印度洋棋局：印度 5.65 億美元戰(zhàn)略布局下的馬爾代夫博弈

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2025 年 7 月 25 日，印度總理莫迪踏上馬爾代夫首都馬累的土地，這是他第三任期內(nèi)首次對這個印度洋島國的正式訪問。

在馬累國際機(jī)場的紅地毯上，莫迪宣布了一項震驚南亞的計劃 —— 向馬爾代夫提供5.65 億美元信貸額度，并啟動兩國自由貿(mào)易協(xié)定談判。

這一數(shù)字的背后，是印度在印度洋戰(zhàn)略博弈中的精心布局。

馬爾代夫總統(tǒng)穆罕默德·穆伊祖（右）在抵達(dá)馬累機(jī)場時接見印度總理納倫德拉·莫迪

馬爾代夫，這個由 1192 個珊瑚島組成的國家，扼守著印度洋重要航道，年吞吐量超 150 萬游客的馬累國際機(jī)場，每天有超過 2000 艘商船從其周邊海域經(jīng)過。

對于印度而言，這片海域不僅是能源運輸?shù)纳€（其 70% 的石油進(jìn)口經(jīng)此航線），更是其 "東向行動" 戰(zhàn)略的關(guān)鍵支點。

莫迪在訪問中特別強(qiáng)調(diào)："印度洋地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮是我們的共同目標(biāo)"，這句話直指中國在該地區(qū)日益增長的影響力。

經(jīng)濟(jì)困局中的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向

然而，印度此次大手筆援助的背后，是馬爾代夫瀕臨崩潰的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實。

這個以旅游業(yè)為支柱的國家，2023 年 GDP 僅 68.99 億美元，卻背負(fù)著 80.67 億美元外債，外匯儲備僅剩 5.9 億美元，連償還 2026 年到期的 7.5 億美元債務(wù)都成問題。

更嚴(yán)峻的是，氣候變化導(dǎo)致海平面上升，已有 8 個島嶼被迫搬遷居民，旅游業(yè)收入同比下降 18%。

面對經(jīng)濟(jì)寒冬，馬爾代夫總統(tǒng)穆伊祖的政策經(jīng)歷了戲劇性轉(zhuǎn)變。2023 年上臺時，他曾高舉 "印度退出" 旗號，要求印度撤出軍事人員，并將中國作為首訪國家，簽署了包括住房、醫(yī)療在內(nèi)的 20 項合作協(xié)議。

但隨著外匯儲備跌破警戒線，穆伊祖不得不重新評估外交策略。印度適時伸出援手：將此前信貸額度的年度償還額從 5100 萬美元降至 2900 萬美元，并提供新的 5.65 億美元貸款，重點用于基建、國防和民生領(lǐng)域。

這種 "財政輸血" 迅速見效，馬爾代夫央行數(shù)據(jù)顯示，2025 年第二季度外匯儲備回升至 7.2 億美元，經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)上漲 12 個百分點。

基建博弈中的中印角力

在這場地緣競爭中，基礎(chǔ)設(shè)施成為關(guān)鍵戰(zhàn)場。印度此次宣布的信貸額度中，最引人注目的是哈尼馬杜島國際機(jī)場擴(kuò)建項目。

這個由印度資助的工程，將使該機(jī)場年旅客吞吐量從目前的 30 萬人次提升至 150 萬人次，成為馬爾代夫北部環(huán)礁的交通樞紐。

印度媒體直言："這是對中國中馬友誼大橋的戰(zhàn)略回應(yīng)"。

中國在馬爾代夫的基建布局堪稱深遠(yuǎn)：2018 年通車的中馬友誼大橋，將首都馬累與胡魯馬累島連接，使該島人口從 5 萬激增至 12 萬；2024 年交付的 5 套微網(wǎng)海水淡化設(shè)備，解決了 5 個島嶼的淡水危機(jī)；正在建設(shè)的社會住房項目，將為 2000 戶家庭提供新居。

中馬友誼大橋

這些項目不僅改善民生，更深刻改變了馬爾代夫的經(jīng)濟(jì)地理格局。正如馬爾代夫前外長阿卜杜拉?沙希德所言："中國的項目總是與我們的發(fā)展需求精準(zhǔn)對接"。

面對中國的先發(fā)優(yōu)勢，印度采取了差異化策略。除了機(jī)場擴(kuò)建，印度還宣布在馬爾代夫六個環(huán)礁啟動社區(qū)發(fā)展項目，包括修建漁港、太陽能電站和數(shù)字醫(yī)療中心。

更具戰(zhàn)略意義的是，印度首次以盧比計價提供信貸，這一舉措被解讀為推動盧比國際化、削弱美元在南亞影響力的關(guān)鍵一步。

防務(wù)合作的深層邏輯

在經(jīng)濟(jì)合作的表象下，防務(wù)領(lǐng)域的博弈暗流涌動。莫迪在訪問中明確表示，印度將支持馬爾代夫 "加強(qiáng)國防能力"，這與穆伊祖此前要求印度撤軍的立場形成鮮明對比。

根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，印度將為馬爾代夫海岸警衛(wèi)隊提供新型巡邏艇、雷達(dá)系統(tǒng)，并培訓(xùn) 500 名安全人員。

更值得關(guān)注的是，兩國計劃建立 "海上安全聯(lián)合指揮中心"，實時共享印度洋北部海域的航運數(shù)據(jù)。

這種防務(wù)合作的深化，源于印度對中國在印度洋軍事存在的擔(dān)憂。

盡管中國多次強(qiáng)調(diào) "珍珠鏈戰(zhàn)略" 是不實指控，但中國科考船頻繁訪問馬爾代夫、中馬簽署的海洋科研協(xié)議，仍讓印度如芒在背。

印度戰(zhàn)略研究中心的報告直言："控制馬爾代夫的海上通道，就是控制中國能源安全的咽喉"。

自貿(mào)談判的經(jīng)濟(jì)重構(gòu)

啟動自由貿(mào)易協(xié)定談判，是此次莫迪訪問的另一項核心成果。根據(jù)談判框架，雙方將在 5 年內(nèi)逐步取消 90% 商品的關(guān)稅，涵蓋紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等領(lǐng)域。

印度特別提出，希望馬爾代夫開放漁業(yè)市場，允許印度漁船進(jìn)入其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū) —— 這對印度喀拉拉邦的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

對馬爾代夫而言，自貿(mào)協(xié)定意味著更穩(wěn)定的商品供應(yīng)。目前，馬爾代夫 70% 的糧食和日用品依賴印度進(jìn)口，但頻繁的供應(yīng)鏈中斷（如 2024 年的大米危機(jī)）讓其苦不堪言。

穆伊祖在獨立日演講中特別提到："印度的基本商品出口是我們合作的關(guān)鍵支柱"，這句話背后，是馬爾代夫?qū)Z食安全的深切焦慮。

氣候變化下的合作新維度

面對日益嚴(yán)峻的氣候威脅，印馬合作衍生出全新維度。莫迪在訪問中宣布，印度將幫助馬爾代夫建設(shè)三個氣候適應(yīng)型社區(qū)，包括抗災(zāi)住房、海水淡化系統(tǒng)和紅樹林生態(tài)修復(fù)項目。

這與中國在 2024 年啟動的 "藍(lán)色伙伴關(guān)系" 形成呼應(yīng) —— 中國承諾為馬爾代夫提供 1000 萬美元氣候資金，用于珊瑚礁保護(hù)和可再生能源項目。

這種氣候合作的背后，是兩國對生存空間的爭奪。馬爾代夫環(huán)境部長在接受采訪時坦言："我們需要大國的技術(shù)支持，但更需要他們尊重我們的主權(quán)"。

這種微妙的平衡，在莫迪參加馬爾代夫獨立日慶典時體現(xiàn)得淋漓盡致 —— 他在致辭中多次強(qiáng)調(diào) "印度是第一響應(yīng)者"，卻刻意回避了對中國項目的直接評價。

地緣格局的未來變量

這場 5.65 億美元的戰(zhàn)略博弈，正重塑著印度洋的地緣版圖。

對印度而言，此次訪問成功修復(fù)了與馬爾代夫的關(guān)系，為其 "鄰國優(yōu)先" 政策注入新動能；對中國而言，盡管在基建領(lǐng)域保持優(yōu)勢，但印度在防務(wù)和自貿(mào)領(lǐng)域的突破，迫使中國需要更靈活的策略。

未來的關(guān)鍵變量在于馬爾代夫的外交智慧。穆伊祖在獨立日演講中重申："馬爾代夫不做任何國家的后院"，這種 "等距外交" 能否持續(xù)，取決于大國能否在尊重主權(quán)的前提下提供發(fā)展機(jī)遇。

正如新加坡國立大學(xué)南亞研究中心主任所言："印度洋的競爭不應(yīng)是零和游戲，而應(yīng)是共同發(fā)展的舞臺"。

當(dāng)莫迪在哈尼馬杜島機(jī)場擴(kuò)建儀式上按下啟動鍵時，印度洋的海風(fēng)正掠過這片珊瑚礁群島。

在氣候變化與地緣博弈的雙重挑戰(zhàn)下，馬爾代夫的選擇，或?qū)⒊蔀?21 世紀(jì)海洋秩序重構(gòu)的縮影。

這場大國角力的最終贏家，或許不是印度或中國，而是那些在氣候變化中堅守家園的馬爾代夫人民 —— 他們真正需要的，是一個能讓珊瑚礁繼續(xù)綻放、讓旅游業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)的未來。

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