“人口增長停滯”的背后：昆明拿什么留住人？

昆明，這座以“春城”美譽(yù)著稱的西南重鎮(zhèn)，正面臨一場嚴(yán)峻的人口危機(jī)。

據(jù)昆明市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止2024年末昆明市常住人口868.7萬，全年僅增7000人，同比暴跌91%；這還沒完，若扣除自然增長的2400人，實(shí)際流入人口僅4600人，相當(dāng)于每天僅有12.6個(gè)新市民選擇昆明，這個(gè)數(shù)字甚至不及東部一個(gè)縣城的人口吸引力。這場無聲的人口流失背后，是一座城市與年輕一代的漸行漸遠(yuǎn)。

而同樣是西南F4的成員，曾經(jīng)的“小弟”貴陽，過去四年，狂攬61萬新增人口，2024年以19.96萬增量登頂全國第一。反觀昆明，曾立下2025年人口破千萬、GDP破萬億的“雙萬”目標(biāo)，但如今，距離千萬目標(biāo)差了近130萬人，2025年也已過大半，這一目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)，我認(rèn)為并不樂觀。

那么曾經(jīng)多么風(fēng)光的春城，為什么會人口增長停滯？又拿什么留住人呢？

先說人口增長停滯，經(jīng)濟(jì)失速與產(chǎn)業(yè)空心化是人口流失的核心癥結(jié)。

昆明的困境，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)失速的縮影。2024年，昆明GDP增速為4%，雖高于全省增速，但仍低于全國平均水平。其深層次問題在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。昆明經(jīng)濟(jì)高度依賴房地產(chǎn)和旅游業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)占比不足30%，低于貴陽等同類城市，而新興產(chǎn)業(yè)占比不足20%。

過度依賴房地產(chǎn)的惡果已然顯現(xiàn)。昆明房地產(chǎn)開發(fā)投資占GDP比重一度超過35%，高居全國第三。但隨著全國樓市經(jīng)濟(jì)破滅，2021-2023年其房地產(chǎn)投資分別下降5.1%、30.8%和40.2%，2023年土地收入僅46.28億元，不足巔峰期2019年（915.7億）的5%。房地產(chǎn)的“黃金時(shí)代”落幕，也拖累了整體固定資產(chǎn)投資。

與此同時(shí)，昆明的工業(yè)“短板”突出。其全部工業(yè)增加值在2023年為1704億元，僅為深圳的七分之一，甚至低于江蘇縣級市昆山（2435.84億元）。昆明僅有一個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)（有色金屬冶煉），而深圳、蘇州分別擁有7個(gè)和11個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。

還有就是債務(wù)泥潭與政策效能不足導(dǎo)致發(fā)展模式陷入深層困局。

沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)是昆明發(fā)展的另一副枷鎖。截至2022年末，昆明城投平臺有息債務(wù)高達(dá)3577.5億元，債務(wù)率550%，意味著每個(gè)昆明市民背負(fù)4.1萬元隱性債務(wù)。其廣義債務(wù)率突破300%，償債支出占財(cái)政收入的47%，遠(yuǎn)超國際警戒線。這甚至影響了公共服務(wù)，如員工工資曾被拖欠。

盡管云南省提出了“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，但政策效能似乎不足。2020年-2024年，昆明經(jīng)濟(jì)總量占全省比重不升反降，從27.4%降至26.2%。

最后就是區(qū)域競爭與人口趨勢，昆明在“搶人大戰(zhàn)”中掉隊(duì)。

在全國人口負(fù)增長的大背景下，省會城市的人口競爭愈發(fā)激烈。還是以貴陽為例，2010-2020年，昆明常住人口增長202.8萬，還高于貴陽（166.3萬）；2021-2024年，貴陽狂攬61.27萬新增人口，而昆明僅增加約22萬；2024年貴陽人口增量是昆明的28.5倍。

貴陽憑借更優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增速（2024年GDP增6%）、更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)（如大數(shù)據(jù)）和更高的薪資競爭力（程序員月薪昆明6000元vs貴陽8000元），在吸引人才方面明顯占優(yōu)。此外，貴州省較強(qiáng)的生育率（2023年出生率10.65%全國第二）也為貴陽提供了人口支撐，而昆明則面臨省內(nèi)地州人口流入減少的挑戰(zhàn)。

總結(jié)一下昆明的困境是多方面因素共同作用的結(jié)果，規(guī)劃短視與路徑依賴，在過去經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，過度依賴房地產(chǎn)和傳統(tǒng)旅游，未能及時(shí)培育壯大先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

債務(wù)驅(qū)動增長模式的弊端，依靠高負(fù)債進(jìn)行投資擴(kuò)張的模式，在土地財(cái)政難以為繼后，風(fēng)險(xiǎn)集中暴露，嚴(yán)重?cái)D壓了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資源；政策執(zhí)行與營商環(huán)境，雖然提出了“強(qiáng)省會”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，但實(shí)際成效與預(yù)期存在差距。有分析指出，發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定性對地方發(fā)展至關(guān)重要。

昆明現(xiàn)在需要的是一場深刻的“自我革命”，昆明的人口警報(bào)，拉響的不僅是數(shù)量危機(jī)，更是質(zhì)量危機(jī)。當(dāng)“春城”的光環(huán)不足以留住年輕的夢想，當(dāng)“宜居”的標(biāo)簽掩蓋不了產(chǎn)業(yè)的空虛，昆明必須從“感覺良好”中徹底驚醒。

城市的競爭，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)、政策和環(huán)境的競爭。昆明需要的不是又一個(gè)遙不可及的人口目標(biāo)，而是一次刀刃向內(nèi)的改革和腳踏實(shí)地的轉(zhuǎn)型。能否刮骨療毒，告別對舊模式的依賴，真正構(gòu)建起面向未來的核心競爭力，將決定這座西南明珠能否重現(xiàn)活力。

最后，春城之春，不應(yīng)只活在氣候報(bào)表里，更應(yīng)綻放在市民的飯碗與年輕人的夢想中。

（數(shù)據(jù)來源：昆明市統(tǒng)計(jì)局、云南省統(tǒng)計(jì)局、各市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）