《關(guān)于深化警務(wù)輔助人員管理制度改革的建議》

輔警生活、工作、待遇、改革等

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袁偉委員：

您提出的《關(guān)于深化警務(wù)輔助人員管理制度改革的建議》（第32號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、提案建議內(nèi)容

該提案主要涉及四個建議：一是完善輔警管理制度；二是完善輔警薪酬管理辦法；三是完善輔警培養(yǎng)辦法；四是拓展輔警職業(yè)發(fā)展通道。

二、相關(guān)工作情況

廣元市公安局堅決貫徹落實《四川省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》（四川省人民政府令第345號）文件精神，按照四川省公安廳黨委實施“深耕善治”三年行動計劃推動公安工作現(xiàn)代化總體部署，扎實推進輔警管理制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，著力建設(shè)一支更加精干、更有紀律、更多作為的高素質(zhì)輔警隊伍。

（一）管理制度機制健全。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞15號），市公安局制定了《警務(wù)輔助人員“1+8”管理制度》（下稱“1+8”制度），即“一個指導(dǎo)意見”和“八個辦法”，具體為《警務(wù)輔助人員思想政治建設(shè)指導(dǎo)意見》《警務(wù)輔助人員招聘辦法》《警務(wù)輔助人員教育培訓(xùn)辦法》《警務(wù)輔助人員職業(yè)保障辦法》《警務(wù)輔助人員考核獎懲辦法》《警務(wù)輔助人員工作證管理辦法》《警務(wù)輔助人員勤務(wù)裝備管理辦法》《警務(wù)輔助人員監(jiān)督檢查辦法》《警務(wù)輔助人員職級晉升辦法》，作為警務(wù)輔助人員招聘、管理、使用、退出各環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)范，為推動全市公安輔警隊伍規(guī)范化、職業(yè)化、法治化建設(shè)提供了制度保障。四川省人民政府令第345號文件出臺后，按照上級部門最新要求，市公安局對其中的《警務(wù)輔助人員職級晉升辦法》進行了修訂完善，擬制了《廣元市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員層級化管理辦法（試行）》《廣元市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員首次層級評定實施辦法（試行）》等系列文件，科學(xué)規(guī)范地開展全市輔警首次層級評定工作。同時，根據(jù)輔警崗位分類和相關(guān)職責(zé)，擬制了《警務(wù)輔助人員履職責(zé)任清單和禁止性規(guī)定（試行）征求意見稿》（已征求縣區(qū)公安機關(guān)和市局各用輔部門意見），目前按照公安部關(guān)于警務(wù)輔助人員崗位責(zé)任清單的最新規(guī)定，正在進一步修訂完善中，即將印發(fā)。本年度內(nèi)，針對輔警管理的新政策新規(guī)定，市公安局還將逐步對應(yīng)修訂已有的輔警管理制度。

（二）薪酬待遇逐步提升。輔警實行的是同級政府保障，輔警的總體薪酬標準與當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展情況、財政狀況緊密相關(guān)。按照省政府345號令文件要求，要按照不低于上一年度本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的標準，合理確定輔警工資水平和基本構(gòu)成。因各地輔警人員待遇執(zhí)行參照標準有異，保障經(jīng)費差異較大，統(tǒng)一輔警工作薪酬核定標準及增長機制難度較大。2024年9月，按照全省輔警層級化管理兌現(xiàn)相應(yīng)工資待遇的要求，我市采用全市范圍內(nèi)統(tǒng)一工資結(jié)構(gòu)模式，各縣（區(qū)）公安（分）局自行確定執(zhí)行標準和津補貼的形式發(fā)放輔警個人薪酬待遇。工資結(jié)構(gòu)包含“崗位工資+級別工資+檔次工資+績效工資+職務(wù)工資”等內(nèi)容，考慮了崗位分類、層級差異、績效考核等綜合評判標準；針對技術(shù)類崗位的輔警，在崗位工資標準上體現(xiàn)其差異；同時根據(jù)輔警年度考核結(jié)果，在累計兩年年度考核確定為合格以上等次的，晉升一個工資檔次，對應(yīng)調(diào)整其檔次工資待遇。工資構(gòu)成既在形式上統(tǒng)一，又體現(xiàn)了有序的增長機制。首次層級化評定后，全市范圍內(nèi)輔警人員人均薪酬待遇上漲400元-700元。全市范圍內(nèi)，輔警人員醫(yī)療保險、帶薪休假制度、納入工會管理等已全面落實；從優(yōu)待輔已納入全市公安機關(guān)《愛警暖警實施意見》，形成常態(tài)機制，輔警人員與民警同等關(guān)愛，在困難上同等幫扶，對標民警同等慰問。

（三）培訓(xùn)體系日益完善。輔警培訓(xùn)方面常態(tài)開展的有崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、骨干輪訓(xùn)、教官培訓(xùn)6類培訓(xùn)。2024年度內(nèi)，全市已集中開展交警、特巡警、留置看護、派出所等專項警種崗前培訓(xùn)12期，組織20名派出所骨干輔警參加市級紅藍對抗考核，組織特巡警、交警10余名輔警參加全省專業(yè)比武，淬煉實戰(zhàn)本領(lǐng)，打造過硬作風(fēng)；在去年5月開展的全省特警比武中，1名輔警在無人機科目取得了全省第三名的好成績。在實踐層面，全市確實還沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的輔警實戰(zhàn)教育培訓(xùn)課程和體系，在崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)上，對輔警人員群眾工作能力和履職能力提升的專項訓(xùn)練較為缺乏，不能完全滿足基層警務(wù)工作需要。按照全市輔警能力素質(zhì)提升三年計劃，將在創(chuàng)建輔警教育訓(xùn)練體系、分級分類組織教育訓(xùn)練、探索民輔警協(xié)同訓(xùn)練機制、舉辦輔警比武競賽活動等多個方面進行深度拓展和詳細規(guī)劃。

（四）職業(yè)空間不斷拓展。2024年，四川省公安機關(guān)已試點開展面向特別優(yōu)秀輔警招警工作，通過建立特別優(yōu)秀警務(wù)輔助人員庫，在入庫對象中定向考試招警的方式選拔優(yōu)秀輔警人才，截止目前已開展兩次人員庫推薦及定向招錄工作。市、縣兩級公安機關(guān)積極配合省公安廳做好我市公安機關(guān)特別優(yōu)秀輔警入庫工作，先后兩次完成136名特別優(yōu)秀輔警人員入庫推薦；提前預(yù)留空編、溝通對接、爭取支持，已順利完成第一次面向特別優(yōu)秀輔警人員定向招錄1名公務(wù)員（人民警察）錄用入警；第二次定向招警（1名計劃）筆試、面試、體測工作已結(jié)束，相關(guān)工作正在有序進行中。

事業(yè)人員招聘方面，2021年，市公安局昭化區(qū)公安分局已成功試點開展面向警務(wù)輔助人員定向考試招聘1名事業(yè)人員，開創(chuàng)全市先河。今年2月初，市公安局協(xié)調(diào)對接市委編辦、市人社局，報四川省人社廳同意，在2025年上半年事業(yè)單位公開招聘計劃中，將全市公安機關(guān)空缺事業(yè)編制用于面向本市在職優(yōu)秀警務(wù)輔助人員進行定向招聘。目前，定向招聘2名事業(yè)人員即將到崗。2025年底前,市公安局還將出臺面向優(yōu)秀警務(wù)輔助人員招錄事業(yè)編制人員指導(dǎo)性文件，建立面向優(yōu)秀警務(wù)輔助人員招聘事業(yè)編制人員工作常態(tài)機制。

感謝您對公安工作提出的寶貴意見，希望今后一如既往的關(guān)心、支持和理解公安工作。

廣元市公安局

2025年8月12日

來源：廣元政府網(wǎng)

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