地”改革，在高新西區構建“4+X”指標體系（固定資產投資強度、畝均營業收入、畝均稅收、容積率4項控制性指標，以及R&D投入、單位能耗等X項特色指標），將“標準地”指標要求前置納入“一圖一表”，作為出讓文件掛牌公示，推動項目從“招商引資”向“招商選資”轉變。

改革實施以來，工業用地全部以“標準地”模式出讓，累計落地20個產業項目，平均固投提升超75%，總投資近730億元。同時，由政府統一開展文物勘探、環境影響評價等區域評估，成果免費供企業使用，實現“區域評估成果共享、項目審批不再重復”。據統計，區域評估平均為單個項目節約資金約40萬元、縮短開工周期45天，土地資源配置效率和項目落地質效顯著提升。

變“串聯審批”為“并聯推進”

實現“拿地即開工”

傳統工業項目從拿地到開工需經歷“拿地—設計—報規—報建—開工”單線流程，周期長達150天左右，影響項目落地效率。成都高新區直面問題，將“拿地即開工”與“標準地”改革深度融合，打破審批環節前后置限制，推行“土地供應+報規報建”雙線并行、政企協同機制。企業簽訂投資協議后，高新西區發展建設指揮部立即啟動“預審咨詢—容缺審查—并聯推進—全程服務”模式，提前介入開展規劃、建設等技術審查，統籌協調地勘、臨設、開口等準備工作。

企業在取得土地使用權后，最快3個工作日內即可同步領取《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》《不動產權證書》“四證”，實現“交地即交證、拿地即開工”。截至目前，已推動中微半導體、西門子四期、萊普科技等多個項目實現“拿地即開工”，審批周期從150天壓縮至最短3天，企業時間與資金成本大幅降低。

建“三級管家團”

提供“全周期陪伴式”服務

為保障“拿地即開工”機制落地見效，成都高新區在高新西區創新組建“指揮部負責同志+部門負責同志+首席服務官”三級協同管家服務團，實施“一對一”全程陪伴服務。管家團自項目簽約起立即介入，提供從土地供應、規劃審批、施工許可到竣工驗收的全流程政策咨詢與問題協調，建立“全天候微信服務群”“問題清單銷號制”“雙周專題調度”等機制，做到“企業有呼、政府必應”。

例如，在萊普科技全國總部項目中，管家團主動協調，從簽約到土地掛牌公告僅用10個工作日，刷新產業用地保障紀錄；Huba Control壓力傳感器生產基地項目在“拿地即開工”后9個月即實現主體封頂，生動詮釋了項目建設的“高新速度”。

強化“過程監管+履約管理”

構建閉環服務生態

在提升審批效率的同時，成都高新區堅持“事前定標準、事中作承諾、事后強監管”，將“標準地”指標要求納入《國有建設用地工業項目履約協議書》和《土地使用權出讓合同》，實行“雙合同”管理。項目竣工后開展聯合驗收，達產后進行指標復核，未達標者限期整改，確保土地節約集約利用和產業高質量發展。自標準地改革以來，成都高新西區新開工京東方第8.6代AMOLED生產線、西門子等20個重大項目，容積率普遍升至2.0以上（芯光智造園工業項目容積率達到4.2成為區域標桿），土地利用效率與產出效益實現“雙提升”。

成都高新區以“拿地即開工”為突破口，通過機制創新、服務集成、資源整合，構建了“審批最快、服務最優、保障最強”的項目落地生態，有力推動了有效投資提速增效。下一步，高新區將持續深化“放管服”改革，擦亮“管家團”服務品牌，為全市乃至全省抓項目促投資、推動經濟高質量發展貢獻更多“高新力量”。

“我為成都‘十五五’發展獻一策”

活動正在征集，

戳下圖提出你的寶貴建議↓↓↓

? 來源 | 市發展改革委