重大利好！國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)→

重大利好！國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)→

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今天，要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)方案對(duì)外發(fā)布。

試點(diǎn)包括北京城市副中心、江蘇蘇南重點(diǎn)城市、浙江杭甬溫、安徽合肥都市圈、福建福廈泉、河南鄭州市、湖南長(zhǎng)株潭、廣東粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、四川成都市等10個(gè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)力強(qiáng)的地區(qū)，在各要素領(lǐng)域部署了一批具有探索性的改革任務(wù)，開(kāi)展為期2年左右的試點(diǎn)，在2027年完成相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)。加快形成全國(guó)范圍內(nèi)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步通過(guò)深化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。

據(jù)介紹，此次改革試點(diǎn)，將在北京城市副中心等10個(gè)地區(qū)展開(kāi)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好，2024年經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)超過(guò)全國(guó)的四分之一，在此進(jìn)行改革試點(diǎn)，影響力大，牽引性強(qiáng)。其中，蘇南重點(diǎn)城市納入試點(diǎn)，范圍包括南京、無(wú)錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江全域。

批復(fù)列表如下：

1.北京城市副中心要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案

2.蘇南重點(diǎn)城市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案

3.杭甬溫要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案

4.合肥都市圈要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案

5.福廈泉要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案

6.鄭州市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案

7.長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案

8.粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案

9.重慶市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案

10.成都市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)所研究員劉方介紹，10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，有6個(gè)屬于城市群都市圈，在這些地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，有利于通過(guò)搭建跨區(qū)域要素市場(chǎng)一體化平臺(tái)，探索推動(dòng)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，安全高效共享的經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王任飛表示，要素改革涉及領(lǐng)域廣，不同要素的市場(chǎng)化程度差異較大，面臨的矛盾和問(wèn)題不同，加上各地發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦也不盡相同，很難做到“齊步走”。所以采取在10個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)方式推進(jìn)，這體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。

此次開(kāi)展的要素市場(chǎng)化改革，不僅涉及土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素，還涉及技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素。其中，在技術(shù)要素方面，將著力推進(jìn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)解決科技成果轉(zhuǎn)化等問(wèn)題。在土地要素方面，將持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化改革、盤(pán)活存量土地和低效建設(shè)用地，推動(dòng)土地要素集約高效配置。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院體管所室主任王琛偉表示，深化要素市場(chǎng)化配置改革，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)在要求，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，對(duì)于進(jìn)一步打破區(qū)域間市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

補(bǔ)充閱讀：正完整表述應(yīng)為“要素市場(chǎng)化配置”，指通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制而非行政指令，對(duì)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的流向、組合和利用進(jìn)行調(diào)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)資源高效配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。
其核心是讓市場(chǎng)在要素配置中起“決定性作用”，具體體現(xiàn)在三個(gè)關(guān)鍵方面：
1.定價(jià)市場(chǎng)化：要素價(jià)格（如工資、利率、土地出讓金）由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，而非政府直接制定。例如，某行業(yè)人才需求旺盛時(shí)，薪資會(huì)隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自然上漲，吸引更多勞動(dòng)力流入。

2.流動(dòng)自主化：打破要素流動(dòng)的壁壘（如戶(hù)籍限制、區(qū)域政策壁壘），讓要素能跨區(qū)域、跨行業(yè)自由流動(dòng)。例如，戶(hù)籍制度改革后，勞動(dòng)力可更便捷地在不同城市就業(yè)定居。

3.交易規(guī)范化：通過(guò)法律法規(guī)明確要素交易規(guī)則，保障交易公平透明。例如，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)中，通過(guò)立法規(guī)范數(shù)據(jù)確權(quán)、交易流程，保護(hù)數(shù)據(jù)提供者與使用者的合法權(quán)益。

國(guó)務(wù)院的這份批復(fù)，可以看作是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)后，發(fā)起的一次 “重點(diǎn)突圍” 。它不是在全局范圍內(nèi)貿(mào)然推進(jìn)，而是通過(guò) “點(diǎn)上試驗(yàn)” 的方式，在條件相對(duì)成熟的地區(qū)，對(duì)最核心、最難啃的“要素市場(chǎng)化”問(wèn)題進(jìn)行攻堅(jiān)。
其最終目標(biāo)，是通過(guò)2年的實(shí)驗(yàn)，找到激活中國(guó)經(jīng)濟(jì)核心要素的鑰匙，并最終在全國(guó)范圍內(nèi)建立起一個(gè)更加高效、自由、現(xiàn)代化的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。 這對(duì)于穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、釋放長(zhǎng)期潛力都具有不可低估的戰(zhàn)略意義。

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專(zhuān)欄作者｜手機(jī)評(píng)測(cè)專(zhuān)家