文|凱風
高速收費,迎來轉折點。
近日,四川有關部門發布公告,成綿高速、成都城北出口高速即將先后停止收費,成為西部地區率先免費通行的高速。
![]()
這是繼去年廣州北環高速停止收費之后,又有兩條因收費期限到期而停止收費的高速。
根據規定,經營性公路收費期限一般不得超過30年。上世紀八九十年代興建的第一批高速,普遍觸及收費年限。
新一輪高速取消收費潮會否到來,影響有多大?
01
取消高速收費,這些地方開了先河。
去年初,通車30年的廣州北環高速正式取消收費,繼東環、南環和西環后,廣州環城高速全線實現免費通車。
作為全國最早的一批高速公路,北環高速西連廣佛、東接廣深,日均車流量超過42萬輛,堪稱廣東乃至全國最繁忙的高速之一。
哪怕只是正常到期停止收費,能放棄每年數億元的過路費收入,依舊迎來輿論一片激賞之聲。
這一次停止收費的成綿高速、城北高速也是如此。自1998年通車以來,迄今已有27年時間,達到當初批復的收費期限。
在此之前,滬嘉高速、廣佛高速、武黃高速、京平高速(李天橋至京津界段)都已先后取消收費。
![]()
這些高速,都是上世紀八九十年代我國興建的第一批高速,其中1988年建成通車的滬嘉高速,則是內地首條高速公路。
30多年過去,第一批高速普遍到了最高收費期限,停止收費、免費通行,可謂情理之中。
值得一提的是,收費尚未到期而主動停止收費的高速,出現在深圳。
2014年,深圳采取政府“回購”方式,經過多輪談判,以27億元“贖回”梅觀高速,轉為免費通行。
![]()
這是全國第一條運營期內免費通行的高速,開創了歷史,但10多年過去,“深圳模式”罕有復制者。
取消高速收費,上海、廣州、深圳、成都打響第一槍,下一個是誰,可拭目以待。
02
高速到期停止收費,一點都不容易。
曾幾何時,“要想富,先修路”的口號廣為人知,“經濟發展、基建先行”成為全民共識。
如今,我國建成全球最長的高速公路,國家級及地方高速合計超19萬公里,兩倍于美國,穩居全球第一。
這一成績,得益于1980年代末期推出的“貸款修路、收費還貸”政策,從此拉開高速狂飆的大幕。
彼時,財力相對有限,經濟建設到處都需要錢,“貸款修路”解決了燃眉之急,而“收費還貸”則讓大基建可持續下去。
然而,高速收費并非毫無限制,也不是想收多久就能收多久。
根據《收費公路管理條例》,經營性公路收費期限最長不得超過25年,中西部地區不得超過30年。
![]()
隨著經濟飛速發展,汽車社會提前到來,高速擁堵成為常態,部分高速早已收回成本,甚至賺得盆滿缽滿。
在部分發達地區,一條上百公里的高速,每天僅路費收入就近千萬元,30年下來,收入堪比“印鈔機”。
當然,不是每條公路都是如此,在中西部一些欠發達地區,由于車流過少,過路費連日常維護都無法覆蓋,遑論收回成本?
無論是否賺錢,到了收費期限而依法停止收費的接連出現,但仍屬鳳毛麟角。
部分高速公路,以“改擴建”為名延長收費。
投資擴大,新的成本產生,收費期限自然要重新核算,30年期限不復存在。
就連早已免費的國道,在個別地區也開啟恢復收費之路。
據南方周末梳理統計,近年來,共有9個省份發布了近30處國道收費站開通收費的公告。
![]()
這背后的核心癥結,在于養護成本。
幾十年的收費固然解決了建設開支,從大建設時代到大維護時代,養護開支只會越來越龐大。
就此而言,高速公路收費固然陸續到期,但大范圍停止收費依舊遙遠。
03
高速全面免費時代,還有多遠?
作為交通大國,我國不只是世界高鐵第一大國,也是高速第一大國,19萬公里的高速(包括國家級及地區級),兩倍于美國。
距1988年內地第一條高速建成,只有37年時間。
如今,我國高速路網遍布大江南北,覆蓋98.8%的城區人口20萬以上地市。
數據顯示,我國高速里程最多的5個省份分別是廣東、廣西、云南、貴州、四川。
即使“八山一水一分田”的貴州,靠著架橋開隧,打造遍布全省的高速高鐵網,高速超過9000公里,高鐵超2000公里。
這還不是終點,“縣縣通高速”則是未來的常態。
根據《國家公路網規劃》,到2035年國家級公路規劃里程46萬公里,其中國家級高速16萬公里、國道29.9萬公里,均有較大增長空間。
![]()
無論是新建、改擴建還是養護,都需要真金白銀,這也是許多地方試圖延長高速收費期限的主要原因。
顯然,高速全面免費短期沒有希望,能做到到期停止收費就已不易。
但無論就契約精神來說,還是國內大循環的大勢所趨來看,高速公路逐步取消收費,當為大勢所趨。
面向未來,做強國內大循環獲得前所未有的政策優先級,別讓高速收費,成了抬高物流成本、制約經濟效率、影響經濟循環的“腸梗阻”。
無論如何,高速都應堅守公益底線,不能淪為賺錢項目。
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.