印度洋棋局：印度 5.65 億美元戰略布局下的馬爾代夫博弈

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2025 年 7 月 25 日，印度總理莫迪踏上馬爾代夫首都馬累的土地，這是他第三任期內首次對這個印度洋島國的正式訪問。

在馬累國際機場的紅地毯上，莫迪宣布了一項震驚南亞的計劃 —— 向馬爾代夫提供5.65 億美元信貸額度，并啟動兩國自由貿易協定談判。

這一數字的背后，是印度在印度洋戰略博弈中的精心布局。

馬爾代夫總統穆罕默德·穆伊祖（右）在抵達馬累機場時接見印度總理納倫德拉·莫迪

馬爾代夫，這個由 1192 個珊瑚島組成的國家，扼守著印度洋重要航道，年吞吐量超 150 萬游客的馬累國際機場，每天有超過 2000 艘商船從其周邊海域經過。

對于印度而言，這片海域不僅是能源運輸的生命線（其 70% 的石油進口經此航線），更是其 "東向行動" 戰略的關鍵支點。

莫迪在訪問中特別強調："印度洋地區的和平、穩定與繁榮是我們的共同目標"，這句話直指中國在該地區日益增長的影響力。

經濟困局中的戰略轉向

然而，印度此次大手筆援助的背后，是馬爾代夫瀕臨崩潰的經濟現實。

這個以旅游業為支柱的國家，2023 年 GDP 僅 68.99 億美元，卻背負著 80.67 億美元外債，外匯儲備僅剩 5.9 億美元，連償還 2026 年到期的 7.5 億美元債務都成問題。

更嚴峻的是，氣候變化導致海平面上升，已有 8 個島嶼被迫搬遷居民，旅游業收入同比下降 18%。

面對經濟寒冬，馬爾代夫總統穆伊祖的政策經歷了戲劇性轉變。2023 年上臺時，他曾高舉 "印度退出" 旗號，要求印度撤出軍事人員，并將中國作為首訪國家，簽署了包括住房、醫療在內的 20 項合作協議。

但隨著外匯儲備跌破警戒線，穆伊祖不得不重新評估外交策略。印度適時伸出援手：將此前信貸額度的年度償還額從 5100 萬美元降至 2900 萬美元，并提供新的 5.65 億美元貸款，重點用于基建、國防和民生領域。

這種 "財政輸血" 迅速見效，馬爾代夫央行數據顯示，2025 年第二季度外匯儲備回升至 7.2 億美元，經濟信心指數上漲 12 個百分點。

基建博弈中的中印角力

在這場地緣競爭中，基礎設施成為關鍵戰場。印度此次宣布的信貸額度中，最引人注目的是哈尼馬杜島國際機場擴建項目。

這個由印度資助的工程，將使該機場年旅客吞吐量從目前的 30 萬人次提升至 150 萬人次，成為馬爾代夫北部環礁的交通樞紐。

印度媒體直言："這是對中國中馬友誼大橋的戰略回應"。

中國在馬爾代夫的基建布局堪稱深遠：2018 年通車的中馬友誼大橋，將首都馬累與胡魯馬累島連接，使該島人口從 5 萬激增至 12 萬；2024 年交付的 5 套微網海水淡化設備，解決了 5 個島嶼的淡水危機；正在建設的社會住房項目，將為 2000 戶家庭提供新居。

中馬友誼大橋

這些項目不僅改善民生，更深刻改變了馬爾代夫的經濟地理格局。正如馬爾代夫前外長阿卜杜拉?沙希德所言："中國的項目總是與我們的發展需求精準對接"。

面對中國的先發優勢，印度采取了差異化策略。除了機場擴建，印度還宣布在馬爾代夫六個環礁啟動社區發展項目，包括修建漁港、太陽能電站和數字醫療中心。

更具戰略意義的是，印度首次以盧比計價提供信貸，這一舉措被解讀為推動盧比國際化、削弱美元在南亞影響力的關鍵一步。

防務合作的深層邏輯

在經濟合作的表象下，防務領域的博弈暗流涌動。莫迪在訪問中明確表示，印度將支持馬爾代夫 "加強國防能力"，這與穆伊祖此前要求印度撤軍的立場形成鮮明對比。

根據雙方達成的協議，印度將為馬爾代夫海岸警衛隊提供新型巡邏艇、雷達系統，并培訓 500 名安全人員。

更值得關注的是，兩國計劃建立 "海上安全聯合指揮中心"，實時共享印度洋北部海域的航運數據。

這種防務合作的深化，源于印度對中國在印度洋軍事存在的擔憂。

盡管中國多次強調 "珍珠鏈戰略" 是不實指控，但中國科考船頻繁訪問馬爾代夫、中馬簽署的海洋科研協議，仍讓印度如芒在背。

印度戰略研究中心的報告直言："控制馬爾代夫的海上通道，就是控制中國能源安全的咽喉"。

自貿談判的經濟重構

啟動自由貿易協定談判，是此次莫迪訪問的另一項核心成果。根據談判框架，雙方將在 5 年內逐步取消 90% 商品的關稅，涵蓋紡織品、農產品、醫藥等領域。

印度特別提出，希望馬爾代夫開放漁業市場，允許印度漁船進入其專屬經濟區 —— 這對印度喀拉拉邦的漁業經濟至關重要。

對馬爾代夫而言，自貿協定意味著更穩定的商品供應。目前，馬爾代夫 70% 的糧食和日用品依賴印度進口，但頻繁的供應鏈中斷（如 2024 年的大米危機）讓其苦不堪言。

穆伊祖在獨立日演講中特別提到："印度的基本商品出口是我們合作的關鍵支柱"，這句話背后，是馬爾代夫對糧食安全的深切焦慮。

氣候變化下的合作新維度

面對日益嚴峻的氣候威脅，印馬合作衍生出全新維度。莫迪在訪問中宣布，印度將幫助馬爾代夫建設三個氣候適應型社區，包括抗災住房、海水淡化系統和紅樹林生態修復項目。

這與中國在 2024 年啟動的 "藍色伙伴關系" 形成呼應 —— 中國承諾為馬爾代夫提供 1000 萬美元氣候資金，用于珊瑚礁保護和可再生能源項目。

這種氣候合作的背后，是兩國對生存空間的爭奪。馬爾代夫環境部長在接受采訪時坦言："我們需要大國的技術支持，但更需要他們尊重我們的主權"。

這種微妙的平衡，在莫迪參加馬爾代夫獨立日慶典時體現得淋漓盡致 —— 他在致辭中多次強調 "印度是第一響應者"，卻刻意回避了對中國項目的直接評價。

地緣格局的未來變量

這場 5.65 億美元的戰略博弈，正重塑著印度洋的地緣版圖。

對印度而言，此次訪問成功修復了與馬爾代夫的關系，為其 "鄰國優先" 政策注入新動能；對中國而言，盡管在基建領域保持優勢，但印度在防務和自貿領域的突破，迫使中國需要更靈活的策略。

未來的關鍵變量在于馬爾代夫的外交智慧。穆伊祖在獨立日演講中重申："馬爾代夫不做任何國家的后院"，這種 "等距外交" 能否持續，取決于大國能否在尊重主權的前提下提供發展機遇。

正如新加坡國立大學南亞研究中心主任所言："印度洋的競爭不應是零和游戲，而應是共同發展的舞臺"。

當莫迪在哈尼馬杜島機場擴建儀式上按下啟動鍵時，印度洋的海風正掠過這片珊瑚礁群島。

在氣候變化與地緣博弈的雙重挑戰下，馬爾代夫的選擇，或將成為 21 世紀海洋秩序重構的縮影。

這場大國角力的最終贏家，或許不是印度或中國，而是那些在氣候變化中堅守家園的馬爾代夫人民 —— 他們真正需要的，是一個能讓珊瑚礁繼續綻放、讓旅游業重煥生機的未來。

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