美墨是全球僅有的2個(gè)合眾國(guó)，美國(guó)2號(hào)人物是副總統(tǒng)，墨西哥卻不是

當(dāng)今世界，眾多總統(tǒng)制國(guó)家中，最特殊的就是美國(guó)和墨西哥，因?yàn)榉坡少e、土耳其、埃及等總統(tǒng)制國(guó)家的國(guó)名都是以“共和國(guó)”為后綴，只有墨西哥和美國(guó)這兩個(gè)總統(tǒng)制國(guó)家的國(guó)名以“合眾國(guó)”為后綴，是全球僅有的兩個(gè)合眾國(guó)。

以合眾國(guó)的特點(diǎn)，總統(tǒng)和聯(lián)邦各州的州長(zhǎng)并非是上下級(jí)的關(guān)系，皆是由選舉產(chǎn)生，聯(lián)邦各州有自己的旗幟、憲法，州長(zhǎng)在轄區(qū)內(nèi)享有獨(dú)立自主權(quán)，但需要接受聯(lián)邦憲法的約束。

目前，美國(guó)和墨西哥都是這種運(yùn)行規(guī)則。

但，美國(guó)和墨西哥擁有一致的政治體制，只是在某些方面會(huì)保持一定的相似性，比如兩國(guó)總統(tǒng)都是所屬國(guó)家的國(guó)家元首、政府首腦兼三軍總司令；主管外交事務(wù)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿和墨西哥外交部長(zhǎng)，都是各自內(nèi)閣政府的三號(hào)人物。

當(dāng)然，美墨之間還存在一些差異性。

就拿兩國(guó)總統(tǒng)為例。美國(guó)總統(tǒng)任期只有4年，可以連任一屆；而墨西哥總統(tǒng)的任期卻是6年時(shí)間，一旦任期結(jié)束，就不得再競(jìng)選連任，且以后終身不能再選總統(tǒng)。

當(dāng)然，美墨之間還有一處最大的不同，就體現(xiàn)在內(nèi)閣政府二號(hào)人物身上。

我們知道，很多國(guó)家的二號(hào)人物，尤其是總統(tǒng)制國(guó)家中，基本都是非副總統(tǒng)莫屬，地位排在其他內(nèi)閣部長(zhǎng)之前。

美國(guó)副總統(tǒng)也是如此。

盡管，美國(guó)副總統(tǒng)在實(shí)際的政治運(yùn)行中沒有實(shí)際的職權(quán)，不像美國(guó)國(guó)務(wù)卿就主管外交、美國(guó)防長(zhǎng)就是主管美國(guó)軍事、美國(guó)財(cái)長(zhǎng)主管美國(guó)金融財(cái)政事務(wù)，各司其職，有自己所屬管轄的專門業(yè)務(wù)，美國(guó)副總統(tǒng)就如同是打醬油的角色。

但副總統(tǒng)在美國(guó)的地位卻是不可忽視的。

首先，美國(guó)副總統(tǒng)是總統(tǒng)的第一順位繼承人。一旦美國(guó)總統(tǒng)出現(xiàn)不能正常履職或無法在任施政的情況，就得是副總統(tǒng)走馬上任，可不經(jīng)選舉直接擔(dān)任新一任總統(tǒng)，然后完成前任總統(tǒng)余下的任期。

比如大名鼎鼎的尼克松總統(tǒng)在1972年成功連任總統(tǒng)，卻在2年后的1974年8月9日因“水門事件”辭職，成為美國(guó)有史以來第一位主動(dòng)辭職的總統(tǒng)；隨即在當(dāng)天，身為尼克松總統(tǒng)搭檔的杰拉爾德·魯?shù)婪颉じＬ馗笨偨y(tǒng)就立即接任，成為美國(guó)第38任總統(tǒng)，完成了尼克松總統(tǒng)余下2年的任期；到了1976年總統(tǒng)選舉中，福特被共和黨提名為總統(tǒng)候選人，但還是敗給了民主黨的卡特總統(tǒng)，成為美國(guó)任期最短的總統(tǒng)之一。

另一方面，美國(guó)副總統(tǒng)可根據(jù)憲法依法免去總統(tǒng)職務(wù)。美國(guó)憲法第25條修正案第4款規(guī)定：“凡當(dāng)副總統(tǒng)和行政各部長(zhǎng)官的多數(shù)或國(guó)會(huì)以法律設(shè)立的其他機(jī)構(gòu)成員的多數(shù)，向參議院臨時(shí)議長(zhǎng)和眾議院議長(zhǎng)提交書面聲明，聲稱總統(tǒng)不能夠履行總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任時(shí)，副總統(tǒng)應(yīng)立即作為代理總統(tǒng)承擔(dān)總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任。”

副總統(tǒng)是繼總統(tǒng)之后的內(nèi)閣二號(hào)人物，一旦副總統(tǒng)和多數(shù)內(nèi)閣部長(zhǎng)向國(guó)會(huì)參眾兩院領(lǐng)袖提交總統(tǒng)無法履職的申請(qǐng)，很容易把美國(guó)總統(tǒng)趕下臺(tái)，然后副總統(tǒng)繼位，這就是美國(guó)副總統(tǒng)的權(quán)勢(shì)，也是其他內(nèi)閣部長(zhǎng)做不到的。

那么墨西哥內(nèi)閣政府二號(hào)人物是不是也是像美國(guó)那樣，屬于副總統(tǒng)呢？是不是也有權(quán)罷免總統(tǒng)，然后由副總統(tǒng)繼承墨西哥總統(tǒng)大位呢？

其實(shí)還真不是。

墨西哥的二號(hào)人物是內(nèi)政部長(zhǎng)，地位比墨西哥外長(zhǎng)、防長(zhǎng)還高，與美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)是內(nèi)閣政府排在副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、財(cái)長(zhǎng)、防長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)、國(guó)土安全部長(zhǎng)之后的七號(hào)人物有根本性的區(qū)別。

關(guān)鍵在于墨西哥是總統(tǒng)制不假，按總統(tǒng)制原則，不設(shè)總理職務(wù)，可以設(shè)置副總統(tǒng)，可墨西哥連副總統(tǒng)職務(wù)都不設(shè)，因?yàn)槟鞲鐟椃ㄙx予總統(tǒng)很大的權(quán)力，規(guī)定：聯(lián)邦最高行政權(quán)屬于總統(tǒng)一人，內(nèi)閣部長(zhǎng)全部依附于總統(tǒng)，并受總統(tǒng)委托管理政務(wù)。

所以，墨西哥總統(tǒng)在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣政府時(shí)，略過副總統(tǒng)，直接是內(nèi)政部長(zhǎng)、外交部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、海軍部長(zhǎng)、公共安全部長(zhǎng)、財(cái)政和公共信貸部長(zhǎng)、福利部長(zhǎng)、環(huán)境和自然資源部長(zhǎng)等等。

與此同時(shí)，墨西哥內(nèi)政部長(zhǎng)貴為國(guó)家二號(hào)人物，卻沒有總統(tǒng)繼承權(quán)。

只有在墨西哥總統(tǒng)短期生病或因故暫時(shí)無法履職造成的總統(tǒng)臨時(shí)缺位，那么總統(tǒng)可以指定二號(hào)人物的內(nèi)政部長(zhǎng)臨時(shí)接管總統(tǒng)職權(quán)，或者指定其他內(nèi)閣部長(zhǎng)代行總統(tǒng)職權(quán)。

如果遇到墨西哥總統(tǒng)在任內(nèi)死亡、辭職、或喪失執(zhí)政能力，這個(gè)時(shí)候包括內(nèi)政部長(zhǎng)在內(nèi)的所有內(nèi)閣部長(zhǎng)不能直接繼承總統(tǒng)大位，而是需要由墨西哥國(guó)會(huì)在14天內(nèi)任命為一位臨時(shí)總統(tǒng)形成過渡，然后在臨時(shí)總統(tǒng)就任18天內(nèi)，舉行特別總統(tǒng)選舉，選出新總統(tǒng)來完成前任總統(tǒng)的剩余任期。

當(dāng)然這只針對(duì)墨西哥總統(tǒng)在任期前四年的情形，如果是在任期后兩年，總統(tǒng)永久缺位，墨西哥國(guó)會(huì)可直接任命為一位臨時(shí)總統(tǒng)，完成剩余任期即可，不用再舉行特別選舉。

所以，墨西哥的內(nèi)政部長(zhǎng)，說他地位高，是因?yàn)閮?nèi)政部長(zhǎng)屬于僅次于總統(tǒng)的國(guó)家二號(hào)人物；說他地位低，是因?yàn)閮?nèi)政部長(zhǎng)身為二號(hào)人物，卻沒有墨西哥總統(tǒng)的直接繼承權(quán)。