俄羅斯總統普京前腳剛走,烏克蘭總統澤連斯基就來到了美國,很顯然,他是來和美國總統特朗普談“關鍵問題”的。
俄美首腦阿拉斯加會談前夕,澤連斯基就吵吵嚷嚷說談烏克蘭的問題不能沒有他,歐洲國家也跟著說,如果俄美私自處理烏克蘭問題無異于納粹德國背著捷克斯洛伐克和英法簽訂《慕尼黑協定》。當然,俄美首腦會談,歐洲沒資格參加,烏克蘭也沒資格參加,這個問題我前幾天在《和平賣場:阿拉斯加峰會暗藏美俄博弈新棋局》一文中談過。會談后,特朗普給澤連斯基和歐洲多國領導人打電通報了情況。
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俄美首腦阿拉斯加會談
當地時間8月18日,澤連斯基和歐洲多國領導人一起訪問美國。這次,澤連斯基換上了西裝,但迎接他的仍然沒有紅地毯,不過還好,在白宮沒有挨吵。
這次會議其實是一個多邊會議,澤連斯基、斯塔默、馬克龍、梅爾茲、梅洛尼、斯圖布、馮德萊爾、呂特等歐盟及北約主要領導齊聚白宮,會議的主要目的是探討為烏克蘭提供類似《北約公約》第五條(集體防御條款)那樣強有力的安全保障機制,以應對持續的俄烏戰爭。
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美、歐、烏白宮峰會
會中歐洲各國領導人稱自愿為烏克蘭提供切實而具有約束力的安全承諾。意大利總理梅洛尼率先提出建立“類北約”(NATO-like)的安全保障體系。法國總統馬克龍強調,此類安全承諾不僅關系烏克蘭,也關系整個歐洲大陸的安全。
澤連斯基此次與特朗普的會晤氛圍顯著緩和。相比于數月前在白宮引發紛爭的緊張情形,這次更顯建設性。澤連斯基這次也很重視儀表,不再身著軍裝,而是選擇正式裝扮,反映出他試圖權衡外交形象,為談判爭取有利的環境。
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特朗普和澤連斯基
此前在阿拉斯加與普京會晤時,特朗普未取得實質協議,但隨后表態將推動烏克蘭與俄羅斯之間的直接對話,并愿意為三方峰會提供平臺。這次峰會中,特朗普表達了對烏克蘭安全承諾的支持,但不同于歐洲國家側重于事先停火,他更加傾向于達成和平協議后再提供保障,但他也明確表示不支持烏克蘭加入北約。這其實就是在傳達普京的立場。
在會議進行中,特朗普突然中斷與澤連斯基及歐洲領導人的集體會談,親自撥通了俄羅斯總統普京的電話。這一舉動引發高度關注和激烈議論。
據《華盛頓郵報》報道,特朗普在通話中向普京提出:“將安排澤連斯基與普京會談”,并表示自己將在后續加入三方會談。特朗普隨后通過社交平臺發布信息,稱他已“開始安排澤連斯基與普京的會面”,地點尚未確定。看來,特朗普這次真的做起了“和事佬”。上次處理泰國和柬埔寨沖突就是如此,他先給柬埔寨領導人打電話,再給泰國領導人打電話,然后又向柬方傳遞了泰方的意見,就這樣,兩國停火了。
歐洲領導人普遍對烏克蘭的安全承諾表示支持,但堅守“先停火,再談判”的原則,避免讓烏克蘭被迫在壓力下讓步。他們對特朗普的外交自主性表達出謹慎擔憂,希望戰略方案中具有人道與主權保障。
澤連斯基對峰會表達了“更多安全保證”的強烈訴求。他愿意參與會談,但堅決不會承認俄羅斯控制的地區為合法領土,尤其是克里米亞及頓巴斯地區。
俄方態度尚不明朗,盡管特朗普已進行電話交涉,但克里姆林宮尚未確認普京是否接受三方峰會安排,只表示愿“探索提高談判層級”的可能性。
可見,特朗普在會議中打電話給普京,具有高度象征性,他想雷厲風行從中斡旋并推動俄烏直接對話。俄烏停火,符合當前美國的利益。因為美國已經和烏克蘭簽訂了礦產協議,而且這半年來俄國以一己之力硬抗整個歐洲,在烏克蘭戰場步步進逼,照這個打法,歐洲早晚會撐不下去,根據特朗普吃硬不吃軟的性格,當前讓烏克蘭“少吃點虧”,接受停火條件,對美國最有利。
歐洲提出的“類北約”安全保障若要有效實施,需解決“誰出兵”“如何保障”“是否合法”這些復雜問題,這是美國所不愿意看到的。
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澤連斯基8月17日訪問歐洲
美俄阿拉斯加首腦峰會短于原定時間而結束,說明雙方在大問題上達成了一致。就烏克蘭問題,很有可能是沿著當前停火線休戰,然后派國際觀察員監督停火,再給烏克蘭一個空頭的安全承諾。
特朗普會談中間出來給普京打電話,說明他對澤連斯基的立場不滿意,希望探探普京的口風,如果普京不退讓,那他再繼續做澤連斯基的工作。據俄羅斯衛星通訊社消息,特朗普18日和普京通了40分鐘電話,邁出了踐行俄美阿拉斯加首腦峰會成果的第一步。
總之,盡管烏克蘭可能不認同美國和俄國的立場,但特朗普及時調解,顯示出了較大的政治勇氣,但達成一種既保障烏克蘭主權、又實現戰爭降級的和平機制,仍需各方在戰略、原則和執行層面做出實質妥協和協調。
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