到底是誰？“偷”走了西南大省云南的那些年？

近期，一個尖銳的話題在網(wǎng)上不斷發(fā)酵——為什么坐擁豐富自然資源與戰(zhàn)略區(qū)位的云南，始終難以突破發(fā)展的桎梏？這個曾經(jīng)在九十年代財政收入躋身全國前列的省份，如今卻不得不面對“去工業(yè)化”的苦澀后果，甚至被鄰國越南追趕的現(xiàn)實，這背后到底究竟隱藏著怎樣的秘密？

若將時光倒回1993年，云南財政收入也曾高居全國前列，昆明一環(huán)道路的非機動車道設(shè)計甚至領(lǐng)先同期廣州。彼時的云南剛結(jié)束兩山輪戰(zhàn)，正以蓬勃之勢自我重建。然而歷史軌跡在此突然轉(zhuǎn)折，在國家沿海開放的大背景下，云南被判定為“深居內(nèi)陸、位于邊疆”，被認(rèn)為不具備發(fā)展工業(yè)制造業(yè)的條件，于是走上了“去工業(yè)化、發(fā)展旅游業(yè)”的道路。這個決定背后，折射出當(dāng)時決策者對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的局限，對云南自身優(yōu)勢的判斷失誤，更深受當(dāng)時高校中流行的“西方經(jīng)濟學(xué)”原教旨主義影響，未能預(yù)見內(nèi)陸開放同樣大有可為。直到2010年重慶探索出“一頭在內(nèi)，一頭在外”的內(nèi)陸開放新模式，數(shù)年后國家正式實施“一帶一路”戰(zhàn)略，云南才恍然醒悟，但為時已晚，開放所需的工業(yè)體系早已瓦解，當(dāng)中老鐵路建成通車，云南能向東盟出口的只剩茶葉、咖啡等初級產(chǎn)品，而銷往東南亞的工業(yè)品大多來自長三角、珠三角和成渝地區(qū)。

與此同一時期，在這條迷失的道路上，官員的腐敗與無能無疑雪上加霜。從云南省長到昆明市長，“進去不知道多少個”的調(diào)侃背后，是百姓深深的失望。一位網(wǎng)友痛心疾首地指出：“說出云南只要穩(wěn)定不要發(fā)展那個人，你去查查他是誰……”這種只求穩(wěn)定不謀發(fā)展的思維，直接導(dǎo)致云南錯過了黃金發(fā)展期。更令人憂心的是，邊疆地區(qū)的特殊性使得“維穩(wěn)”成為壓倒一切的政治任務(wù)。在邊境縣份，隨處可見“邊疆人民心向黨，黨的光輝照邊疆”的標(biāo)語。特殊的酒文化成為融入當(dāng)?shù)氐谋亟?jīng)之路，“只要有酒喝，什么也不想”的氛圍在一定程度上消解了發(fā)展動力。

但最根本的癥結(jié)，還是在于資源分配。有人說，論資源稟賦，云南幾乎手握“天胡開局”。確實如此，云南每年貢獻全國約40%的煙草稅，擁有儲量驚人的有色金屬和稀土資源，然而這些財富大多未能反哺本地發(fā)展。“擅長的領(lǐng)域搞成國稅，不擅長的領(lǐng)域搞成地稅；優(yōu)秀的地方國企變成央企的一部分，稅收歸集到央企總部所在地”，一位網(wǎng)友的總結(jié)一針見血。紅塔山、紅云紅河等煙草集團，馳宏、云銅、云錫等礦業(yè)巨頭，它們90%的收入都?xì)w集中央。可見，在“國家賬本”和“地方賬本”之間，云南顯然為大局做出了巨大犧牲，這與貴州茅臺為貴州提供57%財政收入的模式形成鮮明對比。這種“雁過拔毛”的發(fā)展方式，使云南陷入“稅收陷阱”和“股權(quán)陷阱”，即資源被取走，留下的卻是環(huán)境負(fù)擔(dān)和發(fā)展空殼。

拿東川為例，這個曾經(jīng)的“中國銅都”，“消失的云B”，如今卻淪為“云南小鶴崗”。資源枯竭后，地方經(jīng)濟沒有完成原始積累，只剩老一輩人口中的“大洋芋和掛面”。類似的劇情在云南多地重復(fù)上演，資源開發(fā)模式接近竭澤而漁，國企對地方經(jīng)濟的貢獻非常有限，而這樣的結(jié)構(gòu)固化為發(fā)展模式后，就形成了無限接近東北的糟糕營商環(huán)境。

說到這，我想肯定有人要拿轉(zhuǎn)移支付說事，的確，云南是轉(zhuǎn)移支付接收省份，靠著上海“扶貧”，才勉強吃到一口熱乎飯，確實得感謝人家老大哥，有實力，有腔調(diào)。但說到底，這轉(zhuǎn)移支付的本質(zhì)不就是拿走了云南的資源換作的補償？結(jié)果還被一些地區(qū)說成幫扶款，拖了國家的后腿。

再者，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡同樣觸目驚心。云南擁有世界級的茶葉資源，卻至今沒有形成通行指標(biāo)和規(guī)模化企業(yè)，反而因“遇到不懂的就狠狠宰”壞了口碑；藥材領(lǐng)域雖有中科院昆植研這樣的頂尖機構(gòu)，卻難以轉(zhuǎn)化出拳頭產(chǎn)品，云南白藥混改后，職業(yè)經(jīng)理人“撈一筆撤退”的短視行為導(dǎo)致研發(fā)投入不足，爆款產(chǎn)品寥寥；咖啡產(chǎn)業(yè)雖初步規(guī)模化，但品牌溢價始終難以提升；水果產(chǎn)業(yè)則面臨廣西和東南亞的雙重夾擊。

同樣，地理環(huán)境的制約也不容忽視。4000公里邊境線既是機遇也是挑戰(zhàn)。周邊賭場針對云南人開設(shè)，緬北局勢動蕩不安，加上疫情防控期間“鐵絲網(wǎng)一拉”，邊境貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊。而省內(nèi)地形破碎，昆明虹吸效應(yīng)過強，導(dǎo)致地州縣市發(fā)展嚴(yán)重失衡，娛樂資源匱乏到“比20年前昆明的一個小片區(qū)都差”，年輕人外流，留下的多是自嘲的“小登”。

最后也是最關(guān)鍵的一點在于，云南人的性格特質(zhì)，“家鄉(xiāng)寶”的親切稱呼背后，是“懶得燒死麻蛇吃”的批判。與貴州四川相比，云南外出打工者明顯偏少，這種安土重遷的性格既是對故鄉(xiāng)的深情，也可能成為發(fā)展的羈絆。一位網(wǎng)友感慨：“樸實的云南人留給自己的只有眼淚”，這句話道出了多少無奈。好在如今大環(huán)境不好，云南人這些年才把外出打工當(dāng)作“成人禮”。

綜上，云南既不是“不為也”，也不是“不能也”。當(dāng)杭州靠著互聯(lián)網(wǎng)專利躺著收稅時，當(dāng)貴州憑借茅臺貢獻57%的財政收入時，云南卻還在為基本的發(fā)展權(quán)而掙扎。這片土地奉獻了太多，得到的回報卻太少。或許正如一些網(wǎng)友所言，云南需要的不是同情和幫扶，而是公平的發(fā)展機會和資源補償機制。否則，無論再修多少條鐵路，再喊多少句“橋頭堡”，都難以打破這個西南大省的發(fā)展魔咒。