歷史性時刻悄然而至，很多人還蒙在鼓里

長期征集

日子很難，生活不容易，每個人都有自己的苦，有苦說不出的感覺，受苦的人最懂。

和吃苦相比，有苦難言，無人問津，可能比苦本身還難受。

重生之后，葉檀老師變了很多，變得能吃苦，吃自己的苦，吃別人的苦。

她說，有苦我們一起分擔。

每周六，葉檀老師都會親自回復，并在公眾號上發出，有苦難言的朋友，如果你也想和葉檀老師傾訴，把你的故事，發送到郵箱yetanbusiness@163.com，葉檀老師看到，一定會回復。

記住，這世界還有人，關心你，在乎你，理解你。

文/青城楨楠

在不確定的時代，考公成了對沖風險，獲得安穩生活的理想方式，全民共識度之高前所未有。擁擠度令人咋舌。

2026年，考公大閘再度開啟。很有可能再創歷史。據粉筆公考公眾號10月17日的消息顯示，熱門崗位均為“千人搖”，一個坑位，上千人爭搶。

據遼沈晚報10月19日的報道顯示，國考第5個報名日，涉遼崗位共有24022人，提交報名申請平均競爭比已達14.31:1。

史無前例的競爭，開始了

2026年的公務員考試之所以競爭空前激烈，主要是因為兩點改變。

據澎湃等媒體報道，10月14日發布的《中央機關及其直屬機構2026年度考試錄用公務員公告》顯示，國考報考者年齡正式放寬。

從2025年開始，報考者一般年齡上限調整至38周歲，應屆碩博年齡上限放寬到43周歲。參照國考這條基準線，不難想象，未來全國范圍內，都會跟進新標準。

另據21世紀財經的報道，在國考發文前，不少地方已經放寬了公務員的報考年齡限制，比如上海、江蘇、四川、山東、新疆、貴州等地，有些地方甚至放寬到45歲。

為什么2025年放寬了公務員的標準？因為中國的勞動力結構已經步入35+為主的新趨勢。

據中央財經大學發布的《中國人力資本報告2024》，全國勞動力人口的平均年齡已從1985年的32.25歲上升到了2022年的39.72 歲。

給上有老下有小的35+群體更多人生選擇，無疑是穩定社會壓力，緩解民眾焦慮的必然選項。

除了放寬年齡限制，學歷等限制也有放松的趨勢。據遼沈晚報的報道，當地“國家稅務總局大石橋市稅務局一級行政執法員”一職，僅要求本科及以上學歷的化工與制藥類、礦業類專業，其他條件為無。

多一個管道，多一條路，本來是好事。但，這條路可能越來越窄。

除了放寬年齡，《中央機關及其直屬機構2026年度考試錄用公務員公告》中還顯示，

錄用人數6年來第一次收縮。

據財新的統計，2026年的招錄人員為3.81萬人，相較于2025年少了1602人，為2019年以來首次收縮。

人民大學教授聶輝華在文章中“斷言”，2026年國考人數和崗位數雙下降是一個非常重要的信號。中國公務員規模很可能已經達到歷史頂峰。

人們或許低估了中國機構改革的決心，年初在政府工作報告中，已經明確提出“嚴控財政供養人員規模”。

據澎湃的報道，政府提出的國家機關人員編制按5%，為25年來規模最大的一次縮編。政策但凡有明確的數字要求，作為指標，幾乎都會嚴格執行并落地。

從中央到地方，很多動作在不起眼處。

10月20日，商務部官網“機構設置”欄目里突然更新信息，對商務部駐地方特派員辦事處進行調整，從16個辦事處調整為9個。

觀察者網10月12日報道，在湖南郴州，3年來已撤并機構112個，精簡人員3021人。

這樣的例子，還有很多，不再一一列舉。

盡管整體在減人，但有一個方向比較特殊，招錄人數逆勢擴張。據財新報道，2026年稅務系統招錄人數擴招最多，共計劃招錄25004人，較2025年國考增加1990人。

稅務系統招錄人數的總占比也越來越高。2025年，稅務系統招錄人數占比為60%左右，2026年已經突破65%，崗位主要來自一線基層，以縣一級單位為主。

作為能夠創收的機關單位，公務員結構如此，不難理解。

為什么國考不再擴招？

這是大問題。

后疫情時代政府調整的最大變化之一，國考改變可能剛剛開始，因為從財政角度看，也許到了迫在眉睫，不得不控的節骨眼。

2025年8月，復旦大學中國社會主義市場經濟研究中心教授張軍曾經發表過一篇論文，論證當前財政供養人員的規模等情況。

張軍總結道，截至2020年，我國財政供養人員已達6846萬人，財政供養人口占比從2004年的4%提升到2020年的4.85%。

在供養人員里，增長的主要來源是離退休人員與編外人員，2020年，離退休人員占比已經達到40%左右，創歷史新高。

考慮到2022年到2025年是公務員擴編的大年，加之退休人員高速增長，財政供養人員的比重可能更高。

在公務員擴編的幾年，恰逢刺激內需，改善民生，政府花錢的地方越來越多。

10月20日，財政部表示，2025年前三季度，政府在社會保障和就業、教育、衛生健康、科學技術等六個方面，支出增速均創三年同期最高水平。

具體而言，社會保障和就業支出增長10%，教育支出增長5.4%，衛生健康支出增長4.7%，科學技術支出增長6.5%，節能環保支出增長8.8%，文化旅游體育與傳媒支出增長4%。

相比而言，截至三季度，全國一般公共預算支出為20.81萬億元，同比增長3.1%。

過去幾年，因為稅收減免、企業盈利、土地收入等因素，政府整體收入一般，2025年之前非稅收入高增，還引發過不少討論。

結果就是赤字率上升。據國盛證券的統計，截至2025年9月，廣義財政赤字率為6.3%，是歷史同期的極值。

從走勢來看，2025年的赤字率表現超過了2022年的特殊時期。

在地方控制風險的時候，中央承擔了更多。

隨著“過緊日子”話題不斷被拋出，不難想象，情況可能慢慢接近了管理層自定義的財政紀律。

后續，我們可能會看到更多湖南郴州的例子。據湖南省財政廳官網介紹，從2023到2025年，郴州撤并機構112個，精簡人員3021人，節約開支1.2億元。

2025年，市本級行政運行經費預算進一步壓減，壓降幅度為10.8%，節約資金8500萬元。

其中，和白酒相關的“三公”經費，降幅最大。2025年1-8月，郴州市“三公”經費支出較上年同期減少4995.12萬元，同比下降49.30%，其中，公務接待費下降84.53%。

和日本一樣，公務員熱終將煙消云散

中國的情況不得不讓人想起日本。

泡沫破裂后的日本，有過和如今的中國類似的經歷。在《以日為鑒:衰退時代生存指南》這本書中，詳細地描繪了日本公務員如何從“香餑餑”淪為“沒人理”的全過程。

日本經濟泡沫后，年輕人失業率高企，很多人把公務員當成避風港。1995年，選擇考公的日本年輕人多達65萬。

65萬，對日本而言是非常夸張的數字。書中總結道，65萬人相當于（當年）日本高中學歷以上畢業生的總人口，更是泡沫時期考公人數的兩倍。

東京大學等名校畢業的碩士生、博士生，都以成為公務員為榮，這和國內的清北現象異曲同工。

據統計，考公最熱的1998年，全日本有64%的應屆大學生參加了公務員考試。

對比來說，2024年中國大學應屆生的數量在1200萬左右，64%的大學生參與公務員考試，意味著接近770萬走上了考公之路。實際上，當年中國考公人數是341萬。我們的考公熱情還沒到像日本這么夸張。

和中國一樣，日本公務員當年的薪酬水平非常可觀。據《以日為鑒：衰退時代生存指南》，以1995年橫濱市公共交通部門為例，其公車司機平均收入接近900萬日元，高出當時同年限社會平均工資的30%～50%。

如此穩定又優渥的條件，會讓日本人對公務員的熱情恒久遠嗎？

答案很明確，并不會。日本的考公熱潮只維持了10年左右，便迅速退潮了，考公最瘋狂的1998年剛好是分水嶺。

從1998年開始，因為債務、財政問題，日本開始大幅度的財政改革，過去支持日本地方發展的基建投資被大幅削減，截至2004年，日本基建投資水平甚至低于1981年，很多靠基建投資維持運轉的地方，不得不動手削減公務員的編制和待遇。

1998年，日本還啟動了中央公務員改革，削減25%的國家公務員。小淵惠三之后，森喜朗、小泉純一郎、安倍晉三等日本首相都在延續此改革。

日本社會對公務員長期占用大量財政預算，也頗有微詞。為了平息民意，日本官方不斷加強對公務員的考核，降低其待遇，導致日本公務員漸漸從清閑的肥差，變成忙碌的公仆。

《以日為鑒:衰退時代生存指南》援引日本人事院的數據，2000年后，日本公務員每月加班超過100小時的占比超過9%，加班超過80小時的占比達到30%。

如此努力，換來的是更低的薪酬。2023年日本地方公務員平均年工資已回落到470萬日元，僅為90年代最高峰的50%。

當一個賽道過于擁擠的時候，所有人的價值都會被稀釋。1998年的日本，報考人數最多，崗位卻開始銳減，供求關系嚴重失衡，注定了加班+降薪的結果。

據時代周報等媒體的報道，2023年日本公務員的報錄比已經將至3：1，錄取難度為30年最低。

據日本總務省的資料，2024年日本公務員體系里最吃香的方向之一——國家公務員綜合崗位，報錄比也僅為7.5：1。

日本人事院發布的數據顯示，2024年度日本國家公務員考試一般崗位的報考人數為2.42萬人，同比減少7.9%，報考人數再創新低。多數地方的招聘計劃是完不成的。

為了刺激日本年輕人為人民服務，日本不少地區計劃調整作息時間。據金融時報2024年的報道，為了增加公務員崗位的吸引力，日本16個地區的政府部門已經實施或計劃引入“做四休三”彈性工作制。

然而，這一調整遭遇到較大阻力。據《日本經濟新聞》調查，57%的受訪者反對這一制度，支持率僅為37%。

反對者主要的理由是，擔心工作效率，服務質量下降，他們的公仆不好當。

或許在我們看來，日本人對公務員的態度有些難以理解。但，日本就是這么過來的。

中國的公務員熱，能持續多久呢？

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放松心情，把學習和享受貫穿在悠長的人生中，讓我們一起成長，一起快樂。

作者：青城楨楠
編輯：蚊子

圖片：來源于AI生成

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