隨州浙商陷重整：廿載耕耘，圍獵現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境亂局

近日，湖北恒天客車(chē)大股東湖北新楚風(fēng)汽車(chē)以“拖欠廠房租金”起訴恒天客車(chē)及小股東隨州鼎基汽車(chē)；恒天客車(chē)與鼎基汽車(chē)則以“屢次違法違規(guī)，惡意拖欠出讓金”提起反訴。

這起企業(yè)債務(wù)糾紛揭露湖北隨州在招商引資、保留資質(zhì)、企業(yè)重組及破產(chǎn)重整等過(guò)程中，存在借破產(chǎn)重整之名，實(shí)施綁架法律、逃廢債務(wù)、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、利益輸送、損害債權(quán)人利益等情形，涉嫌瀆職違法犯罪及國(guó)有資產(chǎn)流失，也暴露出當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。

破產(chǎn)重整暗箱操作，致使恒天客車(chē)與鼎基汽車(chē)陷入死亡僵局

根據(jù)恒天客車(chē)與鼎基汽車(chē)的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，新楚風(fēng)汽車(chē)在破產(chǎn)前應(yīng)向恒天客車(chē)?yán)塾?jì)支付款項(xiàng)達(dá)6330.56萬(wàn)元，再加上鼎基汽車(chē)2000余萬(wàn)元的停業(yè)損失，總計(jì)超過(guò)8000萬(wàn)元。

但在破產(chǎn)重整期間，恒天客車(chē)僅有3980.56萬(wàn)元的債權(quán)被確認(rèn)為普通債權(quán)，新楚風(fēng)汽車(chē)管理人宣稱(chēng)將通過(guò)債轉(zhuǎn)股、信托受益權(quán)等方式予以清償。然而，數(shù)年過(guò)去了，新楚風(fēng)汽車(chē)破產(chǎn)重整計(jì)劃卻淪為了一紙空文。

截至目前，新楚風(fēng)汽車(chē)自進(jìn)入破產(chǎn)重整程序以來(lái)已歷經(jīng)四年。在此期間，該企業(yè)采取欺上瞞下之手段，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量不足300輛，遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)保級(jí)最低要求。

據(jù)內(nèi)部人士透露，四年內(nèi)，新楚風(fēng)汽車(chē)?yán)塾?jì)上傳虛報(bào)的汽車(chē)合格證不少于1500張。實(shí)際上，該企業(yè)依靠裁員以及零星的房屋出租、土地出讓收入來(lái)維持運(yùn)營(yíng)，如今再次面臨重組、轉(zhuǎn)讓或破產(chǎn)之困境。

案件追溯至2018年，負(fù)債累累的新楚風(fēng)汽車(chē)強(qiáng)行受讓恒天客車(chē)投資建設(shè)的房產(chǎn)、生產(chǎn)車(chē)間等核心資產(chǎn)，并承諾在當(dāng)年年底完成費(fèi)用清償，但新楚風(fēng)至今未支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。

奇葩的是，新楚風(fēng)汽車(chē)隨即將上述資產(chǎn)重新出租給鼎基汽車(chē)，形成了“零成本獲取資產(chǎn)，憑資產(chǎn)賺取租金”的雙重收益。破產(chǎn)重整后，新楚風(fēng)汽車(chē)為驅(qū)逐恒天客車(chē)和鼎基汽車(chē)，采取了停電、停水和禁止出入等措施，導(dǎo)致企業(yè)被迫停工停產(chǎn)，兩企業(yè)為維護(hù)自身權(quán)益拒絕搬離。

法律專(zhuān)家指出，按破產(chǎn)債務(wù)逾40億元推算，新楚風(fēng)汽車(chē)早在2018年便已負(fù)債累累，受讓恒天客車(chē)核心資產(chǎn)是變相抽逃注冊(cè)資金、惡意侵吞資產(chǎn)。

因多次實(shí)施驅(qū)逐策略未能取得成效，2025年8月，新楚風(fēng)汽車(chē)依據(jù)2021年租賃合同向法院提起訴訟，請(qǐng)求解除與恒天客車(chē)、鼎基汽車(chē)的租賃合同，并要求兩公司支付截至2025年8月4日約762.99萬(wàn)元的租金。

針對(duì)此情況，恒天客車(chē)和鼎基汽車(chē)以新楚風(fēng)汽車(chē)“屢次違法違規(guī)，惡意拖欠出讓金”為由提起反訴。目前，眾多違法違規(guī)證據(jù)材料已呈現(xiàn)在公眾視野，社會(huì)各界期待當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤鞒龉袥Q。

新楚風(fēng)汽車(chē)破產(chǎn)重整事項(xiàng)于2017年啟動(dòng)籌劃，起初擬進(jìn)行的融資重組失敗，后采用政府背書(shū)及府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制推進(jìn)實(shí)施。眾多債權(quán)人期望破產(chǎn)重整工作能夠公平公正推進(jìn)，但實(shí)際上該破產(chǎn)重整已成為各方勢(shì)力爭(zhēng)奪資產(chǎn)的舞臺(tái)。

據(jù)《湖北日?qǐng)?bào)》之前報(bào)道，2021年清明節(jié)期間，隨州籍人士、清華大學(xué)工業(yè)開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)朱德權(quán)回家探親，并與曾都區(qū)時(shí)任區(qū)委書(shū)記姜皓（二人系清華校友關(guān)系）會(huì)面。會(huì)面之際，朱德權(quán)提出“新楚風(fēng)汽車(chē)借司法重整之機(jī)，向氫能源方向發(fā)展”的建議，此后該“共識(shí)”成為政策導(dǎo)向，貫穿于新楚風(fēng)汽車(chē)破產(chǎn)重整的全過(guò)程，此行為被指存在暗箱操作、亂作為和瀆職嫌疑。

2021年4月13日，申請(qǐng)人隨州市捷力精密工具有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“捷力公司”）以新楚風(fēng)汽車(chē)資不抵債且有重整價(jià)值為由，申請(qǐng)對(duì)其重整；并由新楚風(fēng)汽車(chē)申請(qǐng)指定曾都區(qū)法院審理。法院裁定明確：曾都區(qū)已成立區(qū)級(jí)工作專(zhuān)班，由政府相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)組成清算組推進(jìn)新楚風(fēng)汽車(chē)司法重整。然而，重整最終淪為申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和當(dāng)?shù)胤ㄔ阂怀缓系聂[劇。此裁定從表面程序看符合規(guī)定，但實(shí)際上存在提前布局、暗箱操作的情形。

2021年5月17日，隨州市中院按捷力公司和新楚風(fēng)汽車(chē)申請(qǐng)順理成章裁定受理，并指定曾都區(qū)法院審理。欠債不足200萬(wàn)元，捷力公司便能申請(qǐng)破產(chǎn)與執(zhí)行，這在國(guó)內(nèi)破產(chǎn)重整案中實(shí)屬罕見(jiàn)，此舉也成為壓垮新楚風(fēng)汽車(chē)的最后一根稻草。

2021年6月10日，新楚風(fēng)汽車(chē)借助中國(guó)恒天總部關(guān)系，邀請(qǐng)來(lái)自天津市的天津君利律師事務(wù)所、中審華會(huì)計(jì)事務(wù)所和中通資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所參與破產(chǎn)重整。有觀點(diǎn)認(rèn)為，此種行為涉嫌存在暗箱操作，可能為惡意逃廢債務(wù)、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、進(jìn)行利益輸送、惡意損害債權(quán)人利益等違法犯罪活動(dòng)提供便利條件。

隨后，曾都區(qū)順其自然地為朱德權(quán)主導(dǎo)的北京水木氫源量身定制方案，這家成立僅一年多、缺乏汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)且無(wú)三年財(cái)報(bào)的公司，獲得了破產(chǎn)重整戰(zhàn)投資格。該公司僅投入4億元，便獲得7.2億元凈資產(chǎn)、占股51%的權(quán)益。此外，為扶持重整發(fā)展，當(dāng)?shù)卣畬?.16億元增值稅留抵退稅給予新楚風(fēng)汽車(chē)。

然而，中國(guó)中車(chē)擬以8億元收購(gòu)新楚風(fēng)汽車(chē)51%股份的意向未獲通過(guò)。在此案中，天津君利律師事務(wù)所獲取了逾兩千萬(wàn)元的代理費(fèi)。

2021年11月5日，處于破產(chǎn)重整狀態(tài)的新楚風(fēng)汽車(chē)，投資4373萬(wàn)余元設(shè)立武漢恒易達(dá)新能源汽車(chē)有限公司。此后，新楚風(fēng)汽車(chē)又將其持有的恒天客車(chē)股份劃轉(zhuǎn)至恒易達(dá)。

此外，新楚風(fēng)汽車(chē)在微信公眾號(hào)發(fā)布破產(chǎn)重整信息等違法違規(guī)行為屢遭舉報(bào)，最終在隨州市卻陷入了“空轉(zhuǎn)”局面。究其根本，此乃地方政策選擇性偏向所引發(fā)的結(jié)果，是對(duì)公平公正原則及營(yíng)商環(huán)境的破壞。在新楚風(fēng)汽車(chē)破產(chǎn)重整之前，央企控股方的資本運(yùn)作邏輯已然損害市場(chǎng)規(guī)則與產(chǎn)業(yè)責(zé)任；重整之后，新資本的戰(zhàn)略排他性則進(jìn)一步加劇政策傾斜與利益失衡。

浙江客商千里馳援，最終從“產(chǎn)業(yè)救星”淪為“被驅(qū)逐對(duì)象”

新楚風(fēng)汽車(chē)的發(fā)展歷程可回溯至1962年，歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，成為隨州市唯一整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)。2002年，楚風(fēng)汽車(chē)受到市場(chǎng)沖擊、資金周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題的影響，導(dǎo)致客車(chē)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)板塊停產(chǎn)。

時(shí)任隨州市委書(shū)記吳超率隊(duì)赴浙江臺(tái)州招商，成功引入浙商黃夏林團(tuán)隊(duì)投資。黃夏林團(tuán)隊(duì)進(jìn)入隨州后成立了隨州楚風(fēng)客車(chē)有限公司，憑“楚風(fēng)牌”汽車(chē)資質(zhì)開(kāi)展客車(chē)生產(chǎn)業(yè)務(wù)。此舉挽救了瀕危企業(yè)，保留了“楚風(fēng)牌”客車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，為隨州汽車(chē)工業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2011年，隨州市引入中國(guó)恒天集團(tuán)及市區(qū)兩家國(guó)有公司，圍繞“楚風(fēng)牌”重組楚風(fēng)汽車(chē)，經(jīng)政府與新楚風(fēng)汽車(chē)團(tuán)隊(duì)勸說(shuō)，成立隨州鼎基汽車(chē)有限公司（原楚風(fēng)客車(chē)有限公司），新楚風(fēng)汽車(chē)與鼎基汽車(chē)共同組建恒天客車(chē)。

隨后，新楚風(fēng)汽車(chē)以“避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)展長(zhǎng)期合作生產(chǎn)”為由，要求浙江客商關(guān)停鼎基汽車(chē)與長(zhǎng)春成華客車(chē)業(yè)務(wù)，浙江客商無(wú)奈接受新楚風(fēng)汽車(chē)持股60%、鼎基持股40%的局面。

2021年4月，因新楚風(fēng)汽車(chē)管理失序，負(fù)債近40億，僅十年便進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。水木氫源重整新楚風(fēng)汽車(chē)，使其債務(wù)即時(shí)清零。與此同時(shí)，恒天客車(chē)和鼎基汽車(chē)陷入名存實(shí)亡的狀態(tài)。

20年來(lái)，浙江客商在隨州推動(dòng)客車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)Ⅰ升至國(guó)Ⅴ，公告目錄車(chē)型由2種增至近30種，還獨(dú)資申請(qǐng)了專(zhuān)用校車(chē)與新能源客車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額近20多億元，有力推動(dòng)了隨州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)市場(chǎng)繁榮。

近幾年來(lái)，新楚風(fēng)汽車(chē)在實(shí)施資產(chǎn)受讓、拖欠款項(xiàng)支付、資產(chǎn)返租以及采取停水停電措施等一系列違法違規(guī)行為之后，繼而通過(guò)所謂的法律訴訟手段對(duì)恒天客車(chē)和鼎基汽車(chē)進(jìn)行驅(qū)逐。

此類(lèi)行為不僅違反法律，更系統(tǒng)性破壞了隨州市、曾都區(qū)營(yíng)商生態(tài)，成為破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案例。當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)政策傾斜及債務(wù)重整等手段獲取投資成果，損害民營(yíng)企業(yè)利益和發(fā)展空間。

浙江客商從“產(chǎn)業(yè)救星”淪為“被驅(qū)逐對(duì)象”的過(guò)程，反映出隨州市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“重新輕舊”的招商引資理念。其歷經(jīng)20年培育的生產(chǎn)資質(zhì)、技術(shù)體系以及市場(chǎng)基礎(chǔ)，成為后續(xù)資本進(jìn)入該領(lǐng)域的核心價(jià)值，然而其自身卻在政府政策的選擇性偏向下喪失了話(huà)語(yǔ)權(quán)。當(dāng)政府“卸磨殺驢”這種現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，不僅讓投資20年的浙商感到寒心，更對(duì)隨州市整體營(yíng)商環(huán)境造成了不可逆的損害。

在數(shù)年時(shí)間里，恒天客車(chē)與鼎基汽車(chē)多次公開(kāi)舉報(bào)，其舉報(bào)內(nèi)容被披露后不僅陷入“空轉(zhuǎn)”怪圈，還多次遭遇當(dāng)?shù)匦姓?、?zhí)法者的約談與恐嚇。在隨州市曾都區(qū)，針對(duì)新楚風(fēng)汽車(chē)破產(chǎn)重整一系列亂象背后潛藏的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題和違法違規(guī)怪相，急需上級(jí)介入和外界關(guān)注。