成都首例出爐！強(qiáng)制“評定分離”真的來了！

2025年10月15日，注定是工程人一個(gè)不平凡的日子！
成都市一個(gè)5000萬元施工項(xiàng)目，招標(biāo)公告剛剛發(fā)布2天，就因強(qiáng)制實(shí)施“評定分離”終止招標(biāo)！
昨天，《全國公共資源交易平臺》發(fā)布《平惠路道路工程施工/標(biāo)段終止公告》，標(biāo)志著該項(xiàng)目成為了四川省首例因“評定分離”而終止招標(biāo)的案例。
●成都新津區(qū)：5000萬項(xiàng)目強(qiáng)制“評定分離”
2025年10月15日，招標(biāo)人（項(xiàng)目業(yè)主）——成都新津城投城市更新建設(shè)有限責(zé)任公司發(fā)布上述項(xiàng)目招標(biāo)公告，項(xiàng)目建設(shè)資金來自國家投資-政府投資，出資比例為100%。

據(jù)披露，該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于新津區(qū)五津街道平崗社區(qū)，寶墩鎮(zhèn)迎先村、仙鶴社區(qū)，新建1條全長約1159.639米的市政道路，對投標(biāo)人的資格要求為：單項(xiàng)合同金額不低于5000萬元的市政公用工程施工業(yè)績。
10月17日，該項(xiàng)目發(fā)布終止公告稱，接行業(yè)主管部門“關(guān)于平惠路道路工程施工招標(biāo)的整改意見”，按照相關(guān)文件要求，四川省域范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目需全面落實(shí)“評定分離”機(jī)制，自2025年10月15日起發(fā)布招標(biāo)公告的標(biāo)段，強(qiáng)制實(shí)施“評定分離”。
由于本項(xiàng)目符合“評定分離”實(shí)施范圍，現(xiàn)終止本項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)人將依法組織重新招標(biāo)。

●4.8億元項(xiàng)目評定分離：18家中字頭慘敗！
事實(shí)上，在工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施“評定分離”，2025年9月份，成都市龍泉驛區(qū)就已經(jīng)開始進(jìn)行“試點(diǎn)”。
2025年9月9日，招標(biāo)人（項(xiàng)目業(yè)主）——成都振興產(chǎn)業(yè)園實(shí)業(yè)有限公司發(fā)布《四川振興新一代電子信息智慧產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目一標(biāo)段施工/標(biāo)段招標(biāo)公告》。

據(jù)披露，本標(biāo)段行政監(jiān)督部門為成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)局，采用“評定分離”方式進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。
該項(xiàng)目總用地面積約198畝，總建筑面積約21.46萬平方米，計(jì)劃工期600日歷天，最高投標(biāo)限價(jià)484859643.00元。
10月13日，該項(xiàng)目發(fā)布評標(biāo)結(jié)果公示：中國華西企業(yè)股份有限公司以462451871.54元投標(biāo)報(bào)價(jià)，奪得中標(biāo)候選人第一名。
筆者注意到，參與該項(xiàng)目競標(biāo)的18家建筑央企（中字頭公司），竟然全部落選中標(biāo)候選人前三名。

●業(yè)內(nèi)人士：“評定分離”是一把雙刃劍
對四川省強(qiáng)制實(shí)施“評定分離”案例，有業(yè)內(nèi)人士解讀稱，“評定分離” 無疑是中國工程招投標(biāo)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的改革舉措，其核心思想是將原本合二為一的“評標(biāo)”與“定標(biāo)”環(huán)節(jié)分離開來，旨在落實(shí)招標(biāo)人的主體責(zé)任。
該人士坦言，“評定分離”是一把雙刃劍。它是對過去“唯價(jià)格論”、“專家負(fù)責(zé)、業(yè)主不負(fù)責(zé)”等弊端的糾偏，其改革方向是正確的，旨在建立更加健康、理性的建筑市場秩序。

然而，其成功實(shí)施高度依賴于配套制度和監(jiān)管環(huán)境：
比如，健全的法律法規(guī)來明確定標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究；強(qiáng)大的內(nèi)部治理，如建立科學(xué)的定標(biāo)委員會(huì)機(jī)制、定標(biāo)規(guī)則和全程留痕的可追溯制度；嚴(yán)格的外部監(jiān)督，包括紀(jì)檢監(jiān)察、行政監(jiān)管和社會(huì)輿論監(jiān)督，確保定標(biāo)權(quán)在陽光下運(yùn)行。
該人士指出，推行“評定分離”不能“一放了之”，而必須與加強(qiáng)監(jiān)管、提升招標(biāo)人治理能力同步進(jìn)行，才能真正揚(yáng)長避短，發(fā)揮其最大效益。