數字賦能 政務服務“皖”美升級

政策資金“免申即享”、電子證照“一碼通行”、AI助手“秒批”材料——近年來，安徽省以數字技術深度重構政務服務，推動惠企利民政策從“人找事”向“事找人”躍升，為營商環境優化注入強勁動能，形成了具有示范意義的實踐經驗。

惠企：192億元資金“免申即享”，政策精準“找”企業

政府“一諾千金”，讓企業增加信心，針對惠企政策“找不著”“看不懂”“用不上”難題，安徽打造省級為企服務平臺“皖企通”，打通財政、涉企等20多套系統，實現政策集成化制定、一體化發布、顆粒化匹配、智能化兌付，讓“痛點”變“亮點”。目前已累計兌付財政資金192.66億元，惠及企業4.2萬家。相關做法入選全國政務服務效能提升典型經驗案例、全省十佳“法治為民辦實事”項目等。

安徽省結合每年省政府出臺的包含一攬子具體惠企政策措施的集成性文件，建立由政策主管部門制定政策與司法、財政、數據資源和政務服務管理等多部門參與的政策聯審機制，制定《政策兌現“免申即享”“即申即享”清單》，并錄入“皖企通”統一發布，確保惠企政策應納盡納。

平臺用數據精準畫像，實現“企業找政策”向“政策找企業”的轉變。參照清單，用“顆粒化”思維進行拆解后錄入“皖企通”，納入“政策庫”。同時，用“打標識”技術對享受過惠企政策的企業按照行業、規模、享受過的政策情況等打上標識，形成“企業庫”。在此基礎上，通過大數據分析、人工智能輔助，讓政策精準匹配符合條件的企業，最大限度提高政策供給的精準度、便利化和公平性。

政策資金兌現企業只需在“皖企通”“一鍵確認”，后續審核、預警、兌付全流程線上閉環運行。安徽以“皖企通”為鏈接，打通財政預算管理一體化系統、涉企系統與“皖企通”以及16個市和省有關部門共計20多套系統之間的數據通道，實現惠企政策業務跨部門跨層級協同，站在方便企業的角度進行政策供給全流程改革，用數字化倒逼政府流程再造，企業只需要通過“皖企通”一個端口登錄進行“一鍵確認”，后續所有流程即可在平臺“一網通辦”，實現惠企政策資金申報、審核、預警比對和兌現的管理閉環，讓資金快速直達企業。

利企：電子證照“一碼通”，長三角互認達40類

隨著信息技術的不斷普及和數字經濟的高速發展，“出門只帶一部手機”成為越來越多人的生活習慣，辦事“免填免交”、數字化“亮證”也成為企業辦事的實際訴求。

為加快政務服務數字化轉型，持續拓展電子證照應用領域，安徽省依托全國一體化政務服務平臺，圍繞政務服務、社會化場景等方面用證需求，不斷完善制度體系，并以長三角區域互通互認為突破口，推進電子證照全國互通互認。

——在政務服務領域，將電子證照應用深度嵌入政務服務流程，通過材料與電子證照關聯，實現政務服務事項辦理所需信息免填寫、紙質材料免提交。目前，安徽省政務服務網上省市縣鄉村五級事項共76.38萬個事項完成辦事材料與電子證照關聯，累計調用電子證照3974.78萬次。

——在銀行業務辦理方面，會同工商銀行、交通銀行實現省內“電子亮證”辦理，并在長三角區域內完成跨省辦理試點，企業群眾“亮證”次數30.89萬次，覆蓋銀行業務200多項。

——在水電氣暖報裝方面，依托“國網安徽電力”微信公眾號、“網上國網”APP、95598網站等渠道實現全流程線上辦理，累計調用電子證照873.20萬次。

——在招投標領域，在全省范圍推廣營業執照、建筑施工特種人員操作資格證書等相關資質類電子證照在公共資源交易領域應用，13個市公共資源交易系統對接電子證照能力，累計調用超113.92萬次。

同時，依托長三角政務服務一體化發展工作機制，三省一市按照國家工程標準或行業主管部門要求規范版式、編碼、元數據等標準，累計實現40類電子證照在長三角地區跨省互認，目前滬蘇浙群眾在皖辦事累計調用外省證照超3.8萬次。及時總結長三角電子證照跨省互認經驗做法，推動更多電子證照全國范圍互通互認，累計匯聚并上傳國家平臺383類、3.62億條電子證照數據，支持全國范圍跨區域調用。

便企：AI+政務上線，“合小i”助手提效5倍

系統接入AI大數據模型，為政務服務注入新動能。在為企業和群眾提供服務方面，合肥積極探索政務大模型在政務服務領域的創新應用，以科技賦能政務服務升級，為優化營商環境注入強勁動力，形成了具有示范意義的實踐經驗。

智能問答“秒懂秒辦”，在合肥市政務服務中心，數字人智問智辦一體機成為了市民辦事的“好幫手”。以往群眾咨詢政務問題常遭遇答案缺失、不準確或不完整等情況，如今通過與數字人對話，就能迅速獲取全面準確答案，當場辦結業務，極大降低辦事的信息和時間成本。

合肥市數據資源局以海量政務服務信息為基礎，梳理、構建完備的政務服務知識庫。基于高質量政務業務知識庫，結合訊飛星火大模型強大的意圖理解、語義分析及知識推理能力等先進技術，在市政務服務中心一樓部署數字人智能問答一體機，實現覆蓋全市1840個政務服務事項、20個“一件事”精準解答，支持30個簡易高頻服務事項在線辦理。

導辦預約“無縫銜接”，在辦事引導與預約服務環節，面對企業和群眾在線下找窗口難、線上預約定位難的困境，合肥市數據資源局整合辦事指南、大廳布局等數據，打通預約取號系統，創新推出智能導辦助手“合小i”，將數字人服務延伸至移動端，實現線上線下全場景覆蓋。

線上，用戶借助移動端數字人服務可輕松完成服務預約；線下，智能引導系統能精準指引辦事窗口，真正實現政務服務導辦的智能化、無人化，讓企業和群眾“只進一門、只找一窗、只辦一次”，顯著提升辦事便捷性。

綜窗審批“極速增效”，智能綜窗助手在社會事務綜合窗口發揮著關鍵作用：業務咨詢時，憑借大模型自然語言處理能力，快速定位問題并標注答案出處，增強答復權威性；材料審核環節，利用圖像識別和文字提取功能，自動分類審查材料，將審核時間縮短80%；表單填寫時，依據已識別的關鍵數據自動填充，使辦件登記效率提升5倍。如今，一條“醫療廣告審查”，審核時間從15分鐘壓縮至3分鐘，信息登記時間從5分鐘減至1分鐘，大幅提升綜合窗口辦事效率。

從被動響應到主動服務，從線下跑腿到云端智辦，安徽以數字賦能政務服務全鏈條再造，顯著降低企業制度性交易成本，提升投資便利度與城市競爭力，為打造一流營商環境提供了“皖”美樣本。

來源：中安在線

記者：張毅璞

安徽省司法廳出品

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