如我在訴·跨域十年 | 在人大有力監(jiān)督下持續(xù)優(yōu)化跨域訴訟服務(wù)

01

富有時(shí)代意義和法治價(jià)值的司法創(chuàng)新

徐華

泉州市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任

2015年1月，泉州法院在全國(guó)率先開(kāi)展跨域立案訴訟服務(wù)，為群眾提供“家門口訴訟”“跨地區(qū)服務(wù)”。改革一經(jīng)推出，即在全國(guó)、全省獲得極大關(guān)注，得到最高人民法院的充分肯定。這一跨域訴訟服務(wù)模式，富有鮮明的時(shí)代意義和法治價(jià)值。一是有助于滿足人民群眾與日俱增的司法需求，通過(guò)法院多辛苦，讓群眾少跑腿，著力破解“異地訴訟難”，及時(shí)回應(yīng)人民群眾對(duì)“便利司法”和“實(shí)質(zhì)正義”的新期盼，是新時(shí)代司法為民的一個(gè)積極之舉。二是有助于公正高效化解社會(huì)矛盾糾紛，打破行政區(qū)劃限制，促進(jìn)訴訟服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、普惠式、無(wú)差別，為保證司法公正和司法權(quán)威奠定基礎(chǔ)。三是有助于推動(dòng)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，促進(jìn)了人民法院高效協(xié)同解決立案難、送達(dá)難、執(zhí)行難等一系列司法痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)而優(yōu)化了審判體系、提升了司法能力。實(shí)踐證明，跨域訴訟服務(wù)緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、緊扣人民群眾的現(xiàn)實(shí)司法需求、緊扣審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，是具有可持續(xù)性和生命力的司法創(chuàng)新，是增強(qiáng)群眾司法獲得感和法院司法公信力的有益探索。

近年來(lái)，泉州法院始終保持“實(shí)踐永無(wú)止境、改革永不停步”的創(chuàng)新激情，積極探索推出“泉訴通”訴訟服務(wù)模式，推動(dòng)跨域訴訟服務(wù)由立案向?qū)徟小?zhí)行全流程工作不斷拓展，為深化司法體制改革貢獻(xiàn)了“泉州智慧”、提供了“泉州方案”，彰顯了勇當(dāng)司法體制綜合配套改革“排頭兵”的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

剛剛閉幕的黨的二十屆四中全會(huì)提出，要“加強(qiáng)基本公共服務(wù)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題”。今年2月，中央專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要“完善訴訟服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建高效便民、智慧精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)體系” 。作為跨域訴訟服務(wù)改革的首創(chuàng)地，希望泉州法院全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，用習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”引領(lǐng)司法審判工作實(shí)踐，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、審判自覺(jué)，進(jìn)一步擦亮“泉訴通”訴訟服務(wù)這張新名片，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公平正義需求。市人大及其常委會(huì)將一如既往地支持、促進(jìn)這項(xiàng)改革，推動(dòng)全市法院以更加優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)，為21世紀(jì)“海絲名城”建設(shè)提供有力的法治保障。

02

跨域訴訟服務(wù)

是“晉江經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)司法實(shí)踐

李建輝

福建省人大常委會(huì)委員

泉州市人大常委會(huì)原主任

2015年，我還在泉州市政府任職，親眼見(jiàn)證了跨域訴訟服務(wù)從破土萌芽到枝繁葉茂的歷程。這項(xiàng)改革就是我國(guó)全面深化改革浪潮中的一個(gè)具體縮影，讓我深受感觸。

泉州歷來(lái)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)地區(qū)，異地糾紛多，群眾、企業(yè)到異地打官司費(fèi)時(shí)費(fèi)力。當(dāng)時(shí)在全國(guó)無(wú)任何先例的背景下，市中院以全市12個(gè)法院、42個(gè)人民法庭為點(diǎn)，打破行政區(qū)劃限制，開(kāi)創(chuàng)“跨域·連鎖·直通”式訴訟服務(wù)平臺(tái)，在社會(huì)上引起積極反響。作為“晉江經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地的法院，泉州法院秉持一股大膽創(chuàng)新的改革勇氣，主動(dòng)聚焦群眾、企業(yè)關(guān)注的立案難、異地訴訟難等問(wèn)題，力爭(zhēng)暢通服務(wù)“最先一公里”、打通便民“最后一公里”，極大地便利和服務(wù)了各類市場(chǎng)主體，很好地傳承賡續(xù)了“晉江經(jīng)驗(yàn)”中“加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)”等理念，為創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”注入了更多法治元素，值得充分肯定。隨后幾年，從泉州走出的這項(xiàng)制度在短時(shí)間內(nèi)被迅速推至全國(guó)。2022年我在市人大常委會(huì)任職期間，市中院訴訟服務(wù)中心被中共中央、國(guó)務(wù)院授予“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)，中心負(fù)責(zé)人還受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親切接見(jiàn)，榮譽(yù)來(lái)之不易、難能可貴，反映了跨域訴訟改革的巨大成效，這也是泉州法院對(duì)中國(guó)法治事業(yè)的積極貢獻(xiàn)。

這么多年來(lái)，泉州法院也在持續(xù)拓展跨域訴訟服務(wù)的廣度和深度，助推跨域訴訟從“1.0”到“2.0”再到“3.0”不斷提檔升級(jí)，特別是泉州法院以“高效辦成一件事”的改革思維，對(duì)訴訟服務(wù)流程再度優(yōu)化升級(jí)，從啟動(dòng)訴服調(diào)度中心建設(shè)，設(shè)置“一窗通辦”窗口，到探索“容缺受理”和12368閉環(huán)管理等機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)接單即辦“一鍵響應(yīng)”、便民事項(xiàng)“一次辦好”等等，都讓訴訟服務(wù)更加便捷更為智能。今年，泉州中院更是以全國(guó)法院“一張網(wǎng)”上線為契機(jī)，深化“免于提交”機(jī)制，創(chuàng)新各類線上訴訟服務(wù)，真正讓跨域訴訟制度實(shí)現(xiàn)十年“智”變，充分彰顯了泉州法院人在“晉江經(jīng)驗(yàn)”指引下勇立潮頭、司法為民的生動(dòng)實(shí)踐。我也希望，在未來(lái)的征程中，泉州法院能繼續(xù)發(fā)揮跨域訴訟服務(wù)首創(chuàng)精神，為新時(shí)代“晉江經(jīng)驗(yàn)”煥發(fā)出更加蓬勃的生機(jī)與活力作出新的更大的司法貢獻(xiàn)。

03

跨域訴訟服務(wù)

為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁司法動(dòng)能

陳燦輝

福建省人大常委會(huì)委員

泉州市人大常委會(huì)原主任

2015年，我在泉州市政府工作，當(dāng)時(shí)分管防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)工作。泉州是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，民營(yíng)企業(yè)在面對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，抗壓能力普遍較弱，企業(yè)怕打官司，更怕打官司耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。但是企業(yè)正在經(jīng)歷快速發(fā)展時(shí)期，不可避免會(huì)遇到一些矛盾糾紛，所以我也比較關(guān)注企業(yè)涉訴問(wèn)題。

期間，我多次到泉州中院調(diào)研，了解到他們打造了全國(guó)首個(gè)“跨域·連鎖·直通”訴訟服務(wù)平臺(tái)，聚焦群眾關(guān)心的立案難、解紛繁、辦事慢等問(wèn)題，創(chuàng)新“跨域聯(lián)辦、一站通辦、在線速辦”機(jī)制，一體推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，打通司法為民“最后一公里”，有效提升了司法服務(wù)的效率與便捷性。特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，快速化解糾紛意味著減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、降低訴訟成本。該平臺(tái)自運(yùn)行以來(lái)，已惠及大量中小企業(yè)，受到各界充分肯定、群眾一致好評(píng)，為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁司法動(dòng)能。該機(jī)制被最高人民法院譽(yù)為“開(kāi)先河的創(chuàng)意、全局性的創(chuàng)新、革命性的創(chuàng)造”，2022年還入選首屆“人民法院改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”，成為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要實(shí)踐范例。

近年來(lái)，泉州中院繼續(xù)發(fā)揮首創(chuàng)精神和首成優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)工作依然亮點(diǎn)紛呈。比如，在擴(kuò)大“跨域”協(xié)作范圍方面，現(xiàn)在已實(shí)現(xiàn)了從市內(nèi)協(xié)作向省外、全國(guó)乃至國(guó)境外擴(kuò)展，特別是跨國(guó)訴訟服務(wù)方面，為泉州企業(yè)在風(fēng)高浪急的國(guó)際市場(chǎng)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。再如，2024年試運(yùn)行的全市法院“泉訴通”調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外訴訟服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、對(duì)內(nèi)指揮調(diào)度“一網(wǎng)統(tǒng)管”，大力推進(jìn)訴訟事項(xiàng)線上辦理和高效調(diào)度，讓訴訟服務(wù)更加貼心、更加便捷。這次泉州中院還發(fā)布了“全市法院司法服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大舉措”，措施很實(shí)在、很精準(zhǔn)，相信將為泉州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的司法保障與服務(wù)。

行而不輟，未來(lái)可期。希望全市法院能繼續(xù)緊扣“公正與效率”這一永恒主題，堅(jiān)持從群眾需求出發(fā)、以人民滿意度為標(biāo)尺，踐行司法為民、嚴(yán)格公正司法，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。

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本期來(lái)源：泉州中院

本期編輯：融媒體工作室 唐巧云

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