解讀｜立法保障法律援助，讓法治暖民心惠民生！新修訂的《上海市法律援助若干規(guī)定》12月1日起施行

新修訂的《上海市法律援助若干規(guī)定》已由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2025年9月25日表決通過，自2025年12月1日起施行。

修法背景

法律援助是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的民生工程，是公共法律服務(wù)體系的重要組成部分。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助”“注重提高法律援助的質(zhì)量，努力做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)”。為有效銜接《中華人民共和國(guó)法律援助法》（以下簡(jiǎn)稱《法律援助法》），進(jìn)一步提升我市法律援助工作的保障和服務(wù)能級(jí)，有必要對(duì)《上海市法律援助若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）作全面修訂，推動(dòng)我市法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展，以法治力量更好維護(hù)人民群眾特別是經(jīng)濟(jì)困難群體的合法權(quán)益。

主要內(nèi)容

新修訂的《若干規(guī)定》共二十五條，主要內(nèi)容包括：

加強(qiáng)溝通協(xié)作

形成法律援助工作合力

一是明確人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)與司法行政部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，依托信息技術(shù)手段，加強(qiáng)法律援助工作銜接。二是強(qiáng)化司法行政部門對(duì)群團(tuán)組織提供法律援助的指導(dǎo)和支持，推動(dòng)建立資源共享、信息收集匯交、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等工作機(jī)制。三是加強(qiáng)我市與長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省法律援助工作的交流合作，鼓勵(lì)深化信息互通、資源共享、異地就近申請(qǐng)、案件移送和辦理等方面的協(xié)作。同時(shí)，發(fā)揮志愿服務(wù)重要作用，鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)組織從事法學(xué)教育、研究工作的人員和法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供法律援助志愿服務(wù)。

明確援助范圍和事項(xiàng)

擴(kuò)大法律援助保障覆蓋面

一是明確人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護(hù)人的刑事案件范圍。二是在《法律援助法》的基礎(chǔ)上，增加了當(dāng)事人因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人，可以申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)，包括勞務(wù)報(bào)酬、遺贈(zèng)扶養(yǎng)、婚姻家庭、農(nóng)資產(chǎn)品損害、居住權(quán)等五類。三是明確了七類不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制的情形以 及三類不受法律援助事項(xiàng)范圍限制的特定人員，加大了對(duì)未成年人、老年人、殘疾人等群體的保障力度。

規(guī)范辦理流程

完善法律援助工作程序要求

一是明確申請(qǐng)類的法律援助案件由區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)受理，法律援助機(jī)構(gòu)之間因受理發(fā)生爭(zhēng)議的，由市司法行政部門指定受理。二是明確本市建立健全申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難狀況線上核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法行政與民政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等部門在經(jīng)濟(jì)狀況、人員身份等方面的數(shù)據(jù)共享。三是明確法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件特點(diǎn)、法律援助人員專業(yè)特長(zhǎng)等因素，合理指派法律援助人員；規(guī)定法律援助機(jī)構(gòu)可以跨區(qū)域調(diào)配律師、法律援助志愿者，保障法律援助工作需要。四是明確法律援助機(jī)構(gòu)可以終止法律援助的情形。

優(yōu)化便民舉措

提升法律援助服務(wù)質(zhì)量

一是明確建立健全覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在法律援助需求集中的場(chǎng)所設(shè)置工作站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為受援人提供法律援助服務(wù)。二是明確申請(qǐng)人可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、郵寄方式或者就近提出法律援助申請(qǐng)，明確對(duì)可以通過行政機(jī)關(guān)電子證照應(yīng)用獲取的證明材料，不再要求申請(qǐng)人提供。三是對(duì)行動(dòng)不便的老年人、殘疾人、重病患者等受援人，規(guī)定可以提供上門服務(wù)。四是對(duì)我市法律援助案件的公證、司法鑒定費(fèi)用減免，實(shí)行“免申即享”。

來源：上海人大