遼寧都市圈內(nèi)卷：雙王扛旗還是大小王博弈？

在東北，說到城市間的“隱形掰頭”，非沈陽和大連莫屬。
一個(gè)是老牌工業(yè)重鎮(zhèn)，鋼鐵、機(jī)床、老廠房，是力量的象征；
一個(gè)是沿海開放城市，港口、外資、高樓林立，是窗口的代表。

沈陽人說：“省會(huì)才是遼寧的門面?！?br/>大連人不服：“沒我們，這門面哪來的光？”

遼寧省位置圖（圖源@天地圖）▼

其實(shí)，這正是遼寧這盤大棋的兩種思路：

沈陽代表“向內(nèi)生長”，要穩(wěn)、要扎實(shí)；
大連代表“向外突圍”，要快、要開放。
一個(gè)守根基，一個(gè)闖新路。

這兩座城市一個(gè)像一棵大樹，一個(gè)像海上的帆。

如今，全國都在拼都市圈。
重慶、成都、武漢、南京、杭州、合肥，一個(gè)比一個(gè)卷。
遼寧雖然起步稍晚，但追得不慢——沈陽都市圈剛獲批為國家級(jí)不久，大連就亮出了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，前后腳上場。
一個(gè)整合陸地，一個(gè)擁抱海洋，成了東北版的“雙城記”。

2023年都市圈分類（圖源@澤平宏觀）▼

沈陽曾經(jīng)喊出要建“國家中心城市”，大連立志當(dāng)“東北的深圳”。

2024年，沈陽GDP達(dá)9027億元，增速5.2%；大連以9516億元依舊領(lǐng)跑全省，增速同樣為5.2%。數(shù)據(jù)不分高下，但路徑各有風(fēng)格：沈陽以制造業(yè)筑底，大連以開放型經(jīng)濟(jì)突圍。

沈陽和大連的發(fā)展表面看是兩座城市的故事，實(shí)則是兩種都市圈邏輯的較量：沈陽代表“向內(nèi)聚合”的制造型都市圈，大連代表“向外開放”的港口型都市圈。它們的路徑不同，節(jié)奏不同，連氣質(zhì)也南轅北轍，卻都想回答同一個(gè)問題——遼寧的未來，到底靠陸地再造，還是靠海洋突圍？

大連全景城市建筑風(fēng)光，請(qǐng)橫屏觀看（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

而真正決定勝負(fù)的，是看誰能在人才、產(chǎn)業(yè)、交通、開放性、包容性等這些硬骨頭上，啃出新的增長邏輯。

沈陽都市圈的打法是“向內(nèi)要?jiǎng)恿Α薄?/strong>

它以沈陽為中心，把遼陽、鞍山、本溪、撫順、鐵嶺、阜新連成一張“1小時(shí)都市圈”，試圖讓產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈在陸地上形成閉環(huán)。沈陽不再孤立為一城，而是一個(gè)復(fù)合體：它在往內(nèi)收攏，靠集群效應(yīng)重構(gòu)工業(yè)版圖。

沈陽現(xiàn)代化都市圈雛形圖（圖源@百度百科）▼

而大連都市圈，則是向外找空間。

它以港為核，把金州、旅順、瓦房店、莊河納入城市群，打造的是外向型都市圈。日韓航線、海鐵聯(lián)運(yùn)、軟件外包、海洋經(jīng)濟(jì)，都是它的命根。它的思維是開放的、流動(dòng)的——沈陽要的是產(chǎn)業(yè)集聚，大連要的是通道延伸。

一個(gè)在煉“內(nèi)功”，一個(gè)在拓“外功”，兩條賽道同時(shí)發(fā)力，卻難免摩擦。

大連市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖（2018-2035）（圖源@大連市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）▼

碰撞就出現(xiàn)在這兒！

沈陽希望“大連為我所用”——希望那片港口為遼中制造業(yè)出口服務(wù)，讓貨能走得更快、稅能留得更多。它打算用陸上的工業(yè)體系去帶動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)圈，用產(chǎn)業(yè)鏈去“反哺”港口經(jīng)濟(jì)。

大連心里卻不這么想。它要做的是東北出?？冢?dāng)東北的深圳和青島，不愿意只是沈陽都市圈的出貨口。沈陽都市圈看自己是“發(fā)動(dòng)機(jī)”，大連都市圈卻更想當(dāng)“方向盤”。一個(gè)要當(dāng)帶頭大哥，一個(gè)要做國際窗口，理念一碰，就容易擦出火花。

沈陽地標(biāo)建筑奧體中心（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

更具體的摩擦，還體現(xiàn)在資源配置上。

招商時(shí)，沈陽和大連常常盯上同一撥優(yōu)質(zhì)企業(yè)。沈陽打的是“產(chǎn)業(yè)鏈硬實(shí)力”牌——工業(yè)底子厚，零部件到整機(jī)配套齊全，對(duì)制造業(yè)企業(yè)誘惑很大；大連則亮出“開放便利”優(yōu)勢——港口通關(guān)快，外資服務(wù)熟，做進(jìn)出口的企業(yè)更青睞。

產(chǎn)業(yè)布局上，也免不了拉扯。沈陽想搞開放平臺(tái)，卻碰上大連的自貿(mào)區(qū)先發(fā)優(yōu)勢；大連謀高端裝備，又得避開沈陽機(jī)器人谷的鋒芒。兩地都想把產(chǎn)業(yè)做深，卻還沒真正形成錯(cuò)位分工。

更現(xiàn)實(shí)的卡點(diǎn)在辦事流程。省里喊了多年“沈大同城化”，但審批、稅收、系統(tǒng)仍各自為政。企業(yè)在沈陽建廠要走一套流程，產(chǎn)品拉到大連港出口又得重報(bào)一遍。來回跑、重復(fù)交材料的事屢見不鮮。沈陽嫌效率低，大連怕利益分配不均，結(jié)果誰也不痛快。

這些制度上的小壁壘，成了兩地資源順流的暗礁。

航拍大連東港，請(qǐng)橫屏欣賞（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

還有人口與人才的暗戰(zhàn)。

沈陽大學(xué)多、科研機(jī)構(gòu)密，培養(yǎng)出的大量工程師和技術(shù)人才，卻常被大連吸走。大連有海、有國際公司、有宜居的環(huán)境，留才能力更強(qiáng)。沈陽投入大量科研經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)人才，大連則成了最大受益者。

反過來，大連的年輕人雖然愿意留下生活，卻嫌本地制造業(yè)少、創(chuàng)業(yè)門檻高，于是又往沈陽的產(chǎn)業(yè)園跑。人和資源的流動(dòng)，看似互補(bǔ)，實(shí)則帶著隱形的較勁。

沈陽一直把自己看作遼寧的脊梁，守著工業(yè)根基和科研底盤；大連則認(rèn)為自己是省的門面，代表開放與海的未來。一個(gè)重“根”，一個(gè)重“面”；一個(gè)講制造，一個(gè)講資本。沈陽常嫌大連“太獨(dú)立”，大連又嫌沈陽“太保守”。

兩種性格的拉扯，讓遼寧的都市圈長時(shí)間“跑不成團(tuán)隊(duì)”。

沈陽北陵（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

如果把遼寧比作一個(gè)人，那么沈陽就是心臟，大連則是肺。心臟推動(dòng)血液，肺吸進(jìn)氧氣——過去各忙各的，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不到海，港口輻射不到陸。彼此缺位讓遼寧的發(fā)展總是折騰而不流暢。

可有意思的是，越是“掰頭”，越逼近合作的臨界點(diǎn)。

沈陽的制造業(yè)需要港口去遠(yuǎn)航，大連的港口也離不開陸上的貨物填滿船艙，這種命運(yùn)式的互補(bǔ)讓誰也繞不開誰。過去的“搶項(xiàng)目”，如今變成“共建平臺(tái)”；過去的“分資源”，開始轉(zhuǎn)向“連通要素”。

沈大高鐵開通后，兩地時(shí)空距離被壓縮到兩小時(shí)之內(nèi)。沈陽的制造業(yè)可以當(dāng)天出海，大連的港口物流也能快速回流遼中腹地。

沈大經(jīng)濟(jì)走廊順勢形成，從裝備制造到零部件配套，從科研轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)落地，一條條鏈條互相咬合。沈陽的機(jī)器人、航空裝備、汽車零部件，在大連找到出口；大連的航運(yùn)金融、海洋科技、高端服務(wù)業(yè)，也在沈陽找到市場。氫能、芯片、海洋科技等新興產(chǎn)業(yè)更成為合作試驗(yàn)田——沈陽搞研發(fā)，大連搞產(chǎn)業(yè)化，一個(gè)出技術(shù)，一個(gè)出市場，互為支點(diǎn)。

沈大高鐵沿途站點(diǎn)車次（圖源@視頻截圖）▼

合作并非無摩擦。沈陽想當(dāng)龍頭，大連也不愿只做配角；沈陽偏制造，大連偏外向，資源分配難免拉扯。

汽車產(chǎn)業(yè)鏈：沈陽有寶馬，大連有一汽，誰來定節(jié)奏？科研成果轉(zhuǎn)化亦如此——沈陽建科技創(chuàng)新中心，大連推英歌石科學(xué)城，話語權(quán)如何平衡？

但這博弈已不同于過去的“掰頭”，而是新階段的深度磨合：真正的競爭力不是爭蛋糕，而是把各自優(yōu)勢疊加，一起把蛋糕做大。

高鐵、港口、產(chǎn)業(yè)帶連成線后，遼寧版的都市圈效應(yīng)開始顯現(xiàn)。沈陽的研發(fā)團(tuán)隊(duì)在鞍山設(shè)實(shí)驗(yàn)室，大連的航運(yùn)企業(yè)在周邊港口城市開分港，遼陽、盤錦、撫順這些曾經(jīng)的陪跑城市也找到角色——有人做制造配套，有人延伸化工鏈，有人主打物流。

過去遼寧的發(fā)展像散棋，各走各子；如今沈陽和大連像“雙王”，把全省經(jīng)濟(jì)流動(dòng)串起來，讓鏈條真正打通。

大連港集團(tuán)大窯灣集裝箱碼頭（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

沈陽缺的開放，大連補(bǔ)上；大連少的腹地，沈陽撐著。沈大高鐵不僅是一條交通線，更是一條“動(dòng)脈”。

沿線城市在它的脈搏里重新活了過來——研發(fā)在沈陽、組裝在鞍山、出貨在大連；科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，項(xiàng)目落地更快；大學(xué)生在沈陽上學(xué)、去大連實(shí)習(xí)、到營口就業(yè)，也能形成完整閉環(huán)。都市圈不再是地圖上的名詞，而是真實(shí)可感的生活場景。

遼寧人的視線也在變。

過去沈陽人“向南看”北京，大連人“向外看”日韓，如今越來越多的目光在省內(nèi)流動(dòng)。投資客從沈陽跑到大連買房，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)從大連到沈陽注冊公司。產(chǎn)業(yè)、科研、港口、金融、教育和人才的鏈條正逐漸打通。

未來，遼寧不再靠一座城市獨(dú)撐，而靠沈陽與大連互相成就，讓全省走上真正的都市圈高效協(xié)同的軌道。

世界文化遺產(chǎn)沈陽故宮（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

當(dāng)然，都市圈的路才剛剛開了個(gè)頭。地圖上圈畫好了，路也修通了，可真正的“血脈”——人流、物流、資金流、信息流——還沒完全跑順。

要讓遼寧都市圈從規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于敢動(dòng)手、敢落地。

資源固化、權(quán)力壁壘、產(chǎn)業(yè)割裂，這些老問題大家都明白。喊口號(hào)容易，真正改革才難。

沈陽需要學(xué)會(huì)放手，不再凡事都想管；遼陽、鞍山、撫順、鐵嶺也要各顯身手——一個(gè)專注研發(fā)，一個(gè)做制造配套，一個(gè)穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)，一個(gè)保障民生。分工明確，城市群才是一個(gè)真正的有機(jī)體，而不是拼湊起來的行政版圖。

血脈通了，還得讓血液流起來。交通不止是修路，更要讓人、貨、時(shí)間在一小時(shí)內(nèi)碰頭。沈陽地鐵能不能通遼陽，大連高鐵能不能更快進(jìn)沈陽，這看似技術(shù)問題，其實(shí)是胸懷問題。交通通了，生活才會(huì)變“同城”，而不是“通勤”。

大連中山廣場夜景（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

其實(shí)這幾年的發(fā)展來看，最難打通的，是心結(jié)。遼寧的城市太習(xí)慣各守一攤：沈陽講格局，大連講國際，鞍山講實(shí)在，撫順講穩(wěn)當(dāng)。但真正的都市圈，靠的不是攀比，而是互補(bǔ)。沈陽的厚重配上大連的靈動(dòng)，遼陽的踏實(shí)遇上營口的開放，混合出的那種新氣質(zhì)，才是東北真正的模樣——既有力量，又有溫度。

體制的笨重，也該動(dòng)刀。遼寧不是沒規(guī)劃、沒基金、沒會(huì)議，而是缺速度。別人已經(jīng)干完了，咱還在研究。江蘇、浙江的都市圈快，是因?yàn)闄C(jī)制靈。審批下放、資金共擔(dān)、人才共享，一條鏈下來，項(xiàng)目立刻能上。遼寧也得學(xué)會(huì)快，讓好事從文件里走出來，快速落到地上。

城市最終靠什么留人？不是GDP，也不是補(bǔ)貼，而是生活的說服力。沈陽該讓工業(yè)城市多點(diǎn)文化味，大連該讓海邊生活更親民一點(diǎn)。能留下年輕人的城市，從來不是最富的，而是最有希望的。

沈陽盛京大劇院夜景（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

要讓遼寧真正動(dòng)起來，不在于哪個(gè)都市圈的輸贏，而在于沈陽和大連能不能把競爭變成合力。等到交通順暢、機(jī)制靈活、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生活共融，一個(gè)真正的都市圈才會(huì)成形。

那時(shí)的沈陽和大連，不再是對(duì)手，而是雙引擎：一個(gè)厚重穩(wěn)健，一個(gè)開放靈動(dòng)；一個(gè)蓄力向內(nèi)，一個(gè)開花向外。

東北振興的大旗，不是誰能單獨(dú)扛起的，而是兩座城、兩個(gè)都市圈肩并肩挑起的。真正的轉(zhuǎn)折，也許就藏在那些細(xì)節(jié)里——科研能落在工廠，地鐵能通向園區(qū)，年輕人能在兩城之間自由流動(dòng)。

等那一刻到來，遼寧振新就會(huì)夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

出品|探客紀(jì)

本文創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)|千城記

撰文|雨霏編輯|聞靜

設(shè)計(jì)|賈恩艷審校|小弘

封面及首圖來源 @攝圖網(wǎng)

【參考資料】

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2.《沈陽都市圈“七市一區(qū)”協(xié)同發(fā)力鍛造國家級(jí)區(qū)域增長極》沈陽日?qǐng)?bào)2025-08-07

3.《遼港集團(tuán)前8個(gè)月海鐵聯(lián)運(yùn)突破100萬標(biāo)箱》遼寧日?qǐng)?bào)2025-09-10

4.《開放大連，活力涌現(xiàn)》大觀新聞2024-12-26

5.《東北首個(gè)！沈陽發(fā)布建設(shè)國家中心城市行動(dòng)綱要》人民網(wǎng)-遼寧頻道2022-05-14

6.《大連城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2018-2035）》中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)2024-08-15

7.《大連—沈陽，高鐵“升艙”！》東北新聞網(wǎng)2025-01-01

8.《沈陽科技創(chuàng)新中心（新址）正式啟動(dòng)》遼寧省工商聯(lián)管理員2024-12-06

9.《沈陽：打造高水平創(chuàng)新高地 建設(shè)科技強(qiáng)市》2025-01-16沈陽日?qǐng)?bào)

10.《大連英歌石科學(xué)城開城運(yùn)營 一座未來之城乘勢而上、蓄勢崛起》大連新聞宣傳中心2024-10-16

11.《千山灣礦業(yè)實(shí)驗(yàn)室：以智能創(chuàng)新點(diǎn)亮礦山未來》中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)2025-06-23

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