萊州污水治理項目“未招先建”引爆連環討薪，中標人被控違規轉包

“活兒干完了，官司打贏了，我卻倒貼錢！”萊州建歷建筑勞務工程有限公司劉丙慶攥著蓋有紅章的判決書，向記者道出滿心絕望，和他一樣陷入討薪困境的，還有李富起、周步慶、薛磊等多支施工隊——他們參與的這項總投資2.05億元的民生工程，如今成了“欠薪漩渦”，數百萬元工程款拖欠至今，信訪、訴訟、強制執行一路走下來，血汗錢仍無著落。

兩億元民生工程，成“欠薪漩渦”

萊州市2022年農村生活污水治理項目，是為落實國家“十四五”農村環境整治要求，通過鋪設村內污水收集管網，接入城鎮污水廠或新建分散式污水處理設施的模式，實現149個村莊生活污水有效收集處理，解決污水直排、黑臭水體等問題。萊州市將此項目列為2022年民生重點工程，施工總承包和運維服務總投資2.05億元，業主為萊州市曜華城市建設有限公司（萊州市政府城投公司），山東問清環境科技有限公司（以下稱“問清公司”）是項目施工總承包。

而今項目交付使用近3年，據多名施工隊負責人透露，業主方早已向問清公司撥付1.4億元項目施工款，但這筆資金并未足額流向實際施工的下游隊伍，反而引發了數百起討薪信訪事件。

層層轉包與資金“縮水”：施工隊墊資還遭“壓價”

據公共資源交易網公布的曜華城市建設有限公司與問清公司簽訂的《建設工程施工合同》，明確約定“本項目不允許分包”，還要求投入設備595臺、管理人員24名。且按合同資料粗略計算，問清公司中標的工程單價約為6400元/戶。

施工隊李富起表示，問清公司將工程以3500元/戶的價格分包給23家公司，后者再以2500–3000元/戶分包給施工隊。更為關鍵的是，合同要求的595臺設備，問清公司實際投入為零，所有施工設備均由各施工隊自有或租用，施工隊需自行墊資啟動項目。

施工隊揚州鴻淼水生態環境工程有限公司周步慶向記者講述：“我是2022年8月27日與問清公司的分包貴州中安建建筑工程有限公司萊州分公司（下稱‘中安建萊州分公司’）簽訂的《工程承包合同》，9月1日進入工地施工，2023年春節前完工。約定工程款按2600元/戶計算，實際施工了623戶，應結160余萬元，僅付45.71萬元，已交付兩年無驗收報告，多次信訪無果。據我所知，業主方已向問清公司撥款1.4億，可是和我一樣還在通過信訪渠道討要工程款的施工隊伍還有很多家?！?/p>

施工隊揚州冬諾工程造價咨詢有限公司薛磊表示：“我們2023年6月進入工地施工，起初一直沒簽合同，直到2023年9月9日與中安建萊州分公司簽訂了《合作協議》，結算價格為2600元/戶，于2023年11月份完工并交付使用，施工接近200戶，但至今未拿到1分錢工程款?！?/p>

2包方“重簽合同”+“承諾陷阱”：3包方勝訴仍倒貼

據施工隊萊州建歷建筑勞務工程有限公司劉丙慶介紹，問清公司將一部分工程項目分包給中安建萊州分公司，中安建萊州分公司原實際控制人是李學君，他與李簽訂了《合作協議書》，承攬了后橋村的施工項目，約定工程單價3000元/戶，最終以實際施工戶數結算。9月份不知陳志強、姜仁濤、鄭皓、宋進強等人通過什么方式接管了李學君的公司和項目經營權，12月1日工程交付使用，第2天新負責人陳志強要求重簽協議，以“不重簽就不給錢”相威脅，要求將單價降至2600元/戶，還口頭承諾“簽字即付款”。為盡快拿錢，劉丙慶讓利16萬元重新簽約，卻仍未收到全款。

2024年5月，在信訪部門協調下，陳志強支付5萬元，并讓劉簽署一份不再以討薪名義信訪的《承諾書》?！拔蚁±锖烤秃灹耍锩娌刂迅?4萬元、占總價款50%’的表述?！狈ㄔ簱苏J定項目總價僅88萬元，比實際合同價再砍16萬。“402戶，每戶實際單價才2189元，連成本都不夠，我還得倒貼錢！”目前，劉丙慶已經上訴。

未招先建：施工隊早于中標通知書1個月進場

按公共資源交易網公示信息，項目2022年7月29日發布招標公告，8月19日開標，8月23日發出中標通知書，中標聯合體為山東問清環境科技有限公司（下稱“問清公司”）與昊晟集團有限公司，9月1日中標方與發包方簽訂正式合同。

但記者調查發現，招標公告發布前，問清公司已提前召集施工隊進場。

據李富起和劉丙慶證實，問清公司6月初就已啟動分包對接，二人分別于7月23日、7月27日與分包方簽訂合同，李富起更是7月26日組織工人進場，7月28日正式施工，劉丙慶也是7月底進場施工——這比8月23日的中標通知書還要早1個月。

協助中安建轉移被凍結債權，中安建涉嫌拒執罪被查

2023年，李富起起訴中安建萊州分公司獲勝，2024年1月申請強制執行。萊州人民法院于2024年1月22日、2月29日分別向問清公司送達《執行裁定書》及《協助執行通知書》，凍結中安建萊州分公司的到期債權。然而2024年5月至2025年1月，問清公司仍多次向第三方公司及中安建公司陳志強等人的家人、親屬個人賬戶支付190萬元。法院認定中安建萊州分公司涉嫌“拒不執行判決、裁定罪”，已將線索移送萊州市公安局，案件目前已交萊州市檢察院審查起訴。李富起表示，將繼續反映問清公司拒不履行法院判決和裁定的問題。

“微型企業”“欠稅公司”拿下重點民生工程惹質疑

更讓施工隊質疑的是，問清公司的資質與2億元重點民生工程的體量并不匹配：

公共資源交易網顯示，問清公司2021年11月3日中標萊州永安街道一小額污水項目時，自證“微型企業”；工商資料顯示，2020年5月，問清公司以一臺“中空吹塑機”抵押借款163萬元，還款期限至2022年4月23日；2022年第四季度，該公司還存在3238.01元的欠稅記錄。

“既無資金實力，也無良好業績，卻能在2億元重點民生工程里提前內定、未招先建，原因是什么？”多名討薪者發出同一疑問。

主管部門失聲，“未招先建”誰默許？

就“問清公司在中標通知書下發前一個月即組織施工隊進場，作為項目主管單位是如何協調的？”一事，記者致電萊州市生態環境分局分管副局長賈洪松。

賈局長表示：“時間過去3年了，具體細節已記不清，目前正在外面開會，會后回復。” 截至發稿，記者未收到任何回復。

億元級資金已撥付，討薪信訪數百起，巨額資金流向了誰的口袋？“未招先建”是誰開的綠燈？背后有無利益輸送？“不允許分包”的合同條款，為何難擋層層轉包、節節壓價？法院凍結債權在前，190萬元為何仍能“金蟬脫殼”？本網將持續追蹤報道。

（來源：魯網）