法治蕪湖繪新卷：從 “紙上條文” 到 “民心溫度”

“沒想到政府承諾的政策兌現得這么快！收到‘蕪湖市惠企政策網上超市’發送的‘已成功辦結’信息，20萬元的獎補資金第二天就打到了公司的賬戶上。”近日，一筆到賬的獎補資金，讓蕪湖弋力機械有限公司負責人王軍十分驚喜。

“政府高效兌現惠企政策，是對企業發展的有力支持，也堅定了我們投資興業的信心。”王軍表示。

9月16日，中央全面依法治國委員會辦公室公示第三批全國法治政府建設示范地區和項目名單。安徽3市、4個項目入選，其中蕪湖市入選全國法治政府建設示范市（縣、區）。

從深化“放管服”改革到創新執法監管，從優化營商環境到提升治理效能，從“紙上條文”到“民心溫度”，蕪湖用法治力量構筑高質量發展堅實根基，連續三年法治政府建設考核位居全省第一位次，獲評全省優化營商環境工作優秀單位。

政務服務升級：從“辦不成”到“辦得快、辦得好”

“本以為材料不全要白跑一趟，沒想到‘辦不成事’工作室幫我協調，當天就拿到了營業執照！”在蕪湖市民服務中心，首次創業的張女士對“兜底服務”贊不絕口。作為全省首個設立“辦不成事”反映工作室的城市，截至目前，蕪湖已累計接受群眾咨詢超5000次，受理“辦不成事”反映事項均已辦結，群眾滿意度100%。

隨著“放管服”改革深入推進，蕪湖加快“無證明城市”建設，去年發布首批“免提交清單”193項，其中直接取消27項、告知承諾166項，企業辦事材料精簡率大大提升。

同時，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，全市即辦事項占比超過74.93%。建成全省首個“5G數字政務服務受理站”，實現303個部門831項政務服務事項自助辦理。在全省率先建設自助服務一體化平臺，市縣兩級提供“7×24”小時不打烊服務，“12345”政務服務便民熱線在全省率先完成歸并、掛牌。

對企業而言，法治保障更顯“含金量”。去年，“惠企政策網上超市”上線政策1106項，累計兌現資金50.21億元，實現“政策兌現像網購一樣方便”；招商引資合同履約監管系統錄入2950份合同，提出監管意見682條，讓政府信用成為最好的“招商名片”。

蕪湖還打造了“一站式”長江航運綜合服務新模式，建成“全航運要素、全生命周期”一站式航運政務服務大廳，被商務部評為“自由貿易試驗區第五批‘最佳實踐案例’”，入選“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。

執法剛柔并濟：“一次查”減負擔，“免罰單”暖人心

“執法人員沒罰款，反而幫我們整改環保設施，這樣有溫度的執法讓我們企業更有信心扎根蕪湖！”灣沚區一家初創企業負責人說。

原來，該企業因設施調試延遲被檢查，執法人員現場指導整改而非處罰。這得益于蕪湖對中小企業出臺的“輕微不罰”“首違免罰”清單。2024年全市累計免罰案件1348件、免罰金額達2600余萬元。

“柔性執法”有溫度，“規范執法”有力度。作為全省“綜合查一次”改革試點，蕪湖目前已發布五批“綜合查一次”聯查清單，將原有的2404個單部門事項整合為725個多部門聯查場景，整合率69.84%。打造“綜合查一次”平臺－執法e站，開通云執法、云督辦、云評查等功能，實現入企檢查頻次可預警、過程可追溯、效果可監督。

在全省率先運用“檢查碼”，實現“無碼不入企、入企必亮碼”。全市累計開展“綜合查一次”檢查3601家次，入企次數較原來單部門檢查減少59.6%，企業迎檢負擔明顯減輕。

執法監督同樣不留死角。“智慧督”平臺整合12345熱線等渠道，歸集問題線索18萬余條，發布指導案例157個；以政府規章形式出臺《蕪湖市行政執法監督辦法》，推進全市行政執法監督制度健全完善。

立法精準發力：既為新質生產力護航，又解民生難題

法治政府的根基，在于高質量立法。蕪湖跳出“大水漫灌”式立法，以“小快靈”“精準化”立法破解發展難題。

制定《蕪湖市優化營商環境條例》，為廣大企業投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的市場環境、產業環境、政務環境、人文環境、法治環境。全國一體化算力網絡長三角國家樞紐節點蕪湖數據中心集群正式獲批，出臺全國首個“算力”規章《蕪湖市促進算力中心城市建設辦法》，助力蕪湖加快打造國內領先的“智算之城”。搶抓低空經濟產業密集創新和高速發展的戰略機遇期，推動低空經濟領域立法，塑造城市發展新動能新優勢。聚焦打造“汽車之城”戰略布局，推進新能源汽車和智能網聯汽車立法。

民生關切在哪里，立法就跟進到哪里。蕪湖在全省率先出臺瓶裝燃氣管理、電梯安全管理、居家養老服務、餐廚廢棄物管理、電動車安全管理等法規規章，助力化解人民群眾“家門口的煩心事”。

先后出臺《蕪湖市海綿城市建設管理條例》《蕪湖市快遞管理辦法》《蕪湖市災害性天氣應對辦法》，增強人民群眾對法治的獲得感、安全感、滿意度，其中《蕪湖市快遞管理辦法》獲評全省規章質量評審優秀項目。

法治扎根基層：“十分鐘圈”解民憂，“小陣地”聚民心

“多虧‘法律明白人’調解，樓上漏水糾紛不用打官司就解決了！”鏡湖區紅梅社區居民王大爺口中的“10分鐘法律服務圈”已成為社區一線矛盾化解的新陣地。市級現代公共法律服務中心年均服務3.5萬次，“智慧法務”平臺提供2200余項線上服務，實現“足不出戶解難題”。

鄉村法治建設更具特色。南陵縣家發鎮的“農民普法館”里，老選民證、林權證等展品訴說著法治變遷；無為市洪巷鎮的普法大鼓書，用方言把法律唱進村民心里；全市7928名“法律明白人”持證上崗，546戶“學法用法示范戶”帶頭遵法，讓矛盾化解在田間地頭。無為市日新村更憑借完善的基層法治治理，成為無刑事案件的“全國民主法治示范村”。

蕪湖厚植普法土壤，開展暢通普法為民“最后一公里”專項行動，確定“大鼓書快板說唱普法”“法治閱讀導航地圖”等10個普法依法治理“一地一品”項目。建立《公民與法—蕪湖普法之聲》欄目、“大江看看”APP普法專題、“蕪湖普法”抖音三大市級新媒體普法平臺，打造“一軸五線九片區”八百里皖江蕪湖段長江法治文化長廊集群。

法治不是冰冷的條文，是辦事不跑腿的便捷，是糾紛能化解的安心。從改革試驗田到先行示范區，蕪湖在不斷的創新實踐中總結出法治政府建設的“蕪湖范式”。未來，蕪湖將繼續以法治為筆，繪就更具活力的城市治理新圖景。

來源：中安在線

記者：汪喬

安徽省司法廳出品

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