加拿大免除一系列針對(duì)中國和美國輸加鋼鐵及鋁制品報(bào)復(fù)性關(guān)稅

2024年下半年、今年6月19日和8月7日，加拿大曾先后多次對(duì)一系列中美輸加鋼鐵和鋁產(chǎn)品追加報(bào)復(fù)性關(guān)稅，其中對(duì)華追加在很大程度上是希望借效仿和追隨美國類似動(dòng)作換取美在關(guān)稅問題上對(duì)加“高抬貴手”，而對(duì)美追加則是針對(duì)“特朗普（Donald Trump）關(guān)稅”的報(bào)復(fù)。如今，鑒于加拿大經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳和對(duì)中美貿(mào)易僵局的持續(xù)，加拿大似乎希望通過減免上述追加關(guān)稅緩解同時(shí)被中美兩大經(jīng)濟(jì)體在關(guān)稅上施壓的被動(dòng)局面。

據(jù)路透社和加拿大廣播公司（CBC）報(bào)道稱，加拿大聯(lián)邦政府當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月17日通過“樞密令”（order-in-council）形式批準(zhǔn)數(shù)十家加拿大公司免除進(jìn)口中美特定鋼鐵及鋁產(chǎn)品報(bào)復(fù)性關(guān)稅，這些產(chǎn)品被企業(yè)認(rèn)為是供應(yīng)短缺或根據(jù)現(xiàn)有合同需要的。加拿大聯(lián)邦財(cái)政部長商鵬飛（Fran?ois-Philippe Champagne）在一份聲明中表示，新的豁免措施旨在幫助支持加拿大工人和家庭，使他們免受反制措施的損害。

路透社報(bào)道報(bào)道根據(jù)17日加拿大聯(lián)邦政府一份文件稱，加拿大已對(duì)從美國和中國進(jìn)口的部分鋼鐵和鋁產(chǎn)品提供關(guān)稅減免。此舉旨在支持受兩國持續(xù)貿(mào)易爭端影響的加拿大國內(nèi)企業(yè)。卡尼目前正在與美國總統(tǒng)進(jìn)行談判，加拿大官員上周還與中國官員會(huì)面，討論中國可能減免對(duì)加拿大農(nóng)產(chǎn)品征收的關(guān)稅。

路透社報(bào)道稱，由于關(guān)稅對(duì)加拿大出口到美國和中國的商品造成沖擊，加拿大經(jīng)濟(jì)面臨壓力。卡尼在努力與特朗普達(dá)成協(xié)議之際，已撤銷其前任對(duì)美國進(jìn)口產(chǎn)品征收的許多報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

從事國際貿(mào)易的實(shí)體及其代理人一直尋求這類豁免。國際貿(mào)易律師佩勒林（William Pellerin）認(rèn)為，他的律所受托向政府尋求這些豁免，并表示必須滿足嚴(yán)格的條件才能獲得豁免。他表示，這項(xiàng)樞密令包含一項(xiàng)重要的豁免條款，允許加拿大制造商進(jìn)口這些外國鋼鐵或鋁作為原料，在加拿大生產(chǎn)產(chǎn)品，而無需繳納關(guān)稅，“這非常重要，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到企業(yè)的盈利，也關(guān)系到加拿大生產(chǎn)商在加拿大生產(chǎn)具有競爭力價(jià)格的產(chǎn)品的能力，如果沒有這項(xiàng)豁免，許多加拿大制造商將很難找到替代原料來在加拿大生產(chǎn)產(chǎn)品，價(jià)格也會(huì)上漲”。

加拿大聯(lián)邦總理卡尼（Mark Carney）近期已表示不會(huì)繼續(xù)對(duì)美施加更多報(bào)復(fù)性關(guān)稅，同時(shí)也派出大量高級(jí)官員訪華尋求緩和貿(mào)易關(guān)系。針對(duì)堅(jiān)決主張?jiān)趫?bào)復(fù)性關(guān)稅問題上采取更強(qiáng)硬態(tài)度的安大略省省長福特（Doug Ford）的要求，卡尼16日回應(yīng)中排除了關(guān)稅報(bào)復(fù)升級(jí)的可能性，并明確表示“加拿大正努力達(dá)成協(xié)議，為鋁、鋼鐵和能源等行業(yè)爭取一些減免”、“現(xiàn)在是談判的時(shí)候了”。

CBC報(bào)道稱，該樞密令還列出了全國范圍內(nèi)獲得特定豁免的公司，其中包括加拿大Pizza Trucks公司。這家位于溫尼伯的公司現(xiàn)在可以進(jìn)口用于餐車的美國便攜式披薩烤箱，而無需繳納加拿大的關(guān)稅；Pivotech Doors公司可以在渥太華市中心的一個(gè)建筑項(xiàng)目中使用卷簾門，而無需支付額外費(fèi)用；阿爾伯特省一位專業(yè)藝術(shù)家獲得了美國商用級(jí)尼龍地毯的豁免，該地毯上的定制印花圖案在紫外線照射下會(huì)發(fā)光。

但這項(xiàng)最新豁免正遭遇加拿大本土鋼鐵及鋁產(chǎn)品業(yè)者的強(qiáng)烈抵制。

CBC報(bào)道稱，加拿大鋼鐵生產(chǎn)商協(xié)會(huì)（The Canadian Steel Producers Association）CEO兼總裁科布登（Catherine Cobden）表示，“我們很失望地看到，美國生產(chǎn)商被給予了為期兩個(gè)月的廣泛關(guān)稅豁免，而我們卻無法進(jìn)入他們的市場”，她聲稱自己仍在評(píng)估這一決定，但她表示，加拿大似乎已經(jīng)向中國鋼鐵進(jìn)口商授予了一系列新的豁免，這“令人難以置信”。她表示，加拿大生產(chǎn)商能夠從市場上替代這些“不公平”的鋼鐵。長期以來，鋼鐵行業(yè)一直呼吁渥太華采取更多措施，反擊中國所謂的不公平貿(mào)易鋼鐵進(jìn)口增加。加拿大對(duì)中國鋁和鋼鐵征收25%的關(guān)稅。

該協(xié)會(huì)近期還要求加拿大將針對(duì)美國鋼鐵征收的25%報(bào)復(fù)性關(guān)稅翻倍，因?yàn)槊绹鴮?duì)加拿大輸美鋼鐵征收的報(bào)復(fù)性關(guān)稅稅率為50%

路透社報(bào)道稱，加拿大聯(lián)邦財(cái)政部修改了 2024 年針對(duì)中國進(jìn)口產(chǎn)品的附加稅減免令，將加拿大境內(nèi)未生產(chǎn)的特定鋼鐵和鋁品種豁免。財(cái)政部與業(yè)界的溝通顯示，該修正案于10月15日生效，有關(guān)減免令的更多細(xì)節(jié)將于11月5日公布。該文件稱，財(cái)政部還免除了部分主要與公共衛(wèi)生、國家安全、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和食品包裝相關(guān)的美國鋼鐵和鋁產(chǎn)品的關(guān)稅。

20日商鵬飛解釋了該政策的目的，他表示：“豁免程序旨在保護(hù)下游行業(yè)的從業(yè)人員……以應(yīng)對(duì)特殊情況”，他強(qiáng)調(diào)，這些豁免適用于維持加拿大供應(yīng)鏈所必需的特定產(chǎn)品，“非常特殊”，不會(huì)對(duì)征收的反關(guān)稅金額產(chǎn)生太大影響。