美墨是全球僅有的2個合眾國，美國2號人物是副總統(tǒng)，墨西哥卻不是

當(dāng)今世界，眾多總統(tǒng)制國家中，最特殊的就是美國和墨西哥，因?yàn)榉坡少e、土耳其、埃及等總統(tǒng)制國家的國名都是以“共和國”為后綴，只有墨西哥和美國這兩個總統(tǒng)制國家的國名以“合眾國”為后綴，是全球僅有的兩個合眾國。

以合眾國的特點(diǎn)，總統(tǒng)和聯(lián)邦各州的州長并非是上下級的關(guān)系，皆是由選舉產(chǎn)生，聯(lián)邦各州有自己的旗幟、憲法，州長在轄區(qū)內(nèi)享有獨(dú)立自主權(quán)，但需要接受聯(lián)邦憲法的約束。

目前，美國和墨西哥都是這種運(yùn)行規(guī)則。

但，美國和墨西哥擁有一致的政治體制，只是在某些方面會保持一定的相似性，比如兩國總統(tǒng)都是所屬國家的國家元首、政府首腦兼三軍總司令；主管外交事務(wù)的美國國務(wù)卿和墨西哥外交部長，都是各自內(nèi)閣政府的三號人物。

當(dāng)然，美墨之間還存在一些差異性。

就拿兩國總統(tǒng)為例。美國總統(tǒng)任期只有4年，可以連任一屆；而墨西哥總統(tǒng)的任期卻是6年時間，一旦任期結(jié)束，就不得再競選連任，且以后終身不能再選總統(tǒng)。

當(dāng)然，美墨之間還有一處最大的不同，就體現(xiàn)在內(nèi)閣政府二號人物身上。

我們知道，很多國家的二號人物，尤其是總統(tǒng)制國家中，基本都是非副總統(tǒng)莫屬，地位排在其他內(nèi)閣部長之前。

美國副總統(tǒng)也是如此。

盡管，美國副總統(tǒng)在實(shí)際的政治運(yùn)行中沒有實(shí)際的職權(quán)，不像美國國務(wù)卿就主管外交、美國防長就是主管美國軍事、美國財(cái)長主管美國金融財(cái)政事務(wù)，各司其職，有自己所屬管轄的專門業(yè)務(wù)，美國副總統(tǒng)就如同是打醬油的角色。

但副總統(tǒng)在美國的地位卻是不可忽視的。

首先，美國副總統(tǒng)是總統(tǒng)的第一順位繼承人。一旦美國總統(tǒng)出現(xiàn)不能正常履職或無法在任施政的情況，就得是副總統(tǒng)走馬上任，可不經(jīng)選舉直接擔(dān)任新一任總統(tǒng)，然后完成前任總統(tǒng)余下的任期。

比如大名鼎鼎的尼克松總統(tǒng)在1972年成功連任總統(tǒng)，卻在2年后的1974年8月9日因“水門事件”辭職，成為美國有史以來第一位主動辭職的總統(tǒng)；隨即在當(dāng)天，身為尼克松總統(tǒng)搭檔的杰拉爾德·魯?shù)婪颉じＬ馗笨偨y(tǒng)就立即接任，成為美國第38任總統(tǒng)，完成了尼克松總統(tǒng)余下2年的任期；到了1976年總統(tǒng)選舉中，福特被共和黨提名為總統(tǒng)候選人，但還是敗給了民主黨的卡特總統(tǒng)，成為美國任期最短的總統(tǒng)之一。

另一方面，美國副總統(tǒng)可根據(jù)憲法依法免去總統(tǒng)職務(wù)。美國憲法第25條修正案第4款規(guī)定：“凡當(dāng)副總統(tǒng)和行政各部長官的多數(shù)或國會以法律設(shè)立的其他機(jī)構(gòu)成員的多數(shù)，向參議院臨時議長和眾議院議長提交書面聲明，聲稱總統(tǒng)不能夠履行總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任時，副總統(tǒng)應(yīng)立即作為代理總統(tǒng)承擔(dān)總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任。”

副總統(tǒng)是繼總統(tǒng)之后的內(nèi)閣二號人物，一旦副總統(tǒng)和多數(shù)內(nèi)閣部長向國會參眾兩院領(lǐng)袖提交總統(tǒng)無法履職的申請，很容易把美國總統(tǒng)趕下臺，然后副總統(tǒng)繼位，這就是美國副總統(tǒng)的權(quán)勢，也是其他內(nèi)閣部長做不到的。

那么墨西哥內(nèi)閣政府二號人物是不是也是像美國那樣，屬于副總統(tǒng)呢？是不是也有權(quán)罷免總統(tǒng)，然后由副總統(tǒng)繼承墨西哥總統(tǒng)大位呢？

其實(shí)還真不是。

墨西哥的二號人物是內(nèi)政部長，地位比墨西哥外長、防長還高，與美國內(nèi)政部長是內(nèi)閣政府排在副總統(tǒng)、國務(wù)卿、財(cái)長、防長、司法部長、國土安全部長之后的七號人物有根本性的區(qū)別。

關(guān)鍵在于墨西哥是總統(tǒng)制不假，按總統(tǒng)制原則，不設(shè)總理職務(wù)，可以設(shè)置副總統(tǒng)，可墨西哥連副總統(tǒng)職務(wù)都不設(shè)，因?yàn)槟鞲鐟椃ㄙx予總統(tǒng)很大的權(quán)力，規(guī)定：聯(lián)邦最高行政權(quán)屬于總統(tǒng)一人，內(nèi)閣部長全部依附于總統(tǒng)，并受總統(tǒng)委托管理政務(wù)。

所以，墨西哥總統(tǒng)在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣政府時，略過副總統(tǒng)，直接是內(nèi)政部長、外交部長、國防部長、海軍部長、公共安全部長、財(cái)政和公共信貸部長、福利部長、環(huán)境和自然資源部長等等。

與此同時，墨西哥內(nèi)政部長貴為國家二號人物，卻沒有總統(tǒng)繼承權(quán)。

只有在墨西哥總統(tǒng)短期生病或因故暫時無法履職造成的總統(tǒng)臨時缺位，那么總統(tǒng)可以指定二號人物的內(nèi)政部長臨時接管總統(tǒng)職權(quán)，或者指定其他內(nèi)閣部長代行總統(tǒng)職權(quán)。

如果遇到墨西哥總統(tǒng)在任內(nèi)死亡、辭職、或喪失執(zhí)政能力，這個時候包括內(nèi)政部長在內(nèi)的所有內(nèi)閣部長不能直接繼承總統(tǒng)大位，而是需要由墨西哥國會在14天內(nèi)任命為一位臨時總統(tǒng)形成過渡，然后在臨時總統(tǒng)就任18天內(nèi)，舉行特別總統(tǒng)選舉，選出新總統(tǒng)來完成前任總統(tǒng)的剩余任期。

當(dāng)然這只針對墨西哥總統(tǒng)在任期前四年的情形，如果是在任期后兩年，總統(tǒng)永久缺位，墨西哥國會可直接任命為一位臨時總統(tǒng)，完成剩余任期即可，不用再舉行特別選舉。

所以，墨西哥的內(nèi)政部長，說他地位高，是因?yàn)閮?nèi)政部長屬于僅次于總統(tǒng)的國家二號人物；說他地位低，是因?yàn)閮?nèi)政部長身為二號人物，卻沒有墨西哥總統(tǒng)的直接繼承權(quán)。