滬杭要建第二高鐵，誰最受益？

“杭州上海已有高鐵，為什么要再建一條？”

據國家發展和改革委員會官網最新消息顯示：新建上海至杭州高速鐵路可行性研究報告獲批。項目線路長約223.8公里，總投資約670.97億元。這條高鐵也被稱為“滬杭高鐵二線”“滬杭第二高鐵”。

關于滬杭高鐵二線建設的原因，發改委官網提到，“項目建設對提升滬杭運輸通道能力，支持推動長三角一體化發展戰略實施，促進區域經濟和社會發展等具有重要意義”。

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華東師范大學城市發展研究院院長曾剛對時代周報記者分析指出，伴隨著我國八橫八縱高鐵網絡基本成型，現階段包括未來一段時間，我國高鐵建設將集中在運力緊張且開發潛力較大的地方。

他指出，目前在運營的滬杭高鐵運輸壓力較大，熱門時段買票難，而且近年來上海、杭州在人員往來和產業協同方面日趨緊密，出行需求將進一步增長，滬杭高鐵二線的建設可有效分流滬杭高鐵運輸壓力。

“從二線具體布局來看，其位于浦東至杭州之間靠近海岸的地帶，填補了該領域當前高鐵線路的空白，將有效強化浦東和杭州灣北岸的聯系；而且不少停靠點位于正在開發中的新片區，待開發利用土地儲備量龐大，且區位條件優越，滬杭二線落地后，將有效吸引投資、提升經濟活力，進而提高土地增值收益，有效覆蓋高鐵成本。”

分流滬杭高鐵運輸壓力

目前上海和杭州之間有一條在運營高鐵線路，即2010年開通的滬杭高鐵。

滬杭高鐵由上海虹橋站引出，途經上海市閔行、松江、金山區、浙江省嘉興、杭州市，終到杭州東站，這條線路使得上海、杭州兩地往來最快只需要45分鐘，滬杭由此步入彼此的“1小時交通圈”。

這也是我國實現盈利的7條高鐵之一，另外六條分別是京滬高鐵、廣深港高鐵、寧杭高鐵、滬寧高鐵、京津高鐵和武廣高鐵。

公開資料顯示，滬杭高鐵在2015年已實現盈利。現階段實現公交化運行，日均開行列車120對以上，2024年單區段營收貢獻超50億元。

良好盈利水平背后，是龐大的乘坐需求。但隨之而來的是，滬杭高鐵在熱門時段一票難求漸成常態。

8月24日下午，時代周報記者登錄12306APP查詢發現，雖然每隔幾分鐘就有一趟列車，但杭州、上海兩地往來仍有多躺列車二等座顯示無票，尤其是17點到21點之間熱門時段，由杭州至上海的幾十趟列車中，仍有余票的僅為個位數，且基本是一等座或無座。

作為長三角地區兩大核心城市，上海與杭州在商務、旅游、探親等方面人員往來十分密切。曾剛分析指出，乘坐高鐵往返于滬杭的人群中，有將近五六成都是商務往來，兩三成是旅游出行，剩下的則是探親訪友。

他進一步解釋，回顧上海建城史，杭州人和寧波人正是兩大主力，而且2000年以來，上海集聚了大量留學歸國創業就業群體以及來中國投資的外商，杭州也因民營經濟活力強勁而成為海外華人回歸創業的熱門城市，二者在經濟產業和人員交流往來就頗為密切。

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與此同時，在長三角一體化的推進下，杭州主動接軌和服務大上海，同時保持二者在產業協同方面持續推進。比如杭州數字經濟與上海金融科技的聯動，又如上海“從0到1”的基礎研發和杭州“從1到100”的應用研發和產業化。

曾剛還提到，伴隨著長三角地區產業轉型升級的持續推進，上海和杭州的同城化對人員交流需求將大幅提高，對高鐵運力的需求也將進一步提升，有必要建設一條新的高鐵來滿足出行需求。

提高滬杭通道運輸能力之外，從技術層面看，滬杭高鐵二線還被賦予先進高鐵技術應用場地的期待。

發改委官網提到，滬杭高鐵二線“線路長約223.8公里，總投資約670.97億元”，不過未提及設計時速。結合今年初發布的《杭州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，其中明確提到“預控上海方向超高速鐵路建設空間”，也讓坊間對滬杭高鐵二線在新技術應用和時速突破上賦予新期待。

曾剛表示，從高鐵技術層面來看，我國在多環節取得突破，比如近期時速600公里的磁懸浮列車已經研制完成，又如通過列車運行圖優化、智能調度系統等實現更高的準點率。而且突破性的高鐵技術有必要在國內率先實現商業化應用，這也是推進高鐵出海的重要一環。

“那么即將建設的滬杭高鐵二線，可以說提供了一個很不錯的高鐵新技術應用場景，因為滬杭兩地高鐵往來的人群，不僅數量龐大，而且超半數是商務出行基本費用報銷。這一群體既看重應用新技術后省出的時間，也對應用新技術可能帶來的票價上漲不太敏感，更愿意花錢買時間。”

強化浦東和杭州灣北岸聯系

相較在運營的滬杭高鐵，滬杭高鐵二線差異化線路布局和停靠點，也將推動城市拓展、產業帶動和綜合樞紐打造。

根據規劃，滬杭高鐵二線有9個停靠點，上海段包括上海東站（利用既有車站）、四團站（改擴建）、奉賢站（新建）、金山站（新建），嘉興分別有平湖市站（新建）、嘉興南站（改擴建）、桐鄉站（改擴建），杭州是有臨平北站（新建）、杭州西站（改擴建）。

其中奉賢區曾是上海五大新城中唯一未通高鐵的片區，新建的奉賢站結束了奉賢區無高鐵站的歷史。還有觀點指出，奉賢站將成為臨港新片區向西延伸的重要節點，帶動海灣鎮等區域產城融合。

再從整體看，滬杭高鐵和滬杭高鐵二線都串聯起上海、嘉興、杭州三市，不過相較滬杭高鐵，滬杭高鐵二線整體東移，布局在浦東至杭州的相對沿海地帶，總體沿杭州灣北岸呈東西走向。

曾剛指出，杭州灣北岸既是以往高鐵布局相對薄弱地帶，而且相較杭州灣南岸發展相對較慢，“滬杭高鐵二線落地此處，可以填補杭州灣北岸高鐵線路的缺失，強化上海浦東和杭州灣北岸的聯系。其實目前杭州灣北岸不乏特斯拉、豐田新能源汽車等大型項目，滬杭高鐵二線建成后將進一步提高該片區吸引力”。

滬杭高鐵二線還是“東方樞紐”建設的一環。

作為滬杭高鐵二線的起始站和終點站，在建的上海東站與浦東國際機場緊密銜接，后者是國內首個定位為洲際樞紐節點的大型國際機場，也是最具有國際影響力的樞紐門戶口岸之一，旅客吞吐量長居全國首位。

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“東方樞紐”的概念在2022年首次提出，其核心組成部分正是浦東機場與上海東站，定位是連接長三角與全球的世界級交通樞紐。

相關項目完工后，上海將形成“西有虹橋樞紐、東有東方樞紐”的格局，而且虹橋機場側重服務國內旅客、浦東機場聚焦國際航線，在功能定位上形成了良好的互補關系。

? 撰文 曾思怡

? 編輯 黎 廣

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